Реформа Петра I по совершенствованию управления экономикой

Реформы затрагивали практически все стороны управления страной и ее хозяйственными орг-ми а также личную жизнь представителей всех сословий. Реформы завершили формирование в России абсолютной монархии. Для управления гос-м был создан Сенат. Вместо запутанной системы приказов были созданы коллегии с четко разграниченными фун-ми подчинявшиеся сенату. Одним из важнейших управленческих преобразований первым было создание регулярной армии и отделение гражданской службы управления от военной службы. Учитывая отсталость страны по сравнению с передовыми европейскими странами и враждебную настроенность по отношению к России окружавших ее стран, Петр стремился создать благоприятные условия для экономического развития государства. Основная цель его военных действий - борьба за море. Реорганизовал армию и оснастил ее первоклассным вооружением. Основные направления экономических преобразований: развитие крупной промышленности и гос.поддержка ремесленных производств, содействие развитию сельского хоз-ва, укрепление финансовой системы, активизация развития внутренней и внешней торговли. Реформы Петра привели к усилению крепостничества и укреплению дворянства. Особое внимание Петр уделял финансовой политике. Попытки орг-ии бюджетного дела становятся регулярными. Петр превратил монетное дело в монополию государства что содействовало упорядочению денежной системы. Уделяя особое внимание развитию внешней и внутренней торговли, Петр осуществил ряд мероприятий для создания особого вида сословия – купечества. В 1699 году предоставил городскому населению право самоуправления. В городах были созданы выборные органы управления. Купечество вместе с промышленными людьми и некоторыми другими группами населения было выделено в особую привилегированную группу – гильдию. В торговой политике важным звеном было расширение гос.монополии не только во внешней, но и во внутренней торговле. Постоянно расширялся круг товаров, торговля которыми считалась монополией государства. Такая монополия приносила значительный доход казне, но сдерживала развитие частнопредпринимательской торговли, ограничивая финансовые возможности государства. В последние годы правления Петра была отменена монополия на вывоз за границу по большинству товаров. Во внутренней торговле ощущалась направленность на активное развитие местных торгов и ярмарок. Петр понимал государство как направляющую силу развития экономики, а законодательство считал мощным рычагом реализации намеченных программ. Поэтому издание указов, инструкции по претворению их в жизнь было важной формой гос.деят-ти. В России с давних времен существовали прямые и косвенные налоги. Петр своими преобразованиями увеличил удельный вес прямых налогов, пытался, проводя реформы налоговой системы увеличить доходы государства без тягости для народа. Петр противоречиво относился к весьма распространенной в России проблеме – взятничеству. Преобразования в различных областях вызывали насущную необходимость подготовки кадров. Царь намеревался создать академию экономии и права. Для ее орг-ии решено было открыть краткую школу для экономического образования дворянства. Придавая большое значение торговле, Петр реально оценил и роль производства как источника богатства государства.

Идеи о государственном управлении А.П. Волынского и В.Н. Татищева.

В постпетровский период в российской экономике развивались две противоположные тенденции - ослабление и отмена крепостного права сдержавшего развитие капиталистических отношений и усиление крепостничества и дворянства. Кабинет министр а.п.волынский во времена правления Анны Иоанновны проявил незаурядные способности в области совершенствования Гос. управления. Волынский стремился ограничить влияние иностранцев при дворе и возглавил оппозицию против них. Составил обстоятельный проект «генеральное рассуждение о правлении государственных дел» особое внимание, уделяя экономическим вопросам. Сохранилась его инструкция дворецкому относительно управления хозяйством. Последовательным идеологом крепостничества был В.Н. Татищев. Иностранные чиновники во главе с Бироном не одобряли его деят-ть, они стремились к передаче заводов в частные руки. Татищев осуждал экономическую политику преемников Петра, отмечая снижения роли коммерц и мануфактур-коллегий, разорение многих заводов, изменение многих уставов и учреждений. С одобрением относился к политике производимой Елизаветой Петровной, которая вновь ввела уставы Петра и восстановила учрежденные им органы управления торговлей и промыш-тью. Татищев не отрицал полезности совершенствования экономической политики Петра. Главным источником богатства он считал торговлю. Рекомендовал добиваться активного баланса в торговле, превышения экспорта над импортом. С целью ограждения отечественной промыш-ти от иностранной конкуренции Татищев предлагал установить высокие пошлины на товары и изделия, которые могли производиться в России. Татищев большое значение придавал улучшению финансовой политики и повышению покупательной способности рубля. Он предлагал через создаваемые банки осуществлять передачу денег взаймы купцам. Анализируя проблемы развития промышленности, Татищев выделил два приоритетных направления:

1.активное развитие отраслей промыш-ти, связ-х с потреб-ми армии и обеспечение экономической независимости России
2.поощрение мануфактур, производящих изделия на экспорт, как важный источник дохода гос-ва. Татищев считал необходимым покровительство отечественной торговле промыш-ти и с.х. предлагал, чтобы живущие в городе политики применяли оброчную систему с раздачей всей земли для обработки крестьянам. В целом его идеи были направлены на активизацию производит-х сил в России и являлись весьма прогрессивными для своего времени.

Дата добавления: 2014-01-07