Положения о территориальном фонде охраны труда

На территории Российской Федерации и в субъектах Федерации для решения вопросов охраны труда создан Территориальный фонд охраны труда. Территориальный фонд охраны труда (в последующем - Фонд) образуется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда. Фонд, как правило, создается при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Основная задача Фонда состоит в том, чтобы на основе социального партнерства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, объединений работодателей и профессиональных союзов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, изыскивать и эффективно использовать финансовые ресурсы для обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников;

Фонд является государственным финансово-кредитным учреждением.

Денежные средства Фонда находятся в оперативном управлении органа по труду субъекта Российской Федерации, не входят в состав его бюджета и не подлежат изъятию. Бюджет Фонда и отчет о его выполнении утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В своей деятельности Фонд руководствуется законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации в части, не противоречащей законодательству субъекта Российской Федерации, и принятым положением о Фонде.

Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и текущий счета (в том числе валютные) в банках Российской Федерации, печать с изображением герба субъекта Российской Федерации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки;

Фонд может заключать договоры, соглашения, контракты, быть истцом и ответчиком в суде, непосредственно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и международное сотрудничество, соответствующие его целям и задачам. Для реализации своих задач Фонд может создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предприятия и организации, размещать средства на депозитных счетах в банках Российской Федерации;

Фонд может открывать на территории субъекта РФ свои отделения, а также сотрудничать с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности (в дальнейшем - предприятия) и физическими лицами в вопросах, не противоречащих основным задачам и функциям Фонда.

Вступление в члены Фонда является добровольным. Членами Фонда могут быть юридические и физические лица, действующие на территории субъекта Российской Федерации.

Функциями Фонда являются:

- создание финансовых ресурсов за счет концентрации: средств, выделяемых из бюджета субъекта РФ и территориального Фонда социального страхования РФ, ежеквартальных отчислений членов Фонда; штрафов, налагаемых на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и других нормативных актов о труде и охране труда; средств, полученных в виде дивидендов, процентов по займам, банковским депозитам; доходов от инвестирования средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги; прибыли собственных предприятий и организаций; доходов от долевого использования средств Фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц; платы предприятий и организаций за консультационные, экспертные и другие услуги; добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе и иностранных; прочих, не противоречащих законам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также основным задачам и функциям Фонда, поступлений;

- финансирование и льготное кредитование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и оздоровлению работников, проводимых предприятиями - членами Фонда, и предоставление краткосрочных и долгосрочных процентных займов на указанные цели предприятиям не членам Фонда, действующим на территории субъекта Российской Федерации;

- финансирование научных исследований в области охраны труда и улучшения его условий;

- открытие для предприятий персональных накопительных счетов.

Кроме того, при формировании годовых бюджетов субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти может предусматривать дополнительные выделения средств в размерах, определяемых трехсторонней комиссией. В таком же порядке территориальный Фонд социального страхования Российской Федерации может решать вопрос об отчислении в Фонд средств на научные исследования в области охраны труда и улучшения его условий;

члены Фонда перечисляют средства в Фонд, как правило, ежеквартально в размерах, определенных органом управления Фондом и утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Эти размеры по предприятиям корректируются в зависимости от результатов сертификации постоянных рабочих мест, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты».

Использование средств Фонда может быть предусмотрено в самостоятельном разделе по следующим направлениям:

- реализация мероприятий, предусмотренных Федеральной и территориальной долговременными и текущими программами по охране и улучшению условий труда;

- проведение перспективных научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ по охране и улучшению условий труда;

- разработка новых и совершенствование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты работников, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

- проведение экспертизы условий труда;

- организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и их сертификации на соответствие требованиям охраны труда;

- расследование несчастных случаев на производстве;

- ликвидация последствий производственных аварий, несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим на производстве и возмещение ущерба от производственных травм;

- оздоровление работников и повышение их медико-социальной защищенности;

- повышение квалификации работников, занимающихся вопросами охраны и улучшения условий труда, отвечающих за соблюдение законов об охране труда, а также проведение семинаров, конференций и издание методических материалов по охране и улучшению условий труда;

- покрытие расходов, связанных с содержанием и деятельностью Фонда, методических консультативных и учебных центров по вопросам охраны труда и улучшения его условий, а также подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих охрану труда, контроль соблюдения законодательства об охране труда;

- приобретение приборов контроля производственной среды, лабораторного и другого оборудования для исследовательских лабораторий территориальных органов государственной экспертизы условий труда;

- учреждение и финансирование (долевое участие) деятельности предприятий по производству средств коллективной и индивидуальной защиты работников, а также других предприятий и организаций, деятельность которых направлена на реализацию основных задач и функций Фонда;

- содействие в развитии международного сотрудничества в области улучшения условий и охраны труда;

- выдача долгосрочных и краткосрочных процентных займов предприятиям не членам Фонда, действующим на территории субъекта Российской Федерации, для реализации ими мероприятий по охране и улучшению условий труда работников;

- приобретение ценных бумаг и размещение средств на депозитных счетах в банках.

Последние два направления использования средств не должны наносить ущерб основным задачам и функциям Фонда. Поэтому целесообразно расходы на эти цели ограничивать решением органа управления Фондом.

Дата добавления: 2014-01-07