Методы и средства социальной политики

Методы социальной политики – совокупность принципов (основных идей, правил ее проведения) и способов достижения ее целей, направленных на все общество, отдельные группы, организации, конкретного человека.

Основной принцип социальной политики – принцип социальной справедливости.

Изменение принципов социальной политики в годы реформ проявилось в:

1) более системном подходе к управлению социальными процессами, большей приоритетности в решении социальных вопросов в отличие от комплексного подхода;

2) усилении дифференцированного подхода к регулированию социальной сферы, формировании адресной социальной защиты;

3) приоритете экономических инициатив по сравнению с социальной поддержкой;

4) смещении акцентов от преимущественно административных к экономическим методам управления; социальной стандартизации (определение перечня социальных гарантий, социальных услуг с указанием источников их финансирования);

5) переходе от преимущественно социальной поддержки к развитию страховых принципов социальной политики;

6) формировании многоканального финансирования социальной сферы, развитии благотворительности и спонсорства;

7) новой идеологии социальной политики

(установление паритета всех видов доходов, полученных социально допустимыми способами, снятие ограничений на рост доходов и др.)

Главный способ социальной политики – государственное регулирование.

Особенности трансформации способов социальной политики в годы реформ:

1) кардинальное изменение характера государственного регулирования социальных процессов:

- значительно сократилась роль директивного планирования;

- заметное развитие индикативного регулирования: налоговой политики, рынка ссудного капитала и др.;

- возрастание роли государственного программирования и прогнозирования;

- сокращение роли государственного заказа и государственной инвестиционной политики в развитии социальной сферы.

2) становление систем муниципального регулирования, рыночного саморегулирования в социальной сфере и адекватных рынку общественных технологий.

Социальное партнерство как социально-политическая технология – это:

1) в широком смысле: способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, способ разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания;

2) в узком смысле (в социально-трудовой сфере): как система отношений, обеспечивающая достижение баланса социальных и экономических интересов работодателей, работников, государства.

Лоббирование – это:

1) процесс деятельности в органах власти с целью выявления и представления в этих органах интересов определенных общественных групп;

2) форма представительства на политическом уровне интересов различных социальных групп через социальные организации (трудовые, общественные и др.), а также формa взаимодействия социальных организаций различного уровня, неотъемлемым элементом среди которых выступают органы власти и другие акторы политики.

Основные направления совершенствования лоббирования:

- разграничение процессов лоббирования, протекционизма и коррупции;

- формирование законодательной базы по вопросам лоббирования;

- развитие институтов профессиональной подготовки к лоббистской деятельности.

Специальные средства социальной политики:

- государственные нормативно-правовые документы (законы, постановления, распоряжения и др.) и административные решения по регулированию социальной сферы;

- социальные программы и мероприятия;

- учреждения и предприятия социальной сферы;

- государственные социальные нормативы (ГМСС);

- экономические нормативы, регулирующие социальную сферу (налоговые рычаги и стимулы, тарифы и др.);

- финансово-кредитные средства развития социальной сферы.

Источники финансирования социальной сферы:

- значительно изменилось соотношение финансовых средств социальной политики при сохранении главной роли государственного бюджета;

- сформированы новые источники финансирования социальной сферы (Стабилизационный фонд, государственные внебюджетные фонды, благотворительные и спонсорские средства предприятий, российских общественных и международных организаций и населения.

Дата добавления: 2014-01-07