Право граждан на свободу слова и на информацию

Понятие, назначение и перечень основных политических прав и свобод граждан в Российской Федерации

Лекция 5. Система основных политических прав и свобод граждан РФ

Слово «политика» с древнегреческого переводится как «государственные и общественные дела» и происходит от слова «полис», что в Древней Греции означало и государство, и общество, которые считались нераздельными.

Особенности политических прав:

1) они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого на свободу и личную неприкосновенность);

2) принадлежат в основном только гражданам конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

3) непосредственно связаны с организацией политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях;

4) являются способом привлечения каждого гражданина к политическому народовластию.

В современном правовом государстве и обществе государственная и общественные сферы обладают определенной долей самостоятельности, поэтому рассматриваемая группа прав и свобод может быть разделена на две подгруппы.

Первая подгруппа предусматривает права и свободы в сфере общественных дел, общественного самоуправления. Они относятся к каждому человеку независимо от гражданства. На территории РФ эти права и свободы, как правило, касаются как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории РФ. Это право граждан на свободу слова; право на объединение (свобода ассоциаций); право на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, которые очень тесно примыкают к естественным (личным) правам и свободам и многими учеными относятся к этой группе прав и свобод.

Вторая подгруппа политических прав и свобод связана с государственной сферой, государственными делами и с муниципальной сферой, делами местного самоуправления, т. е. функционированием публичных властей. К ним относятся право на участие в управлении делами государства и право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (право на петиции). Особенностью этой подгруппы политических прав и свобод является то, что они имеют отношение только к гражданам Российской Федерации.

Ст. 29 Конституции гарантирует каждому свободу мысли и слова.

Свобода слова – это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свои мнения и убеждения по самым различным вопросам посредством устного или печатного слова, а также другими средствами. Свобода слова предполагает выражение своих мнений не в частной беседе, а публично, не по личным вопросам, а по проблемам общественного характера.

В соответствии с международными пактами о правах человека свобода слова может подвергаться ограничениям. Такие ограничения возможны с целью охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, уважения прав и репутации других лиц. Они могут устанавливаться только законом и в соответствии с Конституцией РФ.

Российская Конституция запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, национальную, расовую или религиозную ненависть и вражду. Есть и иные ограничения, в том числе установленные в уголовном, гражданском и административном праве.

Злоупотребление свободой слова в СМИ недопустимо. За публикацию сведений, порочащих человеческое достоинство, отвечают редактор (издатель) и автор. Вместе с тем, неправомерно какое - либо давление на человека, принуждение его к отказу от собственного мнения и убеждений, поскольку они составляют часть внутреннего мира личности.

Свобода слова неотделима от права на информацию, которое позволяет свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное право предполагает также, что каждому гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 29).

Информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 25.02.1995 г.).

Право гражданина на информацию – сложное и многогранное субъективное право, состоящее из ряда юридических возможностей:

1) право на беспрепятственное ознакомление с нормативными актами (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ направлена на осуществление данной возможности);

2) право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой – либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина или информацию о ней, а также информацию об иных сферах жизнедеятельности гражданина;

3) право давать согласие на сбор личностной информации для экономических, социальных и иных целей;

4) право проверять достоверность такой информации и оспаривать недостоверную информацию как в административном, так и в судебном порядке;

5) право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды;

6) право на достоверную финансовую и потребительскую информацию и др.

Ограничения этого права касаются государственной тайны.

Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 г. (в ред. от 29.06.2004 г.) и Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" от 30 ноября 1995 г. (в ред. от 25.05.2001г.) содержат определение сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны. Этот перечень является исчерпывающим.

Часть 5 ст. 29 устанавливает свободу издательской деятельности средств массовой информации. Запрещается цензура. Эти положения также закреплены в Законе РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. (в ред. от 29.06.2004 г.). Статья 3 этого Закона запрещает цензуру как требование должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений предварительно согласовывать с ними сообщения и материалы, подготовленные редакциями средств массовой информации (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым).

Ограничения свободы деятельности средств массовой информации могут быть введены лишь на основании Федерального закона "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г.

Чрезвычайное положение устанавливается при попытках насильственного изменения конституционного строя, массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, межнациональных конфликтах, блокаде отдельных местностей, угрозе жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов.

В этих условиях возможно ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов.

Дата добавления: 2014-01-07