Систематизация законодательства и ее виды

Правотворческий процесс в Российской Федерации.

Норма права - это общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное д охраняемое государством.

Структура нормы права состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза - содержит условия, при которых правило поведения изложенное в диспозиции начинает действовать. В гипотезе закрепляются определенные факты, т.к, конкретные жизненные обстоятельства.

Диспозиция - содержит само правило поведения, права и обязанности, варианты поведения, исходя из условий закрепленных в гипотезе.

Санкция — это мера государственного взыскания в случае нарушения правила, закрепленного в диспозиции. Действие правовой нормы происходит от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции. Норма права

выполнит свою роль лишь тогда, когда предусмотрены все ее элементы. Однако в соответствии с правилами юридической техники структура норма права применительно к конкретным отраслям имеет свои особенности. Так нормы гражданского права преимущественно состоят из двух элементов (гипотезы и диспозиции). Норма уголовного права предполагает объединение гипотезы и диспозиции.

Выделяют следующие осиовные виды правовых норм: 1) по отраслям npaвa;

2) по функциям права —регулятивные и охранительные;

3) по методу правового регулирования -императивные (жестко закрепляющие модель поведения), диспозитивные (которые содержат варианты, модели поведения);

4) по содержанию предписаний правовых норм: управомочивающие (разрешающие), запрещающие (запреты на осуществление каких-либо действий), обязывающие (предписание совершать определенные действия в отношении других лиц);

5) по юридической силе -нормы законов и нормы подзаконных НПА; 6) по действию во времени -временные и постоянные;

7) по действию в пространстве -общие (на всей территории страны), региональные, локальные;

8) по кругу лиц -общие для всех категорий и специальные);

9) специализированные нормы -нормы-определения, нормы-принципы, нормы-цели, нормы- декларации (общая часть любого кодекса) - они выполняют служебную роль.

Правотворчество — это деятельность направленная на принятие, издание, изменение, либо отмену нормативно-правового акта.

Правотворчество в РФ осуществляется в следующих формах: а) правотворчество народа (референдум);

б) законотворческая деятельность ФС и законодательных органов субъектов;

в) подзаконное нормотворчество исполнительно-распорядительной власти и органов местного самоуправления;

г) заключение договоров с нормативным содержанием.

Центральное место в правотворчестве занимает законотворчество.

Законотворчество - это деятельность высшего представительного органа государства (ФС) по принятию, изменению, либо отмене закона.

охватывают 4 стадии:

1 внесение законопроекта в порядке законодательной инициативы Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

2 обсуждение законопроекта в трех чтениях; Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение.

3. Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ "федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, "

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон).

4.Опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются, должны быть опубликованы в "Российской газете", «Собрании законодательства Российской Федерации», в "Парламентской газете", являющейся официальным периодическим изданием Федерального Собрания.

Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочивание нормативного материала с целью придания ему определенной формы. Различают 4 вида систематизаиии: - инкорпорация; - кодификация; - консолидация; - учет законодательства.

Инкорпорация — это объединение нескольких HIIA в один сборник без изменений и дополнений. Инкорпорация бывает официальная и неофициальная.

Официальная инкорпорация, которая осуществляется уполномоченными органами (Собрание законодательства РФ) юридической силу не теряет.

Неофициальная - в библиотеках, учебных заведениях (для удобства пользования).

Кодификация полная переработка НПА с изданием нового сводного НПА (кодекса, основ законодательства), при этом вносятся изменения, дополнения, исключаются устаревшие нормы.

Консолидация - объединение нескольких НПА в один без внесения изменений и дополнений.

Учет законодательства - это упорядочение НПА, нормативного материала путем определенной фиксации.

Учет законодательства: современные методы и система.

Учет законодательства — это упорядочение НПЛ, нормативного материала путем определенной фиксации.

Учет законодательства осуществляется на стадии правотворчества путем придания НПА определенного номера.

В России учету подлежат:

- ФКЗ, ФЗ; нормативные указы Президента РФ, нормативные акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов РФ, акты соответствующих органов местного самоуправления, нормативные разъяснения Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда Основными принципами учета нормативных актов являются его полнота, достоверность, удобство.

В современных условиях субъектами реализации права широко используются такие методы учета как: журнапьный учет, картотечный учет, автоматизированный учет с использованием электронных систем. В России пользуются популярностью системы законодательства как «Консультант- плюс», «Гарант», «Кодекс». Эти системы очень удобны потому, что:

а) достоверная информация; б) полная информация;

в) оперативно вносятся изменения и дополнения; г) материал весь доступен.

Дата добавления: 2014-01-07