Пользователь --- Провайдер1 --- Информационный ресурс ---

---Провайдер2 --- Собственник ресурса.

При существующей общественно-правовой ситуации каждый из указанных элементов принадлежит к определенной стране мира и взаимодействует друг с другом практически мгновенно. Под термином "принадлежность" понимается гражданство или место регистрации юридического лица (для пользователей и собственников информационных ресурсов) и физическое месторасположение сервера (для провайдера2 и информационного ресурса). Так как для каждого элемента цепочки существует свой собственный правовой режим, то в общем случае имеем три варианта правового регулирования: по законодательству страны проживания пользователя, страны местонахождения ресурса и по закону страны собственника ресурса.

Рассмотрим пример из области гражданско-правовых отношений, скажем покупки в сети Интернет электронной версии каталога деталей самолета. Такого рода информация требуется французской авиакомпании. Продавцом выступает фирма, инкорпорированная в американском штате Невада и использующая сервер, физически находящийся в Англии и принадлежащий английской компании-поставщику. Расчеты производятся через сеть в эквивалентной американским долларам безналичной форме "электронных наличных", процессинговый центр которых (виртуальный банк) расположен в Австралии и обслуживает, в частности, указанный английский сервер. Сделка заключается в формулярной форме, предложенной фирмой-продавцом. Ссылки на применимое право в формулярном контракте нет. Срок исполнения контракта - немедленно по окончании зачисления денежных средств на счет продавца (обычно максимум несколько часов). Способ исполнения - предоставление покупателю пароля доступа к базе данных, содержащей искомую информацию.

Даже небольшое нарушение обязательств любой из сторон в данном случае способно поставить множество непростых вопросов о подведомственности и подсудности спора, о применении коллизионных норм и собственно материального права. Что считать местом совершения акта (или местом совершения деятельности)? С каким законом может быть наиболее тесно связано данное правоотношение? Кто должен выступать в качестве ответчика? Правоохранительные органы, какого государства должны содействовать принудительному исполнению судебного решения, если оно все-таки будет вынесено? Ясных ответов на все эти вопросы нет, хотя определенные подходы к их решению просматриваются.

Данная цепочка увязывает отношения по созданию, передаче, распространению и потреблению информации, что является объектом регулирования четырех вышеупомянутых законов. Получается, что одно и то же социальное отношение регулируется разными законами.

По смыслу законов рассматриваемые отношения должны охватываться лицензиями в области связи (провайдерами предоставляются услуги связи) и, в соответствии с законом "О средствах массовой информации" (ст.24), должны регистрироваться в соответствующих органах власти, как средство массовой информации, ибо сайт, - смысловое объединение определенного количества страниц и имеющий собственный уникальный адрес в Интернете,- это средство массовой информации. Кроме того, не подлежащей однозначной трактовке в этих законах является категория оказания информационных услуг. Кто оказывает эти услуги, собственник ресурсов или специализированные организации - операторы связи, обеспечивающие техническое функционирование сети? Думается, что необходимо более четко определить в законе данное понятие по отношению к операторам связи, т.к. собственник информационного ресурса действует в соответствии со ст. 6, закона "Об информации, информатизации и защите информации", устанавливая в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.

При нормотворчестве, касающемся таких сложных сред, как сеть Интернет, всегда могут возникнуть эффекты, когда регулируя определенный вид общественных отношений, затрагиваются смежные отрасли права, разрешая сложные противоречия или создавая новые. Так, установив, что сайт - сетевое СМИ, подлежащее регистрации, можно решить очень болезненный вопрос налогообложения, связанный с овобождением от обложения НДС оборотов по реализации продукции средств массовой информации, и с налога на прибыль от производства и распространения продукции средств массовой информации. Однако, закрытие одного пробела порождает другой, например в области регулирования СМИ: действующее положение закона определяет статус изданий, исходя из оценки рекламных материалов, что ставит перед налоговым законодательством трудную задачу, т.к. последнее не приспособлено к механизмам измерения информационного пространства.

Дата добавления: 2014-01-07