Реформы Петра I

Анализ предпосылок реформ.

В ответе обязательно должна прозвучать мысль о том, что реформы проводились не на пустом месте, а были подготовлены всем предшествующим развитием России в направлении абсолютизма.

Главная причина реформ — внешнеполитическая — проведение активной внешней политики с целью добиться выхода к морям. Конкретные причины отдельных реформ станут понятнее, если их рассмотреть в виде логической схемы:

1.Необходимость добиться выхода к Черному и Балтийскому морям для нормального развития экономики (исходный пункт).

ß

2. Для этого нужны сильная армия и флот (этим обусловлены военные реформы).

ß

3. Для успешного ведения боевых действий помимо армии и флота необходимо вооружение и обмундирование (этим обусловлены экономические реформы).

ß

4. Для финансирования ведения войны необходимы дополнительные источники дохода (этим обусловлены денежная и налоговая реформы).

ß

5. Чтобы лучше собирать налоги, необходима централизованная система управления и система контроля (этим обусловлены административные реформы).

ß

6.Чтобы управление было более эффективным, стал необходим определенный уровень образования чиновников (этим обусловлены реформы в области культуры и образования).

Желательно их рассмотрение в той же логической последовательности, что и причины реформ.

А. Военные реформы; здесь необходимо выделить два аспекта:

– вопросы комплектования рядового состава (за счёт введения рекрутских наборов);

– вопросы комплектования офицерских кадров и их обучение (решались за счёт введения для дворян обязательной пожизненной службы, организации военных школ и отправки для обучения за границу).

Б. Экономические и налоговые реформы тесно связаны с ведением военных действий:

– необходимость обеспечить армию и флот вооружением;

– создание за государственный счёт металлургических заводов на Урале;

– накопление «золотого запаса» внутри страны для финансирования войны (вопрос решался при помощи политики меркантилизма и протекционизма);

– создание дополнительных источников доходов (проведение денежной (уменьшение содержания драгоценных металлов в монете) и налоговой реформы: введение в1718-24гг. после переписи населения нового прямого налого-подушной подати и многочисленных косвенных налогов).

Вопрос: как рассчитывался размер подушной подати?

Итог: к 1725г. доходы бюджета выросли в 4 раза. За счёт чего? (Ответ: за счет выявления новых источников дохода и увеличения количества налогоплательщиков).

В. Административные реформы.

Они проводились в направлении максимальной централизации управления и усиления личной власти монарха.

Административные реформы следует рассматривать в следующем порядке:

Реформы местного управления.

Цель – переложить на органы местного управления расходы по сбору налогов, наладить строгий контроль над поступающими доходами.

Ключевые даты:

1699-1700 гг. – создание Ратуши в Москве и земских изб в городах, с целью переложить на них расходы по сбору налогов и пошлин.

1708-1710 гг. – первая областная реформа, деление страны на восемь губерний с фактически диктаторской властью губернатора. Создание 2-звенной системы (уезд – губерния).

1719 г. - вторая областная реформа: замена 2-х звенной системы на 3-ёх звенную (уезд – провинция – губерния).

Почему она была проведена? (Ответ: огромные размеры губерний, слишком большие полномочия губернаторов, недостаточная контролируемость их действий).

Дата добавления: 2014-01-07