Общие принципы ликвидации чрезвычайных ситуаций

Если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия требуется проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и ущерба окружающей среде, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, то на соответствующей территории вводится режим чрезвычайной ситуации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации (Постановление № 304, 2007 г.).

Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) объекта (территории).

Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти руководители назначаются решением соответствующей КЧС и ПБ или руководителем органа государственной власти, органами местного самоуправления, руководителем организации.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия назначенных руководителей.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации.

Решение о завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации принимает руководитель организации при чрезвычайной ситуации локального характера, в остальных случаях - главы муниципальных образований или субъектов РФ по ходатайству соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Литература.

1. Конституция Российской Федерации [официальный текст]- М.: Юридическая литература, 2005.- 96с.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации № 197- ФЗ от 30.12.2001 (ред.01.12.2007- М.: Юристъ, 2008.-202 с.

3. Кодекс РФ об административных нарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 - М.: Инфра-М, 2007.-261 с.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.06.1996 (ред. 14.02.2008) - М.: Юридическая литература, 2008.- 288 с.

5. Федеральный Закон «О гражданской обороне»№ 28-ФЗ от 12.12.1998 - М.: Юридическая литература, 2008.- 68 с.

6. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68- ФЗ от 21.12.1994 (ред. 30.10.2007) - М.: Юристъ, 2008.- 44 с.

7. Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 206-ФЗ от 04.12.2006 - М.: Инфра-М, 2007.-261 с.

8. Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 (ред. 21.07.2007) - М.: Юридическая литература, 2007.-76 с.

9. Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 (ред. 01.12.2007 г- М.: Инфра-М, 2008.-39с.

10.Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996 (ред. 23.07. 2008). - М.:Приор, 2007.- 55 с.

11.Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. 18.12.2006 г.). - М.:Приор, 2007.- 55 с.

12.Указ Президента РФ «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» № 868 от 11.07.2004 - М.: Проспект, 2007.- 46 с.

13.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзора в области гражданской обороны» № 309 от 21.05.2007 - М.: Проспект, 2008.-66 с.

14.Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» №1149 от 03.10 1998 г. (ред. 01.02.2005- М.: Проспект, 2008.-47 с.

15.Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и других объектов гражданской обороны»№ 1309 от 29.11.1999 - М.: Юридическая литература, 2005.-261 с.

16.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» № 595 от 14.08.2002 - М.: Юридическая литература, 2005.-68 с.

17.Постановление Правительства РФ «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» № 1371 от 24.11.1998 - М.: Юридическая литература, 2005.-49 с.

18.Постановление Правительства РФ «О порядке финансирования проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» № 859 от 30.12.2006 - М.: Юридическая литература, 2007.-22 с.

19.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» № 841 от 02.11.2000 - М.: Юридическая литература, 2004.- 61 с.

20.Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.» № 304 от 21 мая 2007 г. - М.: Юридическая литература, 2007.-22 с.

21.ГОСТ Р.22.0.03-94 Источники природных ЧС. Поражающие
факторы. Термины и определения.

22.ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

23.Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 года. СанПин 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

24.Постановление Минтруда РФ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» № 12 от 14.03.1997 - М.: Юридический центр «Нота», М.: 2005.- 88 с.

25.Приказ МЧС «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» № 993 от 21.12.2005 - М.: ГУ ГО МЧС РФ, 2005.- 133 с.

26.Приказ МЧС «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» № 575 от 21.07.2005 - М.: ГУ ГО МЧС РФ, 2005.- 47 с.

27.Белов, С. В., Ильницкая, А. В. Безопасность жизнедеятельности.: учебник /– М.: Высшая школа, 2004 г. – 448с.

28.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Электронное учебное пособие. http://obzh.ru/pre/1.html

Дата добавления: 2014-01-07