Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Государственные и муниципальные предприятия создаются в форме унитарного предприятия, которым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Такое имущество является неделимым (не может быть распределено по вкладам, долям, паям), принадлежит ей на праве хозяйственного ведения [1, ст. 294] или оперативного управления [1, ст. 296] и соответственно находится в государственной или муниципальной собственности. Собственник унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

По решению Правительства РФ, на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано федеральное казенное предприятие на праве оперативного управления. Субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества несет Российская Федерация.

Через унитарные предприятия государственная собственность используется для получения предпринимательского дохода, при этом для некоторых из них получение прибыли является основной целью, для других общественная польза – основной результат деятельности (телеграф, энергетика, железные дороги, коммунальное хозяйство и др.). Первые, как и частные, стремятся к наиболее выгодному вложению капитала и получению прибыли, для вторых установление возмездности услуг происходит не по принципу наибольшей выгоды. Унитарное предприятие, которое использует закрепленное за ним имущество для получения предпринимательского дохода, не финансируется из бюджета и может использовать предпринимательский доход самостоятельно.

Важность существования государственного сектора объясняется несколькими причинами:

необходимостью государственного инвестирования при наличии высокого первоначального риска, особенно в принципиально новых отраслях, требующих больших капиталовложений;

необходимостью вмешательства государства в деятельность естественных монополий, которое осуществляется либо путем регулирования монополии, либо за счет непосредственного производства государством данного товара или услуги;

сохранением национальной независимости в обеспечении энергоносителями, контроля над технологиями;

кризисом ряда отраслей промышленности и недостатком в них частного капитала для сохранения научно-технического потенциала.

К сжатию государственного сектора (приватизация государственных активов) правительство побуждает ряд причин:

низкая эффективность госпредприятий по сравнению с частными предприятиями по отраслям;

недостаток инвестиционных ресурсов государства;

распродажа госсобственности для обеспечения финансовых потребностей государства;

политические соображения.

Дата добавления: 2014-01-07