Наличие механизма государства (аппарата государственного принуждения)

Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обще­ством, разносторонними социальными сферами и процессами, пред­ставляющий собой систему государственных органов и соответствую­щих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокуп­ности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основан­ной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц – государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

Государство – единственная в политической системе организа­ция, которая располагает правоохранительными (карательными) орга­нами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призван­ными стоять на страже законности и правопорядка.

Только государство располагает вооруженными силами и органа­ми безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, терри­ториальную целостность и безопасность.

С давних времен мыслители пытались ответить на воп­рос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спра­шивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государ­ство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было нема­ло последователей в разное время и в различных странах – основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, рус­ский экономист и философ П. Струве и т.д.

Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства». Словом, многие ученые характеризовали государство как организа­цию правопорядка (порядка), усматривали, в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков дан­ного феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение полу­чило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре эле­мента государства:

1) совокупность человеческих индивидов;

2) определенную территорию;

3) суверенную власть;

4) пра­вительство.

«Под именем государства, – писал Г. Ф. Шершеневич, – понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти». Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужило поводом для различных упрощений.

Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обще­ством, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (пра­вительством). В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть. «При­нудительная власть есть во всяком человеческом общежи­тии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было».

Не согласны с приведенным понятием и сторонники пси­хологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода, — утверждал Ф.Ф. Кокошкин, – а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма об­щежития», форма организации общества – тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Трудности выработки дефиниции анализируемого слож­ного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически оп­ределить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни – государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».

Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что эта «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и которой все граж­данское общество данной эпохи находит свое сосредоточе­ние». Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, соглас­но которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим».

В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство – это есть машина для поддержания господ­ства одного класса над другим».

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определе­ния походят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, ука­занные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В современной учебной литературе государство обыч­но определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, способная издавать общеобязательные правила поведения (право) и способная обеспечивать их исполнение возможностью применения государственного принуждения.

Дата добавления: 2014-01-07