Понятие и виды экологических преступлений

Тема 24. Экологические преступления

Конституция гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Глава 26 УК, специально посвященная экологическим преступлениям, реализует конституционные гарантии на уровне уголовного законодательства. Такое внимание законо­дателя к данной проблеме объясняется постоянно возрастающей опасно­стью этих преступлений, что связано с плохой экологией в мире и Россия в этом отношении находится не в лучшем положении. Согласно данным СМИ по экологическим причинам в Рос­сии ежегодно преждевременно умирают от 240 до 320 тыс. человек, свыше 80% злокачествен­ных опухолей возникает под действием отрицательных факторов внеш­ней среды. Превышена концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе, загрязнена питьевая вода и т.д.

Глава 26 УК РФ включает в себя нормы об ответственности за нарушения правил охраны окружающей среды в различных направлениях (ст. 246-262).

Объектом этих преступлений является экологическая безопасность, то есть безопасность окружающей среды как условие и сред­ство обитания человека.

Предметом являются сама окружающая среда и ее наиболее значимые компоненты: земля, недра, леса и растительный мир в целом, воды, атмосферный воздух, континентальный шельф, морская среда, особо охраняемые природные территории и объекты.

Понятия окружающей среды и ее охраны определяются в Законе об охране окружающей среды. В соответствии с ним окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта), а также антропогенных объектов (объект, созданный человеком для обеспечения социальных потребностей, не обладающий свойствами природных объектов). Природ­ной средой является совокупность компонентов природной среды, при­родных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, ат­мосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое простран­ство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для су­ществования жизни на Земле. Под природным объектом понимается ес­тественная экологическая система, природный ландшафт и составляю­щие их элементы, сохранившие свои природные средства. Естественная экологическая система - это объективно существующая часть природ­ной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и свя­заны между собой обменом веществ и энергией. Природный ландшафт - это территория, которая не подвергалась изменению в результате хозяй­ственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определен­ных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. Природно-антропогенным объектом является природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение, а антропогенным объектом - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойства­ми природных объектов. Под охраной окружающей среды понимается деятельность (природоохранная деятельность) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов ме­стного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объеди­нений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и вос­производство природных ресурсов, предотвращение негативного воз­действия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризу­ется как совершением действий (например, незаконная добыча водных животных и растений), так и нарушением многих экологических норм и правил путем не только действия, но и бездействия. Большинство та­ких составов преступлений сконструированы как материальные (напри­мер, нарушение правил окружающей среды при производстве работ). Некоторые составы (например, на­рушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исклю­чительной экономической зоне РФ) сконструированы по типу формаль­ных составов. В ряде составов экологических преступлений признаком объективной стороны выступает место совершения престу­пления (например, незаконная охота на территории заповедника или за­казника).

Субъектом экологических преступлений являются как любые лица (например, при занятии незаконной охотой), так и специальные субъек­ты, то есть лица, на которые возложена обязанность по соблюдению соот­ветствующих экологических норм и правил (например, при нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо дру­гими биологическими агентами или токсинами).

Субъективная сторона большинства экологических преступлений ха­рактеризуется как умышленной, так и неосторожной виной (например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ). Некоторые экологические преступления совершаются только по неос­торожности (например, нарушение ветеринарных правил и правил, ус­тановленных для борьбы с болезнями и вредителями растений). Отдель­ные квалифицирующие составы таких преступлений характеризуются либо неосторожной виной (когда основной состав совершается также по неосторожности), либо двойной формой вины (когда основной состав характеризуется умышленной виной, а квалифицированный - неосторожной виной). Такое «раздвоение» вины в квалифицированных со­ставах возможно, например, в преступлениях типа загрязнения вод, по­влекшего по неосторожности смерть человека (основной состав в своем фактическом исполнении может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной).

Все экологические преступления подразделяются на следующие группы:

1) преступления, состоящие в наруше­нии правил экологически значимой деятельности (ст. 246-248 УК РФ);

2) преступления, посягающие на отдельные компоненты окружающей среды - воды, атмосферу, почвы, леса, недра, морскую среду, конти­нентальный шельф, исключительную экономическую зону Российской Федерации (ст. 250-255 УК РФ);

3) преступления, посягающие на объ­екты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли (ст. 249, 256-262 УК РФ)[15].

Дата добавления: 2014-01-07