Москва 2005 15 страница

Создание здоровых и безопасных условий труда на производстве в мелиоративных организациях требует четкой организации работы по охране труда, постоянного контроля за выполнением намеченных мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии, а также за соблюдением всеми работниками требований безопаснос­ти и гигиены труда.

Для организации и проведения повседневной практической рабо­ты по охране труда, технике безопасности, производственной сани­тарии в мелиоративных организациях назначаются специальные ра­ботники - инженеры по технике безопасности, освобожденные от вы­полнения других обязанностей. Они также обязаны осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства в этой области.

С этой целью в объединениях, управлениях и других водохозяйственных организациях создаются отделы охраны труда и тех­ники безопасности.

Работники службы охраны труда работают под непосредствен­ным руководством начальника (директора) управления эксплуата­ции, передвижной механизированной колонны, совхоза, автотранс­портного или ремонтного предприятия, другой гидромелиоративной организации. Инженеры по технике безопасности постоянно изучают условия труда и проверяют выполнение правил техники безопасности и производственной санитарии в цехах, участках, отрядах, экспедициях, бригадах.

Эксплуатационные организации должны не только выполнять требо­вания охраны труда, но и совершенствовать средства техники без­опасности и улучшать санитарно-гигиенические условия труда. В тех случаях, когда на производстве вводятся новые приемы работ, при­меняются новые материалы, виды машин, оборудования, механизмов, инструментов и приспособлений, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены существующими правилами, следует впредь до издания по этим вопросам правил техники без­опасности выполнять требования инструкций по технике безопас­ности, разработанных организациями, внедряющими указанные но­вые средства и приемы работ. Эти инструкции утверждаются глав­ным инженером вышестоящей организации до начала выполнения работ.

Разработку новых и отбор существующих устройств и при­способлений для безопасного ведения работ производят с учетом конкретных условий водохозяйственной системы. При этом учитыва­ют их эксплуатационные качества, сроки использования и наличие предохранительных приспособлений. Подобранные устройства и при­способления включают в план материально-технического обеспече­ния. Так, устройства и приспособления электробезопасности подби­рают с учетом защиты рабочих от поражения электрическим током в результате выхода из строя (неисправности) электроустановок, случайного прикосновения непосредственно или через токопроводящие предметы к электролиниям или к оборванным электропроводам.

На всех производственных участках, где это требуется по усло­виям работы, у оборудования, машин и механизмов, на подъездных путях и в других опасных местах вывешивают хорошо видимые, а в темное время суток освещенные предупредительные и указательные надписи или знаки безопасности, плакаты и инструкции по технике безопасности. При необходимости устанавливают ограждения или назначают дежурных. Производственные участки оборудуют санитарно-бытовыми помещениями (гардеробные, умывальные, душевые, уборные, помещения для сушки спецодежды, для обогревания и от­дыха работающих, укрытия от солнечной радиации и атмосферных осадков, пункты питания). Участки обеспечивают аптечками с меди­каментами, набором фиксирующих шин и другими средствами для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Ежегодно в мелиоративных организациях при заключении коллективных договоров разрабатываются и утверждаются мероприятия, направленные на улучшение условий и повышение безопасности труд. Разрабатываются они в соответствии с «Номенклатурой меро­приятий по охране труда». Номенклатура мероприятий по охране труда — основа для под­готовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Подготовку и составление номенклатурных мероприятий по охра­не, труда на последующий год необходимо начинать в конце теку­щего года. В их составлении принимают участие администрация и профсоюзная организация с привлечением широкого круга специа­листов, рабочих. При составлении этих мероприятий учитываются результаты выполнения ранее принятых коллективных договорных обязательств и мероприятий комплексных планов по ох­ране труда. Кроме того, учитывают анализ причин производственно­го травматизма и заболеваний за прошедший год, а также данные периодических медицинских осмотров. Используются результаты про­ведения дней охраны труда, общественных смотров, проверок и об­следований условий труда, техники безопасности и состояния санитарно-бытового обслуживания в цехах, на отдельных участках, про­веденных службой техники безопасности, комиссией охраны труда профсоюзного комитета, органами государственного надзора. Каж­дый пункт номенклатурных мероприятий должен носить конкретный, фактический характер. При этом должны быть четко обозначены объекты, на которые будут израсходованы средства для обеспечения Техники безопасности, снижения заболевании и травматизма, сумма средств, ответственное лицо и сроки исполнения. Проект плана но­менклатурных мероприятий согласовывается с техническим инспек­тором труда профсоюза, обсуждается на заседании профсоюзного Комитета и принимается общим собранием коллектива водохозяйственной организации.

Планируемые мероприятия по охране труда должны быть обес­печены проектно-сметной документацией, финансами и материальны­ми ресурсами. Мероприятия по охране труда некапитального харак­тера финансируются предприятиями за счет цеховых, общецеховых и накладных расходов с помощью банковского кредита, если меро­приятия входят в комплекс затрат на внедрение новой техники или расширение производства, а также государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными. В тех случаях, когда мероприятия прово­дятся одновременно с капитальным ремонтом основных фондов, они финансируются за счет амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт.

Рассматривая вопросы обеспечения безопасности работников при проведении эксплутационных работ, в особенности обеспечения нормальных условий труда и комфортной обстановки, как для сотрудников организации, так и населения, проживающего рядом с водохозяйственным комплексом, необходимо акцентировать внимание на вопросе обеспечения безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных системах.

7.	Обеспечение безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных системах
	Оглавление	Страница
7.1.	Анализ чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных системах.
7.2.	Причины и стадии техногенных катастроф. Спасательные и первоочередные работы при аварийных ситуациях.
7.3.	Создание финансовых и материальных резервов для ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий. Система страхования при эксплуатации водохозяйственных объектов.
7.4.	Мероприятия по увеличению безопасности гидротехнических сооружений и уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
7.5.	Мероприятия по предотвращению катастрофических последствий стихийных бедствий.

7.1. Анализ чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных системах.

При эксплуатации гидротехнических сооружений инженер должен предусмотреть вероятные виды экстремальных воздействий, которые вызывают опасность повреждений или разрушений. Такие воздействия связаны с природными и антропо­генными (вызванными деятельностью людей) катастрофами и ава­риями.

Катастрофой называют внезапное изменение внешних условий, вызывающее разрушения различных объектов и угрожающее жизни людей. Наиболее часто катастрофы связаны с опасными природны­ми явлениями, к числу которых относятся землетрясения, наводне­ния, оползни, ураганы, селевые и снежные лавины. Большую опас­ность представляют антропогенные катастрофы, к числу которых относятся крупномасштабные пожары и разрушения, аварийные прорывы воды, выбросы радиоактивных и токсичных продуктов.

Авария - термин в широком смысле относящийся к конкретному следствию катастрофы. Однако авария может характеризовать ло­кальный эффект. Так, на водохозяйственных предприятиях аварии могут быть следствием отклонения от нормального технического режима эксплуатации. Осо­бую опасность представляют крупные комплексы, включающие в свой состав высоконапорные плотины, гидро- и атомные электростанции. Такая опасность связана прежде всего с веро­ятностью особых воздействий.

Важной инженерной задачей является умение оценить результат возможных воздействий на конкретный объект и принять меры по предотвращению опасных последствий. В целях повышения эффек­тивности предотвращения или уменьшения ущерба от аварий и ка­тастроф необходимо разработка соответствующих мероприятий при проектировании и эксплуатации различных объектов, возводимых в районах и условиях с повышенным риском особых воздействий.

Чрезвычайная ситуация — это совокупность обстоятельств, возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, когда происходит резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных, что отрицательно сказывается на жизнеобеспечении, экономике, социальной сфере и природной среде.

При изучении различных аспектов воздействия окружающей природной среды на благополучие человека наиболее эффективен факторный подход, рассматривающий соответствующие факторы риска, которые способны осложнить существование человека.

Природные факторы:

· метеорологические (температура, ветер, осадки или их отсутствие — засуха);

· орографические (разрежение атмосферы, лавины, оползни, сели);

· геофизические (бури, землетрясения, цунами, магнитные аномалии);

· гидрографические (наводнения, заболачивание, подтопление, способность подземных и поверхностных вод к самоочищению);

· геологические (состав пород, наличие радона, величина радиации, карст, полезные ископаемые, тектонические разломы);

· почвенные (микроэлементы, способность к самоочищению, пылеобразование, кислотно-щелочное равновесие, состав и структура почвы);

· фауна (ядовитые и опасные животные, переносчики возбудителей болезни, пищевые ресурсы);

· флора (ядовитые и лекарственные растения, пищевые ресурсы, состояние воздуха, биоиндикация экологически вредных агентов);

· микрофлора воздуха, воды, почвы, животных, растений;

· биологические компоненты объектов (токсины, белки, — продукты обмена веществ);

· биоценозы (в том числе природные очаги заболеваний).

Социально-экономические факторы:

· население (демография, расселение, урбанизация, миграция, образ жизни, половозрастной и профессиональный состав, культура, обычаи, материальное благосостояние);

· территориальная организация общества, хозяйственное ис­пользование земель;

· физическое загрязнение воздуха, воды, почвы (радиация, электромагнитные поля, тепловое и звуковое воздействия, шум, аэрозоли);

· химическое загрязнение воздуха, воды, почвы, растений, животных, продуктов питания, объектов;

· биологические факторы (микробное загрязнение воздуха,
воды, почвы, органические отходы);

· промышленные и транспортные факторы (аварии, катаст­рофы);

· коммунально-бытовые факторы;

· санитарно-гигиеническое состояние и эпидемический статус;

· психотравмируюшие факторы (стрессы, утомляемость);

· медицинские и ветеринарные службы и развитость инфраструктуры.

Комплексные факторы: - ландшафтные; зональные; планетарные; исторические; палеонтологические.

При чрезвычайных ситуациях возникают первичные и вторичные поражающие факторы. К первичным факторам относятся: обрушение строений, Воздействие разрядов статического электричества (молнии), удар­ной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнитные или световые воздействия. К вторичным поражающим факто­рам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, за­ражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.

При чрезвычайной ситуации для ее оценки можно выделить следующие критерии:

· временной, то есть внезапность чрезвычайных ситуаций, быстрота ее развития;

· экологический, то есть степень необратимых изменений при­
родной среды, массовый падеж животных, эпидемии;

· психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;

· политический (повышенная конфликтность, напряженность
в обществе);

· экономический (материальный ущерб, выход из строя систем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также на подготовку спе­циалистов);

· организационно-управленческий (своевременное прогнозирование обстановки, хода событий, принятие решений, до­ведение их до исполнителей, контроль за выполнением ре­шений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных задач, расчет возможности проведения спасательных работ).

При планировании мероприятий необходимо учитывать фазы развития чрезвычайных ситуаций:

· накопление отклонений различных показателей от допустимых норм, ТУ, ГОСТов;

· инициирование возникновения чрезвычайной ситуации;

· воздействие последствий чрезвычайных ситуаций на окружающую среду;

· действие остаточных факторов поражения, чтобы не допустить возобновления чрезвычайных ситуаций или усложнения обстановки;

· окончательная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

По масштабу распространения чрезвычай­ные ситуации классифицируют на: локальные (объектные), ме­стные, региональные, национальные и глобальные. В понятие масштаба распространения входят не только размеры террито­рии, на которой возникла чрезвычайная ситуация, но и ее кос­венные последствия (нарушение связи, систем водоснабжения и водоотведения, необходимость ремонта или разборки повреж­денных зданий и сооружений и др.), а также тяжесть этих по­следствий, которую оценивают по затрате сил и ресурсов, при­влеченных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. По конкретно сложившейся обстановке и тяжести последствий чрезвычайные ситуации можно разделить на:

· частные (в пределах рабочего места);

· локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации нераспространяются за пределы санитарно-защитной зоны;

· местные чрезвычайные ситуации, которые по сфере воздействия не выходят за
пределы муниципального образования и когда пострадало
до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до
300 человек, а причиненный материальный ущерб — не
менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;

· территориальные чрезвычайные ситуации, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб соста­вил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

· региональные чрезвычайные ситуации, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а мате­риальный ущерб составил до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда;

· глобальные, когда последствия чрезвычайные ситуации распространяются на несколько областей или даже государств.

Существуют различные классификации чрезвычайных ситуа­ций. Наиболее часто за основание классификации выбирают ха­рактер возникновения (генезис) чрезвычайной ситуации. Очень часто чрезвычайные ситуации характеризуются в отношении их преднамеренности. При таком подходе вся совокуп­ность рассматриваемых ситуаций распадается на два больших типа: преднамеренные и непреднамеренные чрезвычайные ситуа­ции.

Происхождение чрезвычайной ситуации может также рас­сматриваться в отношении ее естественности. При этом подходе все чрезвычайные ситуации подразделяются на три типа: искусственного происхождения, или антропогенные (включая техногенные), естественного (природные) и смешанного происхож­дения, или природно-антропогенные.

Кардинальными средствами обеспечения техноэкологической безопасности России выступают: изменение экономической структуры, специализация на малоотходных, экологически приемлемых отраслях хозяйства, внедрение ресурсосберегающих и природозащитных технологий, развитие рекреационного потенциала, сохранение не освоенных еще ландшафтов в качестве стратегического резерва биосферы, санация загрязненных территорий и нарушенных земель. Однако, учитывая кризисное состояние российской экономики, важное значение приобретают меры тактического характера, программы "скорой экологической помощи". В их числе - мониторинг опасных природных и техногенных процессов, обеспечивающий прогноз и предупреждение катастроф. В связи с этим необходимо не только восстановить, но и модернизировать сейсмологическую, вулканологическую, гидрометеорологическую и другие службы мониторинга.

Важная характеристика чрезвычайных ситуаций — темпы их формирования (развития). По продолжительности (от непосредственной причины возникновения чрезвычайной ситуации до ее кульминационной точки) все ситуации можно разделить на «взрывные» и «плавные». Продолжительность раз­вития чрезвычайных ситуаций первого типа составляет от не­скольких секунд до нескольких часов. Примером, таких экстре­мальных ситуаций могут служить стихийные бедствия и некото­рые виды техногенных катастроф (аварии на крупных АЭС, ТЭС, газо- и нефтепроводах, а также на химических предпри­ятиях).

Классификация чрезвычайных ситуаций

1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

1.1. Транспортные аварии (крушение товарного поезда, крушение пассажирского поезда, аварии грузовых судов, аварии пассажирских судов, авиакатастрофы, автокатастрофы);

1.2. Пожары, взрывы (на объектах, на транспорте, в шахтах, в жилых домах);

1.3. Аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ (на объектах, на транспорте, в шахтах, в жилых домах);

1.4. Аварии с выбросом радиоактивных веществ (на атомных установках, на предприятиях ядерного топливного цикла с радиоактивным заражением в санитарно-защитной зоне, при транспортировке радиоактивных веществ, при ядерном взрыве, аварии с ядерными боеприпасами);

1.5. Аварии с выбросом биологических средств (на объектах экономики, на транспорте, с биологическими боеприпасами);

1.6. Внезапное разрушение зданий (обрушение элементов транспортных коммуникаций, обрушение производственных зданий, обрушение зданий жилого фонда);

1.7. Аварии в электроэнергетических системах (аварии на электростанциях с длительным перерывом подачи электроэнергии, аварии на ЛЭП с длительным перерывом подачи элек­троэнергии, выход из строя сетей электрического транспорта);

1.8. Аварии в коммунальных сетях (канализации при концентрации загрязняющих ве­ществ, более чем в 10 раз превышающих ПДК, теплоцентралей в холодное время года, водопровода, газопровода);

1.9. Аварии на очистных сооружениях (промышленных, из-за выброса газов)

1.10. Гидродинамические аварии (прорыв плотин с затоплением их волной, прорыв плотин с их затоплением из-за паводка);

2. Чрезвычайные ситуации природного характера

2.1. Геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов);

2.2. Геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, лавины, склонный смыв, просадка лессовых пород, просадка земной поверхности из-за карста, эрозия почвы, пыльные бури);

2.3. Метеоопасные явления (бури, ураганы, смерчи, шквалы, вихри (скорость ветра более 30 м/с), крупный град (поперечины градин 20 мм), сильный дождь (если за 12 часов выпало более 120 мм осадков), сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель (при скорости ветра более 20 м/с), сильная жара, сильный туман, сильная засуха, сильные заморозки);

2.4. Морские гидрологические явления (циклоны, тайфуны, цунами, сильное волнение, сильное колебание уровня моря, сильный тягун в порту, крепкий лед в порту, отрыв прибрежного льда);

2.5. Гидрологические явления на суше (наводнение, половодье, дождевые паводки, заторы, ветровые нагоны, резкое уменьшение уровня вод ниже норм, ранний ледостав, повышение уровня грунтовых вод);

2.6. Пожары (лесной, степной, на торфяниках, подземный пожар в угольных и нефтяных пластах);

2.7. Инфекционные заболевания (единичные случаи заболевания, групповые случаи (более 50 человек), эпидемическая вспышка (более 15 человек), эпидемия, пандемия (эпидемия на территории нескольких стран), инфекционное заболевание неясной этиологии (более 20 человек));

2.8. Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных

2.9. Поражение растений болезнями и вредителями

3. Чрезвычайные ситуации экологического характера

3.1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменениями состояния суши (просадка, оползни, обвалы из-за выработки недр, наличие тяжелых металлов в почве (более 50 ПДК), деградация почв из-за эрозии, засоления, критические ситуации из-за переполнения хранилищ отходами);

3.2. Чрезвычайные ситуации из-за изменения состава атмосферы;

3.3. Чрезвычайные ситуации из-за изменения состояния гидросферы (водной среды);

3.4. Чрезвычайные ситуации в биосфере.

4. Чрезвычайные ситуации социально- и военно-политического характера (волнения, антиобщественные выступления граждан, падение носителя ядерного оружия, одиночный ядерный взрыв, диверсия на военном объекте).

С развитием цивилизации растет частота экстремальных техно­генных и природных явлений, сопровождающихся уве­личением человеческих жертв и материального ущерба. Современный ВХК — это сложный инженерно-технический комплекс, успех работы которого зависит от функ­ционирования других предприятий отрасли, обеспечения сырьем, топливом, комплектующими изделиями, от состояния энергоснаб­жения, транспорта, связи и многих других составляющих. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф явля­ются исключительно трудоемкими. Это совокупность организаци­онных, технологических и инженерно-технических мероприятий по выявлению и устранению причин аварий и катастроф, обеспе­чению минимальных разрушений и потерь, созданию возможнос­тей для проведения спасательных работ и восстановления производства. Про­гнозирование обстановки в районе аварии является основным эле­ментом деятельности рабочих органов эксплуатационной организации на данной территории.

7.2. Причины и стадии техногенных катастроф. Спасательные и первоочередные работы при аварийных ситуациях.

Непосредственные угрозы природе и здоровью человека обусловили критическое состояние земель, воздуха и воды в районах добычи сырья, размещения тяжелой индустрии, ядерных полигонов и предприятий топливного цикла. К концу 20 столетия на территории России ареалы острых экологических ситуаций занимали площадь около 2,5 мл. кв. км или 15% территории. Возникли зоны экологического бедствия, например - Аральское море и Приаралье, Чернобыльский радиоактивный след.

Возникновение любой чрезвычайной ситуации, в том числе и техногенной катастрофы, вызывается сочетанием действий объективных и субъективных факторов, создающих причинный ряд событий.

Непосредственными причинами техногенных ката­строф могут быть внешние по отношению к инженерной систе­ме воздействия (стихийные бедствия, военно-диверсионные акции и т.д.), условия и обстоятельства, связанные непосредственно с данной системой, в том числе технические неисправности, а также человеческие ошибки. Последним, согласно статистике и мнению специалистов, принадлежит главная роль в возникно­вении техногенных катастроф. По оценке экспертов, человеческие ошибки обусловливают 45% экстремальных ситуаций на АЭС и 80% катастроф на море. При анализе аварий можно установить их основные причины:

· недостатки проектирования оборудования и элементов ВХК;

· недостаточно полное исследование района размещения;

· от­казы оборудования из-за несовершенства конструкций;

· нарушения требований документации, технологии изготов­ления и монтажа элементов оборудования и при выполне­нии «скрытых» работ;

· ошибочные действия персонала или нарушение мер безо­пасности при эксплуатации оборудования;

· возникновение аварий и катастроф на соседних ВХК или водопроводах;

· отсутствие постоянного контроля за состоянием производства;

· воздействие внешних факторов (стихийные бедствия, результаты применения различных видов оружия, диверсий);

· возникновение аварий вследствие неизученных пока еще яв­лений, которые проявились на ВХК, где используют раз личные вредные вещества.

Процесс развития чрезвычайных ситуаций (в том числе и техногенных катастроф) целесообразно разделить на три стадии; зарождение, кульминация и затухание. Принято считать, что во всех типах экстремальной ситуации рассмотренные ста­дии присутствуют всегда. В ином случае в соответствии с приня­тым определением и критериями ситуацию нельзя квалифици­ровать как чрезвычайную.

На первой стадии развития чрезвычайной ситуации склады­ваются условия предпосылки будущей техногенной катастрофы: накапливаются многочисленные технические неисправности; наблюдаются сбои в работе оборудования; персонал, обслужи­вающий его, допускает ошибки; происходят не выходящие за пределы объекта некатастрофические (локальные) аварии, т.е. нарастает технический риск. Продолжительность этой стадии оценить трудно.

Кульминационная стадия техногенной катастрофы начинает­ся с выброса вещества или энергии в окружающую среду (воз­никновение пожара, взрыва, выброс в атмосферу ядовитых ве­ществ, разрушение плотины) и заканчивается перекрытием (ог­раничением) источника опасности. В случае Чернобыльской аварии продолжительность кульминационной стадии составляла 15 дней (с 26 апреля по 10 мая 1986 г.).

Стадия затухания технологической катастрофы хронологиче­ски охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности - локализации чрезвычайной ситуации до полной ли­квидации ее прямых и косвенных последствий. Продолжитель­ность этой стадии измеряется годами и многими десятилетиями.

Как видно из приведенных определений в них используются такие экономические термины как технические устройства и сооружения (это не что иное как элементы основных производственных фондов), материальный ущерб, экономика. Без них характеристика приведенных понятий была бы не полной.

Помимо этого, без применения экономических показателей практически невозможно идентифицировать чрезвычайные ситуации, сопоставить их между собой по масштабам последствий. В этих целях при классификации чрезвычайных ситуаций используется критерий наличия материального ущерба, экономическим показателем которого избрано количество минимальных размеров оплаты труда.

Следует учитывать, что экономическое наполнение имеют и другие критерии чрезвычайных ситуаций. Так, например, население в экономике рассматривается как трудовые ресурсы, привлекаемые для создания материальных и нематериальных благ, потребляемых обществом. Следовательно, мы вправе рассматривать гибель людей или ущерб их здоровью как безвозвратное или временное сокращение трудовых ресурсов, вследствие воздействия чрезвычайной ситуации, и оценивать стоимость потерянных трудовых ресурсов.

Эффективная деятельность по предупреждению и ликвидации техногенных чрезвычайных ситуаций невозможна без выявления подлинных причин их возникновения, в том числе экономических. Основными экономическими причинами чрезвычайных ситуаций в мире выступают:

высокая степень износа основных производственных фондов на предприятиях с опасными технологическими процессами (по различным оценкам их износ в России превышает 70 процентов);

значительное превышение уровня жизни городского населения над уровнем жизни сельского населения, что повсеместно вызывает миграцию последнего в города, где значительно выше уровень техногенной опасности;

активизация промышленно-производственной деятельности человека, что ведет к созданию все новых и новых предприятий с потенциально опасными технологиями;

Дата добавления: 2014-01-07