Элементы социальной проектной среды

Стратегия социального развития.

При подготовке проектов рекомендуется специальное составление плана развития местности с учетом интересов коренного населения, который будет:

а) учитывать предпочтения местного населения;

б) предвидеть возможные негативные тенденции и разрабатывать тактику их избегания или смягчения;

в) проверять наличие требующихся навыков структур, отвечающих за реализацию проекта;

г) учитывать местную культуру, религиозные верования и эксплуатацию имеющихся ресурсов;

д) поддерживать производственные системы, приспособленные для удовлетворения местных потребностей;

е) избегать появления или усиления зависимости проекта; поощрять раннюю передачу в эксплуатацию; включать в проект подготовку кадров и их обучение;

ж) предусматривать длительные предшествующий и последующий периоды; отдаленные районы или районы, которым уделялось недостаточно внимания, требуют проведения дополнительных исследований или реализации пробных программ;

з) поддерживать или финансировать уже действующие эффективные программы, а не разрабатывать новые.

Таким образом, план социального развития в интересах местного населения следует разрабатывать вместе с подготовкой основных инвестиций. План может потребовать включения компонентов, которые лежат за рамками основного проекта, например:

- здравоохранение;

- обеспечение питания;

- производственная инфраструктура;

- сохранение лингвистических и культурных особенностей;

- предоставление правил пользования природными ресурсами местности;

- образование;

- планы недобровольного переселения (если не удается их избежать).

В результате социальный анализ также оформляется в виде плана социального развития (участников проекта и региона).

Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке и включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения его экономической (народнохозяйственной) эффективности. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.

Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека. Рассмотрим элементы социальной проектной среды

Культурные факторы	Общество. Состояние общества. Структура общества. Традиционные культурные особенности и обычаи. Исторические места. Религиозные учреждения. Общественные учреждения. Отдых.
Социальная инфраструктура	Образование. Здоровье и благополучие. Болезни, физическая безопасность. Опасности здоровью. Плотность населения (городского и сельского).
Социальное развитие	Возможности трудоустройства. Распределение доходов. Обеспеченность жильем Защищенность необходимых естественных ресурсов. Внутренние и внешние отношения (торговля, безопасность, оборона и т. д.).
Экономические факторы	Экономическое развитие (сельскохозяйственный, промышленный и обслуживающий секторы). Транспорт и связь. Развитие городской и сельской зон.

Конечно, для каждого проекта необходимо построение собственной системы оценки взаимодействия с социальной средой, которая должна учитывать цели проекта, его месторасположение, организационно-технические условия реализации и т.д., однако важно, чтобы в центре внимания такого анализа находились проблемы создания и поддержания бесконфликтности (непротиворечивости) как во внутренней, так и во внешней социальной проектной среде.

Можно проследить связи между конкретными проектными результатами и факторами социального характера, которые могут оказать свое корректирующее влияние на эти показатели. Так, например, с позиций определения объема производственных мощностей необходимо проводить анализ соответствия устанавливаемых проектом правил использования рабочей силы принятому законодательству, их непротиворечивости соглашениям с профсоюзами или распространенной в данном регионе общепринятой практике.

В соответствии с принципами ЮНИДО в процессе социальной оценки необходимо идентифицировать и оценить основные негативные последствия проектной деятельности. Рекомендуется проводить оценку существующих нормативных актов в области безопасности труда, включая ожидаемые тенденции, и их влияние на инвестиционные и производственные издержки. Сюда же относится необходимость анализа всего комплекса мероприятий по охране здоровья и социальной защите работников, что становится особенно актуальным в условиях использования современных машин и оборудования, обладающих принципиально новыми отрицательными эффектами по сравнению с традиционными при их эксплуатации (например, персональные ЭВМ или лазерные установки).

Дата добавления: 2014-01-07