Система управления безопасностью труда на предприятии

Санитарно-технические требования к производственным помещениям и рабочим местам.

Общие санитарно-технические требования к производ­ственным помещениям, рабочим местам и зонам, а также к микроклимату изложены в Строительных нормах и прави­лах (СНиП) и Санитарных нормах проектирования пред­приятий (СН).

В селитебной зоне разрешается размещать предприя­тия, не выделяющие производственные вредности, не про­изводящие шума и с невзрывоогнеопасными технологичес­кими процессами. Предприятия с технологическими процес­сами, являющимися источниками выделения в окружаю­щую среду вредных веществ, а также источниками повы­шенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электро­магнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений, необходимо отделять от зоны заселения санитарно-защитными зонами.

Санитарная классификация производственных предпри­ятий предусматривает размеры санитарно-защитной зоны, которая должна быть благоустроена и озеленена.

Важное значение имеют санитарные разрывы между зданиями. Если здания освещаются через оконные проемы, то санитарные разрывы должны быть не менее наиболь­шей высоты от уровня земли до карниза противостоящего здания. От открытых складов строительных материалов, топлива или других пылящих товаров до производствен­ных и вспомогательных зданий и помещений санитарные разрывы должны быть не менее 20 м.

Объем производственных помещений на одного работ­ника должен составлять не менее 15 м³, площадь — не менее 4,5 м², высота — не менее 3,2 м.

Помещения с тепловыделениями [более 20 ккал/(м³ • с)], а также производства с большими выделениями вредных газов, паров и пыли следует располагать у наружных стен зданий и сооружений. В многоэтажных зданиях эти производства следует размещать в верхних этажах и оснащать приточно-вытяжной вентиляцией.

В моечных и душевых помещениях стены должны быть облицованы водоустойчивыми синтетическими мате­риалами, глазурованной плиткой или окрашены масляны­ми либо водоустойчивыми синтетическими красками на вы­соту не менее 1,8 м.

Важное значение для охраны труда работников пред­приятий имеет правильная планировка и устройство выхо­дов, проходов, лестниц и площадок. Они должны отвечать строительным, эксплуатационным, санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

Рациональное размещение технологического оборудо­вания внутри помещений влияет на организацию техноло­гических процессов, повышение производительности труда и его охраны. Размещение оборудования должно быть удоб­ным и безопасным в эксплуатации.

Большое значение для охраны труда имеет водоснаб­жение предприятий. Оно должно обеспечить потребность предприятия в питьевой воде и для хозяйственно-гигиени­ческих, производственных и противопожарных целей. Раз­личают два вида водоснабжения: централизованное и де­централизованное. При централизованном водоснабжении вода подается по трубопроводам общего пользования, а при децентрализованном — поступает из местных источни­ков (колодцев, родников, водоемов).

Качество воды должно отвечать требованиям ГОСТа на питьевую воду. Применение сырой воды для пи­тья допускается только с разрешения органов санитарно-эпидемиологической службы.

Все предприятия, согласно санитарным правилам и нормам, должны иметь канализационные сооружения, пред­назначенные для приема, удаления и обезвреживания сточ­ных вод, а также отведения их на определенные участки. На предприятиях, не имеющих канализацию, устраивают дворовые туалеты и бетонные ямы, которые сооружают в соответствии с правилами безопасности их эксплуатации и санитарно-гигиенических норм.

В производственных и вспомогательных помещениях освещение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха обеспечивают оптимальные параметры воздушной среды (производственного микроклимата), способствующие сохранению здоровья человека и повышению его трудоспо­собности.

Температура воздуха в производственных помещениях в зависимости от тяжести работ в холодный и переходный периоды года должна быть от 14 до 21°С, в теплый пери­од — от 17 до 25°С. Относительная влажность — в пределах 60—70%, скорость движения воздуха — не более 0,2— 0,5 м/с. В теплый период года температура воздуха в поме­щениях не должна быть выше наружной более чем на 3—5°С, максимальная — 28°С, а скорость движения возду­ха — до 1 м/с.

Комплексным изучением производственных условий, влиянием их на организм человека, а также разработкой мероприятий по их улучшению и внедрению занимаются службы гигиены труда и производственной санитарии.

Совершенствование условий труда на предприятиях осуществляется за счет рационализации технологических процессов, внедрения современной техники, выявления и устранения вредных факторов, а также проведения "про­филактических и защитных мероприятий.

Ппо вопросам на­учной организации труда рекомендуется определять показа­тели условий труда и сопоставлять фактические данные с нормативами. Этот показатель в научно-технической литературе получил название коэффициента условий труда (Кут).

Коэффициент условий труда рассчитывается как сред­невзвешенная величина по формуле:

Кут = Σ П· а / Σ П

где П — количество рабочих мест, на которых изуча­лись условия труда; а — уровень соответствия фактичес­ких условий труда нормативным.

Уровень соответствия (а) фактических условий труда нормативным определяется по каждому показателю (осве­щенность, чистота и влажность воздуха, шум, вибрация и т. п.) и рассчитывается по формуле:

а = Утф / Утн

где Утф — фактические условия труда; У_тн — норма­тивные условия труда.

По показателям (шум, вибрация и др.), превышающим нормативы, значение (а) определяется по обратной фор­муле:

а = Утн / Утф

На практике рассчитывают и другие показатели, ха­рактеризующие трудоспособность работников, уровень бе­зопасности труда и т. п., имеющие прямое отношение к условиям труда.

1.4. Методы анализа производственного травматизма.

Главными задачами анализа травматизма являются установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи, и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий. Для анализа производ­ственного травматизма применяют четыре основных ме­тода: статистический, топографический, монографичес­кий и экономический.

Статистический метод основан на изучении причин травматизма по документам, в которых регистрируются несчастные случаи (акты по форме Н-1, листки нетру­доспособности) за определенный период времени. Этот

метод позволяет получить общую картину состояния травматизма, определить его динамику, выявить связи, закономерности между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев.

Для оценки уровня травматизма пользуются относи­тельными статистическими показателями частоты и тя­жести.

Показатель частоты травматизма Кч определяет чи­сло несчастных случаев, приходящихся на 1000 рабо­тающих за определенный календарный период (месяц, квартал, год):

К_ч = Т ∙ 1000/Р,

где Т — число травм (несчастных случаев) за конкрет­ный период; Р — среднесписочное число работающих.

Показатель тяжести травматизма КТ характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходя­щуюся на один несчастный случай:

КТ = D/T,

где D — суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

Помимо анализа динамики и причин травматизма рассматривается также распределение несчастных слу­чаев по видам работ и опасным и вредным производственным факторам, характеру их воздействия на орга­низм человека, изучаются сведения о пострадавших (профессия, стаж, возраст, пол) и данные о времени и месте происшествия (месяц, день, смена, час рабочего дня).

Для оперативного учета и обработки информации о травматизме используются ЭВМ.

Топографический метод состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия. Все несчастные случаи систематически наносят условными зна­ками на планы цехов. В результате этого наглядно видны рабочие места, участки с повышенной травмоопасностью, требующие особого внимания, тщательного обследования и проведения профилактических мероприя­тий.

Монографический метод изучения травматизма вклю­чает детальное исследование всего комплекса условий труда, в которых произошел несчастный случай. Проводятся исследования трудо­вого и технологического процесса, рабочего места, основ­ного и вспомогательного оборудования, средств коллек­тивной и индивидуальной защиты и т. д. При моногра­фическом анализе широко применяют также техничес­кие способы и средства исследования (испытание обо­рудования, контроль параметров производственной сре­ды и др.).

В результате такого исследования выявляются не только причины происшедших несчастных случаев, но и, что особенно важно, факторы, которые могут привести к травматизму.

Экономический метод заключается в определении по­терь, вызванных производственным травматизмом, а также в оценке социально- экономической эффективно­сти мероприятий по предупреждению несчастных слу­чаев.

Наиболее полные и объективные результаты позво­ляют получить комплексные методы исследования производственного травматизма, сочетающие рассмотрен­ные выше методы.

Научной основой планирования мероприятий по предупреждению несчастных случаев является прогнозирование безопасности труда. Оно служит для вероятно­стной оценки динамики показателей и причин травматизма, предсказания неблагоприятных тенденций, опасных и вредных факторов для различных произ­водств.

В условиях современного производства отдельные, частные мероприятия по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости оказы­ваются недостаточно эффективными. Необходимо, что­бы они осуществлялись комплексно, образуя в системе управления производством подсистему управления без­опасностью труда. При этом открываются наиболее широкие возможности для целенаправленного регулиро­вания процесса формирования безопасных условий тру­да на производстве.

Система управления безопасностью труда (СУБТ) может быть определена как функциональная подсисте­ма управления предприятием, целью которой является обеспечение безопасных условий труда.

Одним из наиболее важных принципов построения и функционирования СУБТ является принцип системного подхода. Он выражается в том, что на основе программ­но-целевого управления осуществляется комплекс взаимосвязанных организационных, технических, гигиениче­ских и социально-экономических мероприятий, направ­ленных на создание условий для высокопроизводитель­ного и безопасного труда на всех участках и стадиях производства.

С точки зрения кибернетического моделирования СУБТ представляет совокупность объекта управления и управляющей части, связанных каналами передачи ин­формации. Объектом управления служит без­опасность труда на рабочем месте, участке, в цехе, во всей системе «человек — производство», характеризую­щейся взаимодействием людей с предметом и орудиями труда, окружающей производственной средой. Управ­ляющая часть (управляющий орган) включает руково­дителей предприятия и структурных подразделений, службу охраны труда, т. е. аппарат управления.

Состояние объекта управления определяется входны­ми параметрами -факторами, воздействующими на без­опасность трудовой деятельности: х₁, х₂,..., х_п. К ним можно отнести безопасность конструкции оборудования и содержание его в безопасном состоянии, безопасность технологических процессов, организацию труда, произ­водства и управления, гигиенические параметры производственной среды, социально-психологические и психо­физиологические (субъективные) факторы. Поскольку реальные производственные условия не являются абсо­лютно безопасными, то выходной характеристикой слу­жит некоторый уровень безопасности труда (у):

y=f(х₁, х₂,..., х_п).

Показатели количественной и качественной оценки уровня безопасности выступают в роли критери­ев эффективности управления.

Выходы объекта управления связаны через систему сбора и обработки информации со входами управляю­щей части. Информация о выявленных в процессе кон­троля отклонениях от норм безопасности труда, потен­циальных опасностях производства, а также данные о травматизме и заболеваемости поступают в управляю­щий орган для анализа, выработки и принятия реше­ний (управляющих воздействий), направленных на ре­гулирование управляющих параметров (входны­х параметров) объекта управления. Таким образом, СУБТ действует по принци­пу обратной связи, при этом осуществляется замкнутое автономное управление.

Несмотря на относительную информационную обо­собленность, СУБТ является элементом системы управ­ления более высокого порядка (министерство, отрасль народного хозяйства). Поэтому на входы управляющей части поступает внешняя информация: законодатель­ная, директивная и нормативная, регламентирующая условия труда. Отчетная информация о состоянии СУБТ передается в вышестоящие управляющие органы.

Достижение целей СУБТ обеспечивается путем реа­лизации определенных функций управления. Их можно условно подразделить на три группы: контрольно-инфор­мационные, функции выработки, принятия решений, пла­нирования и функции организации исполнения решений.

Контроль позволяет получить информацию о факти­ческом состоянии безопасности труда и выявить имею­щиеся отклонения от нормативных требований. Учет со­стоит в первичной регистрации и систематизации данных о производственном травматизме, профессиональных за­болеваниях, в подготовке отчетных материалов по охра­не труда и других сведений.

На основе информации, полученной в результате контроля и учета, осуществляются анализ, оценка и прогнозирование уровня безопасности труда. При этом устанавливается степень соответствия фактического со­стояния безопасности требуемому, выясняются причины, закономерности возникновения потенциальных производ­ственных опасностей и происшедших несчастных случаев, формулируются проблемные ситуации и отыскивают­ся возможные пути их решения. Результаты анализа и прогноза состояния безопасности труда служат основой для выработки эффективных управленческих решений. Одной из наиболее важных функций СУБТ является планирование, которое предусматривает разработку перспективных комплексных планов улуч­шения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих (годовых) и оператив­ных (квартальных, месячных, декадных) планов повы­шения уровня безопасности труда. Оперативное управ­ление направлено на выполнение плановых мероприя­тий и решение возникающих в процессе производства новых, непредвиденных проблемных ситуаций по без­опасности труда.

Функции организации исполнения должны обеспе­чить эффективное функционирование всех элементов СУБТ и практическое осуществление управленческих ре­шений в соответствии с намеченными программами и планами. Для этого используются экономические, адми­нистративно-правовые (организационно-распорядитель­ные) и социально-психологические методы воздействия. Здесь важное значение имеют моральное и материаль­ное стимулирование работы по повышению уровня безопасности труда, четкая регламентация функцио­нальных обязанностей должностных лиц по вопросам охраны труда, контроль исполнения решений и оценка их эффективности. Большую роль играют учебно-воспи­тательные функции, направленные на повышение про­фессиональной подготовленности работающих (инструк­таж, обучение, повышение квалификации) и воспитание у них чувства высокой ответственности за соблюдение правил и норм безопасности труда.

Главная цель СУБТ — обеспечение безопасных усло­вий труда на производстве — может быть выражена че­рез совокупность более простых целей (задач), дости­гаемых с помощью перечисленных выше функций. К чи­слу таких задач относятся: обеспечение безопасности производственных процессов и оборудования, зданий и сооружений; создание нормальных санитарно-гигиенических и психофизиологиче ских условий труда; организа­ция профессионального отбора, обучения и пропаганды охраны труда; обеспечение работающих средствами ин­дивидуальной защиты; нормализация санитарно-бытового обслуживания.

СУБТ предусматривает организацию совместной ра­боты администрации, профсоюзного актива, инженерно-технических служб и отделов, медицинских работников на различных уровнях управления. Поэтому важно обеспечить согласованную, четко скоординированную деятельность всех звеньев предприятия. Особая роль В этом принадлежит отделу охраны труда как центра­лизованному функциональному подразделению СУБТ.

Структура, функции, задачи, организация построе­ния и порядок функционирования СУБТ регламентиру­ются в стандартах предприятия по охране труда, разра­батываемых в соответствии с требованиями государст­венных и отраслевых стандартов ССБТ.

Задачи управления безопасностью труда должны решаться на основе широкого применения современных средств обработки данных и экономико-математических методов. В последние годы разработаны и внедряются автоматизированные информационные системы учета, анализа и предупреждения производственного травматизма. По мере развития и совершенствования СУБТ осуществля­ется автоматизация процесса управления и обеспечива­ется переход к автоматизированной системе управления безопасностью труда как функциональной подсистеме автоматизированной системы управления предприятием.

Лекция № 2

Дата добавления: 2014-01-07