В современной России

Общефедеральная система управления социальной работой

Реализуется на трех уровнях.

Первый уровень. Государство разрабатывает социальные стан­дарты и нормативы, которые гарантируются населению: минималь­ный прожиточный уровень, доступ к образованию, медицинское обслуживание, обеспеченность продуктами питания,– что закреп­ляется в определенных правовых нормах.

Второй уровень. Регионам делегируются ресурсы и властные полномочия для гарантирования населению социальных благ (по­требительская корзина, душевой и семейный доход и т. п.), которые они используют в соответствии с имеющимися социально-эконо­мическими возможностями, постепенно наращивают средства на социальные нужды, улучшают «качество жизни» своих членов, предоставляя им возможности для зарабатывания средств на удов­летворение социальных потребностей. Это делает необходимой разработку социальной политики на региональном уровне.

Органически объединить деятельность федеральных органов с самодеятельностью мест таким образом, чтобы последние прини­мали разработки первых и включались в осуществление программ центра, можно следующим образом.

Во-первых, общие принципы федеральной политики должны разрабатываться при прямом и непосредственном участии самих регионов. Во-вторых, на основе общих принципов и углубленных научных исследований в каждом регионе обосновывается собствен­ная социальная концепция развития и возрождения территории. В-третьих, две ветви политики (региональная и федеральная) имеют механизм согласования, взаимодействия.

Следующий, третий, уровень – муниципальные сообщества, ор­ганы местного самоуправления, которым центр и субъекты Федера­ции делегируют ресурсы и властные полномочия для решения местных вопросов под их ответственность. Необходима инноваци­онная стратегия развития местных сообществ, которая позволяет максимально использовать самодеятельность населения в сфере более правильного использования местных ресурсов. Существуют различные способы в этой области развития муниципальной соб­ственности и местного хозяйства, получения иностранных и госу­дарственных кредитов.

Учеными разработана и успешно осуществляется целая система мер в этой сфере в рамках Программы социально-экономической поддержки интересов населения (СЭПИН), которая одоб­рена Федеральным Собранием Российской Федерации и рекомендована региональным и муниципальным образованиям для внедрения.

Сегодня стабилизировать общество, увести его от взрывоопас­ной черты и деградации можно, разработав и предложив обществу целенаправленную и сбалансированную социальную политику, как на федеральном, так и на региональном уровнях, включив адекват­ный им механизм реализации, изыскав для этого в ходе реформи­рования в приоритетном порядке материально-финансовые и интеллектуальные ресурсы.

С учетом вышеизложенного сформулируем ряд принципов и первоочередных критериев работы системы ОФУ, направленных на социальное возрож­дение общества.

1. В Кон­ституцию РФ необходимо внести пункт о безусловных минимальных социальных гарантиях для населения, мерах его социальной защиты, об ответственности властных струк­тур за уровень благосостояния своих граждан.

2. Необходимы разработка механизмов и критериев, экспертных оценок имеющихся ресурсов для удовлетворения социальных нужд, меры по оценке их фактического использования.

3. Необходимы возрождение и поддержка отечественного промышленного и сельскохозяйственного произ­водства, науки и культуры, а не «проедание» зарубежной помощи и продажа ресурсов за рубеж.

4. Важно, чтобы социальные приоритеты лежали в основе бюджетной, налоговой, инвестиционной политики. Обеспечить определенный контроль за системой мер формирования фондов зара­ботной платы, в том числе руководителей субъектов хозяйствования.

5. Через систему развития городского и коммунального хозяйства и транспорта формировать новые рабочие места и одновременно повышать уровень обслуживания населения.

6. На федеральном уровне важно дать социально-экономиче­скую оценку политики приватизации, обеспечить ее проведение с позиции приоритетных интересов государственной собственности.

7. Создание системы занятости населения и переквалификация работников, формирование новых рабочих мест. Разработка и реа­лизация ряда социальных программ: по поддержке семьи, молоде­жи, материнства и детства, укреплению здоровья людей и др.

8. Разработка критериев «бедности» с целью обеспечения балан­совых нормативов в системе условий существования всех групп населения и предотвращения резкой поляризации в регионах и в обществе в целом.

Без решения этих первоочередных социальных задач на феде­ральном уровне нет шанса стабилизировать общество, увести его от опасной черты, снять социальное напряжение, преодолеть социаль­ную индифферентность к проводимым реформам.

Дата добавления: 2014-01-07