Последствия реформ и причины разрыва царя с Избранной радой

Второй этап реформ.

• Завершение губной и проведение земской реформы. В /555—/556 гг. в результате проведения реформы местного управления была отменена система кормлений: Дворяне и «дети боярские» избира­ли губных старост, возглавлявших губную избу — территориальный округ, включавший один-два уезда. Губные избы, подчинявшиеся Раз­бойному приказу, занимались поиском и наказанием «лихих людей», а также отводом земель, межеванием и сбором налогов и «кормленичьего окупа» (т. е. особого налога, сумма которого до введения самоуправле­ния равнялась расходам, предназначенным для содержания бояри­на-кормленщика). Там, где не было дворянского землевладения, посадские люди и черносошные крестьяне избирали земских старост.

• Военные реформы. В 1556г. принято «Уложение о службе», ус­танавливавшее единый порядок организации военных сил. Теперь с оп­ределенного количества земли (100 четвертей) должен был выставляться вооруженный воин на коне. Если землевладелец приво­дил больше людей, чем имел земли, то он вознаграждался за счет «кормленичьего окупа», если меньше, — то платил штраф. Военная реформа уравняла «в службе» боярскую вотчину и поместье, увеличи­ла численность вооруженных сил, повысила их боеспособность. Кроме того, она несколько упорядочила отношения между служилыми людь­ми, которые теперь делились на две основные группы: служилые «по отечеству» (т. е. по наследству — бояре и дворяне) и «по прибору» (т. е. по набору — стрельцы, пушкари, городовые казаки, набиравшиеся за денежное жалованье).

Следует отметить и ограничение местничества в военной сфере, например, запрет в период военных действий вести местнические спо­ры, утверждение принципа единоначалия, исключение новиков — мо­лодых дворян, впервые поступавших на военную службу, из местнических счетов.

• В результате проведения реформ произошла относительная кон­солидация служилого сословия, улучшилось внутреннее положение в стране, окрепли государственный аппарат управления и армия, что по­зволило решить ряд насущных внешнеполитических задач. Все это бы­ло достигнуто за счет народных масс: резко возросли налоги с населения, вводились различного рода новые повинности, что могло стать причиной обострения социальной обстановки.

• Противоречивые оценки вызывает реформа местного управле­ния.

Часть историков считает, что реформа укрепила самодержавие и отвечала интере­сам дворянства, ибо ослабив позиции боярства, передала власть на местах в руки дворян и верхов посада.

Скорее всего ее смысл заключался в стремлении центральной вла­сти в условиях нехватки средств и управленческих кадров, переложить решение местных проблем и сбор налогов на плечи самого населения. Однако нежелание и неготовность избираемых выполнять свои «обще­ственные обязанности» приводили к тому, что центр еще в большей степени утрачивал контроль за «локальными мирами». К началу 60-х годов в условиях Ливонской войны это отразилось на сборе налогов и стало одним из факторов перехода к чрезвычайным методам управле­ния — т. е. политике опричнины.

• В то же время к концу 50-х годов царь посчитал, что реформы не только не укрепили его власть, но «всех бояр начали в самовольство приводити». Иван IV, окрепнув как личность и политик, жаждал немед­ленной самодержавной власти, его не устраивали темпы преобразова­ний, которые отодвигали ее «приход» на будущее. Причинами его разрыва с политикой реформ стали также:

— самостоятельность взглядов и действий Адашева и Сильвест­ра, обвиненных Иваном IV в том, что они фактически руководили стра­ной, а его «водили как юнака под руки»;

— разногласия по внешнеполитическим вопросам (Адашев высту­пил против продолжения Ливонской войны, когда стала очевидной ее бесперспективность), приведшие к тому, что после первых поражений начался поиск виновников неудач;

—свою роль сыграли наговоры членов семьи первой жены царя, умершей в 1560 г., подтолкнувшие к обвинению Адашева и Сильвестра в отравлении царицы.

В итоге царь наложил «опалы» на своих старых советников. Силь­вестр был пострижен в монахи и сослан в Соловецкий монастырь, Ада­шев умер незадолго до готовившейся над ним расправы. Царь постарался искоренить саму память о них, например, аскетизм и по­стничество, процветавшие при Сильвестре, подверглись осмеянию, а им на смену пришли роскошные пиры и скоморошьи потехи.

Дата добавления: 2014-01-07