Информационное обеспечение региональных и муниципальных органов власти

Информационное обеспечение органов власти на федеральном уровне.

Информационные ресурсы органов государственной и муниципальной власти.

Информационные ресурсы для обеспечения органов государственной власти федерального и регионального уровней формируются Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ ), которое с 2003г. вошло в состав ФСБ.

Информационные ресурсы ФАПСИ включают!:

- Фонд социально - экономической информации о Российской Федерации и её регионах;

- Фонд информации о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации;

- Фонд правовой информации;

- Реестр баз данных, созданных в органах управления федерального и регионального уровней.

Фонд социально - экономической информации объединяет три фонда:

- Фонд информационно -аналитических документов -- ФИАД;

- Фонд показателей информационной телекоммуникационной системы специального назначения - ФП ИТКС;

- Фонд результатов анализа общественного мнения (Фонд Барометр).

ФИАД является основой информационного комплекса ИТКС и предназначен для централизованного хранения текстовой и графической информации в интересах органов государственной власти Российской Федерации. Фонд ведётся с 1994г. Ежемесячно поступает информация объёмом до 1550 документов.

ФИАД состоит из трёх тематических разделов.

Первый раздел "Аналитические документы" предназначен для обеспечения пользователей информационно- аналитическими документами о социально- экономической и общественно - политической ситуации в России, её регионах, странах СНГ и ближнего зарубежья. Раздел содержит информацию по аспектам: проблемы экономики России и её регионов, состояние отраслей экономики и социальной сферы, состояние социально - экономического положения регионов накануне и после выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проблемы безопасности России, финансово - кредитная сфера, инвестиции, внешнеэкономические связи, кризисные ситуации в экономике, политике, социальной сфере, финансах, экология.

Второй раздел " Региональная статистика" предназначен для обеспечения пользователей информационно - аналитическими документами по вопросам социально - экономического и общественно - политического развития регионов России, подготовленными по результатам анализа статистической информации, предоставляемой региональными органами государственной статистики. Раздел содержит информацию по аспектам: общие сведения, промышленное производство, финансы, капиталовложения, агропромышленный и строительный комплексы, транспорт, связь, внешнеэкономические связи, торговля, рыночная инфраструктура, чрезвычайные ситуации.

Третий раздел "Портрет региона" предназначен для обеспечения пользователей информационно - аналитическими документами по вопросам социально - экономического и общественно - политического развития регионов России. Раздел включает подразделы: общие сведения, социально - экономическая и общественно - политическая ситуация, социальная сфера, кризисные ситуации.

Ежемесячно пользователям по их запросам предоставляется информация объёмом от 500 до 5000 документов.

Фонд показателей ИТКС основан на пересчёте показателей, включающих показатели социально - экономической и общественно - политической информации, данные по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК), по разделам "Финансы", "Внешнеэкономическая деятельность". Он предназначен для хранения числовых значений по показателям, характеризующим социально - экономическое и общественно - политическое положение регионов России и Российской Федерации в целом. Информационный фонд показателей содержит цифровые данные более чем по 900 показателям, структурированным в двенадцати разделах: макроэкономика, финансы, кредит, бизнес, приватизация, внешнеэкономическая деятельность, промышленность, сельское хозяйство, капитальное строительство, транспорт, уровень жизни, потребительский рынок, демография и занятость населения, экология.

Основными источниками информации являются Госкомстат России, министерства и ведомства (МВД России, МЧС России, Минтопэнерго России, Минатом России и др.).

Назначение Фонда "Барометр" - информационно - аналитическое обеспечение пользователей данными о социально-экономических и общественно - политических процессах и проблемах в России и её регионах. Данные получены по результатам анализа общественного мнения, проведённого по социологическим опросам и материалам средств массовой информации. Направления исследований: электоральная ситуация - выборы руководителей исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, криминогенная обстановка, проблемы взаимоотношений с федеральными органами власти, федеральным бюджетом, жилищная реформа, социологические исследования. Региональные пользователи: руководители законодательной и исполнительной ветви власти субъектов Российской Федерации, крупных городов, районов, представители Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, руководители региональных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

ФАПСИ располагает информационными ресурсами о чрезвычайных ситуациях (ЧС) на территории Российской Федерации, содержащими информацию о фактах ЧС, угрозе их возникновения и ходе локализации и ликвидации последствий ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, событиями социально - политического характера за период с апреля 1990г. по настоящее время.

Информационные ресурсы по ЧС включают: базы данных оперативных сведений о ЧС; архив аналитических материалов; базы данных временных рядов по выделенной группе видов ЧС. Источниками первичной информации были министерства и ведомства, штабы гражданской обороны и органы местной власти.

В настоящее время ФАПСИ осуществляет аналитическую обработку представление информации о ЧС в органы государственной власти Российской Федерации, в том числе Ситуационный центр Президента Российской Федерации. Пользователями информации о ЧС являются: Ситуационный центр Президентства Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, МВД России и ФСБ России, Федеральная служба охраны, 69 региональных информационно - аналитических центров ФАПСИ, которые передают поступающую информацию заинтересованным в ней региональным управленческим структурам.

Фонд правовой информации представлен шестью информационно - справочными системами: "Банк правовых актов", "Электронное собрание законодательства Российской Федерации", "Электронные бюллетени и Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации ", "Централизованная картотека правовых актов субъектов Российской Федерации", "Банк правовых актов субъектов Российской Федерации", "Банк ведомственных правовых актов".

Пользователями фонда являются органы исполнительной и законодательной ветви власти субъектов Российской Федерации, органы судебной власти субъектов Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Управление регионом сводится к решению нескольких комплексов задач относительно самостоятельных, но взаимосвязанных единством стратегических целей: определение целей и приоритетов развития региона, разработка стратегии социально-экономического развития, формирование консолидированного бюджета и контроль за его исполнением, управление социальной сферой, содействие деятельности и регулирование отношений хозяйствующих субъектов региона, управление использованием ресурсов региона.

Состав и структура информационных ресурсов, обеспечивающих решение задач управления, должны быть адекватны составу и структуре функциональных задач, решаемых подразделениями и службами органов власти различного уровня. При этом система информационных ресурсов для органов власти региона должна обеспечить полноту и многоаспектность информации, необходимой для подготовки и принятия управляющих решений, и обеспечить доступ и эффективное использование информационных ресурсов всех уровней: федерального, регионального и местного.

Основой информационного обеспечения задач управления являются первичные информационные ресурсы, характеризующие регион или муниципальное образование как объект управления. обладающий природно-географическими, социально-демографическими, экономическими, инфраструктурными и иными характеристиками и особенностями. На базе этих ресурсов осуществляются обработка и агрегирование данных по объектам, субъектам, функциям, процессам, подготовка аналитической, прогнозной, справочной, другой агрегированной информации, необходимой органам власти как для оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в регионе и стране, так и для выработки стратегии управления.

На современном этапе создания информационных систем регионального и муниципального уровней произошло смещение приоритетов из сферы разработки функциональных систем для отдельных подразделений аппарата управления в сферу создания единых систем первичных информационных ресурсов региона, на базе которых могут быть сформированы практически любые сводные и аналитические показатели, характеризующие отдельные функциональные системы региона. Особенно динамично развиваются сейчас процессы создания баз данных кадастрового типа, в которых собирается первичная информация об объектах и субъектах социально-экономических отношений.

Наряду с указанными информационными ресурсами в регионах России создаются кадастры и базы данных о природных ресурсах и экологии.

Самым важным направлением для совершенствования информационного обеспечения территориальных органов власти является внутритерриториальная интеграция и оптимизация форм организации информационных ресурсов региона, независимо от формы собственности этих ресурсов и статуса их владельцев, так как только в этом случае обеспечивается комплексность. оперативность, полнота, актуальность информации, необходимой для жизнедеятельности региона и органов власти и управления.

Дата добавления: 2014-01-07