Независимость. Типы, принципы и стандарты контроля

Типы, принципы и стандарты контроля

При контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов используются следующие типы контроля:

1) контроль на соответствие - оценка степени соответствия деятельности объекта контроля требованиям бюджетного законодательства Республики Казахстан;

2) контроль финансовой отчетности - оценка достоверности, обоснованности и своевременности составления и представления финансовой отчетности объектом контроля;

3) контроль эффективности - оценка исполнения объектом контроля бюджетной программы в соответствии с ее паспортом.

Проведение контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов осуществляется с обязательным соблюдением принципов:

- независимости;

- объективности;

- достоверности;

- компетентности;

- гласности с учетом обеспечения режима секретности и профессиональной этики.

Стандарты внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов", бюджетным законодательством Республики Казахстан и стандартами Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI).

Стандартами внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов являются нормативные документы, устанавливающие единые требования к контролю за исполнением республиканского и местных бюджетов.

Целью стандартов является определение основных принципов, порядка и условий, на основе которых государственные органы внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов и их работники осуществляют контроль.

Стандарты позволяют унифицировать работу органов контроля и способствуют укреплению взаимодействия между ними и их работниками.

Стандарты разрабатываются для обеспечения целостности, взаимосвязанности, последовательности, преемственности и объективности контроля.

К стандартам относятся общие стандарты, рабочие стандарты, стандарт отчетности и стандарты управления и контроля качества

Общие стандарты

Общие стандарты устанавливают единые требования к органам контроля и их работникам.

К общим стандартам относятся:

независимость, квалификация и конфиденциальность.

Органы контроля и их работники во всех вопросах контрольной деятельности должны быть независимыми от объекта контроля и неправомерного постороннего влияния.

Целью стандарта "Независимость" является обеспечение беспристрастности, честности, объективности и достоверности оценок и рекомендаций органов контроля и их работников.

Органы контроля должны иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на них задач, и не допускать действия, ограничивающие их независимость и объективность при осуществлении контроля.

Деятельность органов контроля должна осуществляться в соответствии с независимо определенными приоритетами, утвержденными на их основе планами, программами и самостоятельно выбранными методами контроля.

На органы контроля не могут быть возложены обязательства по видоизменению или воздержанию от проведения контроля, а также на них не должно оказываться давление с целью изменения результатов, выводов и рекомендаций, сделанных по итогам контроля. Любые действия по вмешательству в выбор применяемых процедур контроля, характера и объема собираемых доказательств, а также необоснованные ограничения масштаба контроля должны отвергаться органами контроля.

Работники органов контроля должны сохранять финансовую, личностную и функциональную независимость от объекта контроля для свободного и объективного выполнения своих задач. Недопустима любая связь, которая может повлиять на независимость и объективность работников органов контроля по политическим, психологическим, идеологическим причинам или на основе финансового и имущественного интереса.

Работники органов контроля не должны являться близкими родственниками, свойственниками должностного лица или учредителя объекта контроля.

Не допускается участие в контроле работников органов контроля, работавших на объекте контроля в течение подвергаемого контролю периода.

Если независимость работника органа контроля ставится под сомнение, он должен быть немедленно переведен на другой объект контроля без сохранения обязанностей, которые он выполнял в отношении первоначального объекта контроля.

В целях сохранения независимости и объективности работников органов контроля целесообразно их должностные обязанности периодически менять по истечении определенного срока.

Независимость органов контроля не противоречит поддержанию доброжелательных отношений с объектом контроля. Допускается налаживание сотрудничества с научными, профессиональными и другими организациями, если данные отношения не ограничивают их независимость.

Дата добавления: 2014-01-07