Гражданское право

Государственный строй Российской Федерации.

12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а в мае 1991 г. четвертый Съезд народных депутатов РСФСР вынес решение об учреждении в России поста Президента. Первым президентом России стал Б.Н. Ельцин, избранный в июне 1991 г.

Предусматривалось, что Президент является главой исполнительной власти и руководит деятельностью подотчетного ему Совета Министров РСФСР (правительства). Министры назначались и освобождались от должности Президентом по представлению Председателя Совета Министров, а последний назначался на должность с согласия Верховного Совета РСФСР. С 1992 г. ключевые министры (иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел) стали назначаться Президентом с согласия Верховного Совета.

Распад СССР привел к ослаблению государственного единства РСФСР. Республики заявляли о своем суверенитете, игнорировали решения федеральных органов, отказывались платить налоги в федеральный бюджет. Несмотря на то, что 31 марта 1992 г. большинство республик России подписали Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия федеральных и республиканских властей, продолжали прогрессировать сепаратистские тенденции. Чечня и Татарстан отказались подписать Федеративный договор и предприняли ряд шагов, направленных на достижение полной независимости.

В этот период развивалось длительное противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти России - Верховного Совета и Президента. Затяжной конституционный кризис достиг своей кульминации осенью 1993 г. Указом Президента от 21 сентября 1993 г. предусматривалось проведение поэтапной конституционной реформы, изменение системы представительных органов власти и органов местного самоуправления. Была прервана работа Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Прекращалась деятельность местных Советов народных депутатов, а выполнение их функций временно возлагалось на местную администрацию. В начале октября Президент утвердил Положения о выборах Государственной Думы, Совета Федерации, местных органов государственной власти. Сопротивление депутатов Верховного совета 4 октября 1993 г. было подавлено при помощи вооруженных сил и подразделений специального назначения.

12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации и проведены выборы Государственной Думы. Конституция закрепила единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных законов, единое гражданство. Законодательным органом России стал парламент (Федеральное Собрание), состоящий из двух палат: нижней — Государственной Думы, и верхней — Совета Федерации. Государственная Дума включала в свой состав 450 депутатов, избранных по одномандатным округам и по партийным спискам. Согласно установленному Конституцией порядку законотворческой процедуры принятые Думой федеральные законы должны быть одобрены Советом Федерации. В Совет Федерации с 1995 года входили в силу занимаемой должности главы законодательного и исполнительного органов власти субъектов федерации.

Исполнительная власть согласно Конституции возлагалась на Президента и Правительство Российской Федерации, Председатель которого назначается Президентом с согласия Думы.

В Конституции практически не было четких положений, определяющих систему государственной власти на местах. В большинстве субъектов федерации такими органами стали законодательные собрания (а также думы, парламенты и др.) и избранные непосредственно населением губернаторы. В некоторых субъектах федерации (например, в Татарстане) исполнительную власть возглавили президенты.

Во время двух первых сроков правления президента В.В. Путина в 2000-2008 гг. был реализован целый ряд реформ государственного управления, среди которых можно выделить следующие:

- создание семи федеральных округов и введение института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

- изменение порядка формирования Совета Федерации, из состава которого выведены все руководители российских регионов;

- создание Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. Государственного совета РФ – важного совещательного органа при Президенте РФ без властных полномочий;

- утверждение нового порядка избрания губернаторов (кандидатуры губернаторов и президентов национальных республик Президент РФ представляет для утверждения законодательным собраниям субъектов Российской Федерации).

В результате проведенных 2 марта 2008 года выборов Президентом России был избран Д.А. Медведев.

5 ноября 2008 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, и Государственной думы с 4 до 5 лет. Были также внесены изменения касающиеся количества сроков полномочий одного и того же лица в должности Президента Российской Федерации. В новой редакции не более двух сроков подряд.

В марте 2012 г. Президентом РФ вновь был избран В.В. Путин.

Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет. Он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства.

Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета Федерации) и нижней (Государственной думы) палат. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием по партийным спискам сроком на 5 лет.

Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Судебную власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом.

С 1993 г. началось постепенное введение в практику деятельности судов общей юрисдикции института присяжных заседателей (в краевом, областном, городском суде).

С 1993 г. судьи федеральных судов назначаются Президентом РФ, а Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ – Советом Федерации по представлению Президента.

Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. закрепил в качестве основных звеньев судебной системы федеральные суды (Конституционный суд, арбитражные суды и суды общей юрисдикции) и суды субъектов Федерации (конституционные (уставные) суды и мировые судьи). С 1993 г. началось постепенное введение в практику деятельности общих судов института присяжных заседателей.

3. Право Российской Федерации.

Основным источником права современной России являются законы, принятые Федеральным Собранием, и другие нормативные правовые акты. Высшей юридической силой обладают Конституция, федеральные конституционные законы и другие федеральные законы. Указы Президента являются подзаконными актами и не должны противоречить как основному, так и федеральным законам.

Современное российское право пытается установить баланс интересов отдельных граждан, групп населения, различных слоев меньшинства и большинства. Происходит постепенная отмена морально, политически и юридически устаревших норм, правовая база приводится в соответствие с новой Конституцией и нормами международного права.

Часть первая Гражданского кодекса (ГК) принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. В ней закрепляется правовое положение граждан и юридических лиц, право собственности и другие вещные права, основания возникновения обязательств, порядок их исполнения и обеспечения, а также заключения, изменения и расторжения договоров. Ст. 1 ГК определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.

ГК наделяет физических и юридических лиц правом вести предпринимательскую деятельность. В частной собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество (земля, средства производства, ценные бумаги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, предметы потребления). Количество и стоимость такого имущества не ограничиваются.

Содержание второй части ГК, принятой 22 декабря 1995 г., составляют нормы, регулирующие гражданско-правовые договоры и обязательства: куплю-продажу, аренду, подряд, заем, кредит, хранение, страхование, доверительное управление имуществом, обязательства вследствие причинения вреда и др.

Земельный кодекс, принятый 25 октября 2001 г. регламентирует вопросы землеустройства, государственного контроля за использованием земли, регистрации прав на объекты недвижимости и т. д.

С 1 марта 2002 г. введена в действие часть третья Гражданского кодекса. Она посвящена регулированию наследственных прав, в ней изложены нормы международного частного права.

Дата добавления: 2014-01-07