Конституция РСФСР 1918 года

Для Временного революционного правительства особенно важно было создать конституционную базу новой власти. Но высший законодательный орган – Учредительное собрание – не могло обеспечить этого. Выборы в него были назначены еще буржуазным временным правительством, но состоялись они в середине ноября 1917 г. Из 715 депутатов Учредительного собрания 412 представляли партию эсеров. Партия большевиков имела в нем 183 мандата. На долю остальных партий – от монархистов и кадетов до меньшевиков и анархистов – приходилось 120 мест.

Председатель ВЦИК Свердлов, открывший Учредительное собрание 5 января 1918 г., огласил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и предложил депутатам Учредительного собрания принять этот конституционный по своему характеру документ. Представители большинства отказались от этого, и Свердлов закрыл заседание. В ночь на 7 января 1918 г. ВЦИК принял постановление о роспуске Учредительного собрания. По сути разгон Учредительного собрания представлял собой силовой вариант окончательного закрепления власти за большевиками.

В январе 1918 г. был открыт объединенный III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа – первый конституционный акт Советской Республики. Съезд определил форму государственного строя России в пункте первом принятой Декларации: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам».

Таким образом, в Декларации и в принятой резолюции о федеральных органах было завершено оформление Российской Федерации. ВЦИКу было поручено разработать и внести на очередной съезд Советов Конституцию РСФСР. Был одобрен роспуск Учредительного собрания и утверждено постановление «О новом обозначении существующей верховной государственной власти». Слово «временное» из наименования Советского правительства было исключено.

10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция вступила в действие.

Конституция РСФСР включала в себя шесть разделов: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 2. Общие положения Конституции РСФСР. 3. Конструкция советской власти. 4. Активное и пассивное избирательное право. 5. Бюджетное право. 6. О гербе и флаге РСФСР.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа провозгласила образование Российской Советской республики (во втором разделе Конституции государство получило иное название – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика). Политический смысл первого раздела Конституции определялся задачами утверждения диктатуры пролетариата и сельской бедноты в виде «мощной Всероссийской Советской власти» (системы Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов), уничтожения буржуазных порядков, «водворения» социализма. Ст.3 Конституции закрепляла первые экономические преобразования: национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации объявлялись национальные республики (ст.11).

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов, а в период между сессиями – Всероссийский Центральный Избирательный Комитет. ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров для общего управления страной. Характерно, что все высшие органы наделялись законодательными полномочиями.

На местах органами власти являлись областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, избиравшие исполнительные комитеты и обладавшие всей полнотой власти на своей территории, однако в то же время проводившие в жизнь решения вышестоящих органов (принцип «демократического централизма»).

Закрепив всевластие советов в центре и на местах. Конституция провозгласила право Советов областей, «отличающихся особым бытом и национальным составом», создавать автономии в рамках единого государства. «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы» провозглашались права свободы слова, собраний, митингов, профессиональных объединений, доступа к бесплатному образованию.

Однако своеобразную классовую, пролетарскую демократию Конституция предоставила только для трудящихся, объявив труд всеобщей обязанностью и провозгласив лозунг: «не трудящийся, да не ест». В результате около 5 млн. человек были лишены гражданских прав.

Выборы во все звенья Советов (кроме городских и сельских) были многостепенные, непрямые. Избирательные права получили рабочие и служащие, крестьяне, солдаты советской армии, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и д.т. Лишены были права избирать и быть избранными все предпринимательские слои, монахи и служители церкви, бывшие полицейские и жандармы, члены царствовавшего в России дома. Принцип всеобщего избирательного права Сталин расценивал как «буржуазный предрассудок». Буржуазия сама исключила себя из политической жизни, активно борясь против Советской власти.

Комплекс гражданских прав, провозглашенных Конституцией РСФСР, был тесно связан с обязанностями граждан и являлся в целом не декларативным, а конкретно гарантированным (поэтому в ней нет права на труд, отдых и пр.). Вместе с тем в последние годы приводятся многочисленные факты нарушения гражданских прав и необоснованных репрессий в отношении верующих и духовенства.

Характер советского строя в России символизировали новый флаг (полотнище красного цвета) и герб. Традиционного двуглавого орла, олицетворявшего мощь государства, сменили серп и молот, как призыв к союзу трудящихся города и деревни. Лучи восходящего солнца и надпись не гербе «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» предсказывали светлое коммунистическое будущее.

Историческое значение Конституции РСФСР 1918 г. заключалось в том, что она полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт России; носила открыто классовый характер, включала установления чисто политического характера, ориентированного на мировое сообщество; открыто призывала к применению насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя; была в значительной части несовершенной с точки зрения юридической техники, не отвечала формальным признакам конституции как политико-правового документа.

Однако она создала новую правовую базу для последующего законотворчества, оказала существенное воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем Конституция закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию. Она оказала большое влияние на формирование конституций других советских республик.

Дата добавления: 2014-01-07