Меры уголовно-процессуального принуждения

1. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их значение в раскрытии, расследовании преступлений и судебном разрешении уголовного дела

В процессе производства по уголовному делу органы предварительного расследования и суд вынуждены использовать меры уголовно-процессуального принуждения. В сфере уголовного судопроизводства такие меры применяются только правоохранительными органами, осуществляющими производство по уголовному делу. УПК РФ определяет виды мер уголовно-процессуального принуждения, основания и условия их применения, круг лиц, к которым они могут применяться.

Меры уголовно-процессуального принуждения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством процессуальные средства принудительного характера, которые применяются в сфере уголовного судопроизводства органом дознания, следователем, прокурором и судом в порядке, установленном законом, к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому и другим лицам в процессе расследования и рассмотрения уголовного дела в целях обеспечения успешного выполнения задач уголовного судопроизводства.

Характер различных мер принуждения определяется их направленностью. Одни из них призваны пресекать возможность продолжения подозреваемым, обвиняемым преступной деятельности, его уклонения от следствия или суда, другие связаны с необходимостью доставления лиц в следственные и судебные органы, третьи направлены на обнаружение и закрепление доказательств, четвертые служат средством обеспечения приговора в части имущественных взысканий. С учетом направленности все меры уголовно-процессуального принуждения делят на 2 группы:

1) меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности;

2) иные меры процессуального принуждения, обеспечивающие порядок уголовного судопроизводства и надлежащее исполнение приговора.

К первой группе относятся задержание подозреваемого и меры пресечения. В систему иных мер уголовно-процессуального принуждения включают: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание.

2. Меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности

Задержание подозреваемого.

В соответствии со ст.22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. УПК РФ, вступивший в силу 1 июля 2002 года, в ч.2 ст.94 воспроизвел это конституционное положение. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 21 июня 1995 года.

Сущность задержания состоит в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, с помещением его в ИВС на основании и в порядке, установленном законом. Задержание применяется органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором к лицу по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований (ст.91 УПК):

1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Если есть иные, кроме перечисленных, данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь при наличии хотя бы одного из четырех дополнительных условий:

1) если это лицо пыталось скрыться;

2) оно не имеет постоянного места жительства;

3) когда не установлена личность подозреваемого;

4) если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Мотивами задержания подозреваемого могут быть обоснованные опасения, что он, оставаясь на свободе, может скрыться от дознания или следствия, помешать установлению истины по делу или будет продолжать преступную деятельность.

Оформлению задержания подозреваемого предшествует его доставление в орган дознания, к следователю или прокурору, которые в срок не более 3 часов после доставления должны составить протокол задержания, в котором должна быть сделана отметка о разъяснении подозреваемому прав. Кроме этого в протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания. Оформленный протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Как только задержание произведено, орган дознания, дознаватель, следователь обязан сообщить об этом прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента фактического задержания (ст.92 УПК РФ). По просьбе подозреваемого до начала допроса должно быть обеспечено свидание с защитником наедине и конфиденциально.

Как правило, задержание подозреваемого сопровождается его личным обыском, который проводится в соответствии с требованиями ст.184 УПК РФ, но без вынесения об этом специального постановления. Результаты обыска отражаются в той части протокола задержания подозреваемого, которая для этого отведена.

О произведенном задержании подозреваемого уведомляется кто-либо из его близких родственников. Подозреваемому предоставляется возможность самому уведомить кого-либо из указанных лиц. Закон (ст.96 УПК) требует, чтобы уведомление последовало не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого.

О задержании подозреваемого – военнослужащего уведомляется командование воинской части. Если подозреваемый – гражданин или подданный другого государства, то о его задержании в этот же срок уведомляется посольство или консульство этого государства.

Уведомление о задержании подозреваемого может не производиться, если возникает необходимость сохранения в интересах предварительного расследования в тайна факты задержания, но для этого требуется санкция прокурора. Изложенное правило не распространяется на случаи задержания подозреваемого несовершеннолетнего – здесь уведомление обязательно во всех случаях.

Итак, после составления протокола задержания лицо приобретает статус подозреваемого. Порядок и условия их содержания под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1995 года. В период нахождения задержанного в ИВС с ним допускаются встречи оперативных работников органа дознания в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий. Но такие встречи возможны с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

УПК РФ (ст.94) предусматривает основания и порядок освобождения подозреваемого.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, подлежат освобождению, если:

1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления;

2) отсутствуют основания применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) задержание было произведено необоснованно.

Если истек 48-ми часовой срок задержания и в отношении подозреваемого не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо суд не продлил срок задержания в порядке, предусмотренном п.3 ч.7 ст.108 УПК, то подозреваемый подлежит освобождению.

Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, о чем начальник ИВС уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.

При наличии определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу копия этого документа выдается подозреваемому при его освобождении. Одновременно ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата время и основания освобождения.

Меры пресечения.

Под мерами пресечения понимаются средства уголовно-процессуального принуждения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, судом к обвиняемому, подозреваемому в целях недопущения уклонения его от расследования и суда, лишения его возможности продолжать преступную деятельность, препятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Приведенные в данном определении обстоятельства принято считать основаниями для избрания той или иной меры пресечения (ст.97 УПК РФ), которые устанавливаются с помощью доказательств. Как правило, эти обстоятельства носят характер прогноза, поэтому применение мер пресечения возможно при вероятности наступления данных обстоятельств. Например, основанием для предположения, что обвиняемый скроется от дознания, следствия или суда, могут служить данные об отсутствии у него места жительства, личных документов, неявка по вызовам, сведения о том, что он не работает и т.п. О возможности продолжения обвиняемым преступной деятельности могут свидетельствовать совершенные им в период следствия или судебного разбирательства новые преступления, наличие преступных связей и др. Под действиями, препятствующими производству по уголовному делу, следует понимать такое поведение обвиняемого, в котором проявляются угрозы свидетелям, потерпевшим, другим участникам уголовного судопроизводства, их подкуп, стремление уничтожить доказательства.

С целью обеспечения неуклонения обвиняемого от исполнения приговора мера пресечения применяется и после вынесения обвинительного приговора до вступления его в законную силу.

Итак, меры пресечения применяются, как правило, при наличии данных, достаточных для признания поведения обвиняемого, подозреваемого таким, которое направлено в ущерб правосудию.

Закон (ст.99 УПК) требует, чтобы при решении вопроса об избрании меры пресечения органы расследования, прокурор, суд учитывали также иные обстоятельства: тяжесть преступления, сведения о личности обвиняемого, подозреваемого его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Наличие оснований для избрания меры пресечения делает возможным ее применение лишь при соблюдении ряда правовых гарантий. Во-первых, любая мера пресечения избирается лишь по возбужденному уголовному делу.

Во-вторых, мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание. Так, если санкция статьи УК РФ не предусматривает лишение свободы на срок свыше двух лет, то избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу не допускается. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но и то при наличии некоторых обстоятельств (ч.1 ст.108 УПК РФ).

В-третьих, условием применения мер пресечения является привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключением, согласно ст.100 УПК является избрание меры пресечения в отношении подозреваемого, но до предъявления обвинения на срок не более десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен по стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в 10-ти дневный срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. Указанная статья дополнена изменениями внесенными ФЗ РФ от 22 апреля 2004 г. №18-ФЗ, согласно которой срок данной меры пресечения установлен в 30 суток, если лицо обвиняется в совершении хотя бы одного из преступлений – по статьям 205, 205-1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281, 360 УК РФ.

В-четвертых, мера пресечения может быть применена к надлежащему субъекту, а именно к лицу достигшему возраста уголовной ответственности. Субъектами, к которым допустимо применение меры пресечения, могут быть и иностранцы, а также лица без гражданства, за исключением лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

Российское уголовно-процессуальное законодательство предусматривает различные виды мер пресечения с тем, чтобы при их выборе можно было учесть тяжесть совершенного преступления, личность подозреваемого, обвиняемого и другие обстоятельства и избрать целесообразную меру пресечения, обеспечивающую надлежащее поведение лица.

Закон (ст.98 УПК РФ) в качестве мер пресечения предусматривает:

1) подписку о невыезде;

2) личное поручительство;

3) наблюдение командования воинской части;

4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ строго регламентирует процессуальный порядок применения каждой из перечисленных мер пресечения.

В то же время избрание любой меры пресечения должно быть надлежаще процессуально оформлено. Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносит постановление, а суд – определение. В этом документе должно содержаться указание на преступление, в котором лицо подозревается или обвиняется и обоснование избрания меры пресечения.

Копия постановления или определения должна быть вручена подозреваемому, обвиняемому, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Вручая копию постановления или определения, орган расследования, прокурор, судья или суд обязан одновременно разъяснить подозреваемому или обвиняемому порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 – 127 УПК РФ.

А теперь приведем краткую характеристику некоторых видов мер пресечения, находящих частое применение в следственной и судебной практике.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.102 УПК)

Данная мера пресечения состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Сама подписка о невыезде представляет процессуальный документ, в котором излагается соответствующее обязательство, возлагаемое на лицо, указывается о последствиях его несоблюдения. Он подписывается подозреваемым, обвиняемым и приобщается к материалам уголовного дела.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст.105 УПК)

Данная мера пресечения также является специфической, поскольку применяется только к обвиняемому, подозреваемому, являющемуся несовершеннолетним.

Присмотр за этим лицом состоит в обеспечении его надлежащего поведения со стороны родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором несовершеннолетний находится. Об этом эти лица дают письменное обязательство.

Также как и при избрании предыдущих мер пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет лицам, которые будут осуществлять присмотр, существо подозрения, обвинения и ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.

В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был сдан под присмотр, принятых на себя обязательств, на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 10.000 руб.

Залог (ст.106 УПК)

Залог представляет собой меру пресечения, которая состоит во внесении подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки в орган расследования, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее пятисот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с ГК РФ не может быть обращено взыскание. Порядок оценки, содержания указанного в части первой настоящей статьи предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ. Недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество. В случае, если в соответствии с законодательством РФ ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе акции и облигации, депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.

Как мера пресечения залог может избираться в любой момент производства по уголовному делу, но только в судебном порядке. Если и подозреваемому, обвиняемому ранее было избрано заключение под стражу или домашний арест, а затем вместо них было принято решение о внесении залога, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или арестом до внесения залога на депозитный счет суда. О принятии залога должен быть составлен протокол, копия которого вручается залогодателю.

Залог может быть внесен и лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, и ему должно быть разъяснено существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.

К числу таких последствий в ч.4 ст.106 УПК относит обращение залога по судебному решению в доход государства.

При вынесении приговора или решения о прекращении уголовного дела суд решает вопрос о возвращении залога залогодателю. Когда же дело прекращается прокурором, следователем, дознавателем, то залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении дела.

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ)

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест избирается на срок до двух месяцев. Срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда.

Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, предусмотренном для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста судья по собственной инициативе при наличии оснований избрания меры пресечения, вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

2) общение с определенными лицами;

3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, или некоторым из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого, места, которые ему разрешено посещать).

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством РФ. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно со Следственным комитетом РФ и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. Местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения.

В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа.

Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, с защитником, законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения.

В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.

Заключение под стражу (ст.108, 109 УПК РФ)

Данная мера пресечения состоит в лишении свободы подозреваемого, обвиняемого путем помещения его под стражу в место предварительного заключения (СИЗО) на период производства по уголовному делу.

Конституция РФ в ст.22 устанавливает следующие принципиальные положения:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов."

Эти конституционные положения, указывающие на порядок ареста и содержание лица под стражей, нашли отражение в Новом УПК РФ, статьях 108 и 109, касающихся применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях данная мера может быть избрана в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Исключительные случаи должны сопровождаться одним из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или суда.

Данная мера пресечения может быть применена и к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, но только при совершении им тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях заключение под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть применена за совершение им преступления средней тяжести. Какие случаи следует считать исключительными, закон не указывает.

Для того, чтобы избрать заключение под стражу в качестве меры пресечения, необходима следующая последовательность процессуальных действий:

1) следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора составляют постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В нем должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в применении данной меры пресечения и невозможность избрания иной меры. Обоснованность ходатайства должна подтверждаться прилагаемыми материалами. Такие материалы в отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ, должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания;

2) постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Рассмотрение материалов производится с обязательным участием подозреваемого, обвиняемого.

Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание. Закон указывает на единственный случай, когда допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого – если он объявлен в международный розыск.

Могут участвовать в судебном заседании прокурор, защитник, следователь, дознаватель, а также законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, но неявка кого-либо из них, своевременно извещенных о времени судебного заседания без уважительных причин, не является препятствием для рассмотрения ходатайства;

3) в судебном заседании судья объявляет существо ходатайства, явившимся лицам разъясняет их права и обязанности, после чего прокурор, либо другое лицо по его поручению, обосновывает ходатайство, а затем заслушиваются другие лица;

4) после рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений:

- об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

- об отказе в удовлетворении ходатайства. В этом случае повторное обращение в суд с ходатайством об избрании той же меры пресечения в отношении того же лица возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих ее избрание. Отказав в удовлетворении ходатайства, судья вправе по своей инициативе избрать подозреваемому или обвиняемому меру пресечения в виде залога или домашнего ареста;

- о продлении срока задержания, если оно было законным, обоснованным на срок не более чем 72 часа. В постановлении должны быть указаны дата и время, до которых продлен срок задержания.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, а также прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Вопрос об избрании данной меры пресечения в отношении подсудимого обычно возникает в суде. В таких случаях решение принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, вынося определение или постановление.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в течении трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции должен принять решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании заключения под стражу должно быть немедленно исполнено, но и оно может быть обжаловано в порядке надзора (ч.11 ст. 108 УПК).

О месте содержания лица под стражей или об изменении места содержания должны быть незамедлительно уведомлены кто-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, а при их отсутствии – другие родственники, а также командование воинской части – в отношении военнослужащего.

Согласно ч.1 ст.109 УПК РФ содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать два месяца.

В практике расследования уголовных дел возникают ситуации, когда срок содержания под стражей необходимо продлять. Первое продление производится судьей райсуда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев по ходатайству дознавателя с согласия прокурора, следователя с согласия руководителя следственного органа в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения. В этом случае продление осуществляется судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ до 12 месяцев.

Этот срок тоже может быть продлен, но лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. Продление срока может быть осуществлено судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев.

Следовательно, максимальный срок содержания под стражей составляет 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается и обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, т.е. 6, 12 и 18 месяцев. Если после окончания предварительного следствия материалы дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый должен быть немедленно освобожден. Но право ознакомления с делом за ним и его защитником сохраняется.

В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела в течение 30 суток невозможно и при условии соблюдения сроков для предъявления материалов дела, установленных законом, следователь с согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта РФ, или военным судом соответствующего уровня (ч.7 ст.109 УПК РФ). Судья не позднее через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

1)о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором дела в суд, если материалы были предъявлены для ознакомления с соблюдением сроков;

2)об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Новый УПК РФ четко определяет границы сроков содержания под стражей в период предварительного следствия, указывая, что данный срок исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд, и что в этот срок засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи о выдаче его Российской Федерации (ч.9, 10 ст.109 УПК РФ). В этом случае если истек предварительный срок содержания под стражей, а производство расследования необходимо, суд вправе продлить этот срок, но не более чем на 6 месяцев (ч.1 ст. 109 УПК РФ).

Если подозреваемый или обвиняемый повторно заключен под стражу по тому же уголовному делу, то срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного лицом под стражей ранее. Это правило распространяется также на случай, когда подозреваемый или обвиняемый содержался под стражей по уголовному делу, которое было соединено с другим или выделено из другого (ч.12 ст.109 УПКФ).

При наличии к тому достаточных оснований мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую. В тех случаях, когда в мере пресечения отпадает необходимость, она подлежит безусловной отмене. Например, при прекращении уголовного дела избранная мера пресечения во всех случаях отменяется. Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ст.110 УПК РФ).

Принимая решение об отмене или изменении меры пресечения, следует учитывать обстоятельства, связанные с порядком ее избрания. Так, мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по письменному указанию прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора. А мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.

3. Иные меры процессуального принуждения в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства

УПК РФ в отдельной главе 14 в статьях 111 – 118 изложил меры процессуального принуждения, не относящиеся ни к задержанию, ни к мерам пресечения, и назвал их иными.

Поскольку целями их применения является обеспечение порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора, то иные меры процессуального принуждения могут быть применены не только к подозреваемому и обвиняемому, но также к потерпевшему, свидетелю и другим участникам уголовного судопроизводства.

К иным мерам процессуального принуждения, которые дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому, закон относит:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

К потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить следующие меры:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) денежное взыскание.

Сравнительный анализ двух групп показывает, что к разным участникам уголовного судопроизводства могут применяться одни и те же меры принуждения.

Рассмотрим основания и процессуальный порядок применения каждой иной меры процессуального принуждения в отдельности.

Обязательство о явке (ст.112 УПК РФ).

Обязательство о явке – это письменное обязательство подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и других участников своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства.

Именно тем, что лицо может сменить место жительства, не спрашивая разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, обязательство о явке отличается от меры пресечения – подписки о невыезде.

Различаются эти две меры процессуального принуждения также по последствиям. Нарушение подписки о невыезде влечет избрание более строгой меры пресечения, а последствием нарушения обязательства о явке является избрание меры пресечения, которая может быть применена только к подозреваемому или обвиняемому, но ни в коем случае не к свидетелю или потерпевшему.

Следовательно, по этим основаниям нельзя относить обязательство о явке к мерам пресечения.

Привод (ст.113 УПК РФ).

Как уже было сказано, данная мера процессуального принуждения может быть применена как в отношении подозреваемого, обвиняемого, так и свидетеля, потерпевшего.

Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд в случае неявки их по вызову без уважительных причин. В случае, если у вызываемого лица возникли уважительные причины, препятствующие явке, то это лицо обязано незамедлительно уведомить об этом орган, которым оно вызвано.

Для осуществления привода, который будет исполнять орган дознания или судебный пристав, должно быть вынесено постановление дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определение суда, и которое перед его исполнением должно быть объявлено лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на этом документе.

Законом установлен ряд ограничений по поводу осуществления привода. Они сводятся к следующему:

1) привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства;

2) не подлежат приводу лица в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, не могущие по состоянию здоровья оставить место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом.

Временное отстранение от должности (ст.114 УПК РФ).

Данная мера процессуального принуждения применяется в отношении подозреваемого, обвиняемого. Закон не формулирует четко оснований применения этой меры принуждения, а лишь говорит о возникшей необходимости временного отстранения от должности должностного лица в случае привлечения его в качестве обвиняемого.

Дознаватель с согласия прокурора, следователь с согласия руководителя следственного органа должны вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении обвиняемого, подозреваемого от должности и направить в суд по месту производства предварительного расследования. Судья в течение 48 часов с момента поступления ходатайства либо выносит постановление о временном отстранении обвиняемого, подозреваемого от должности либо об отказе в этом. После этого постановление о временном отстранении обвиняемого, подозреваемого от должности направляется по месту его работы. Временно отстраненный от должности обвиняемый, подозреваемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Закон не определяет период времени, на который может быть осуществлено отстранение обвиняемого, подозреваемого от должности, а лишь указывает (ч.4 ст.114 УПК), что временное отстранение обвиняемого, подозреваемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Из изложенных общих правил временного отстранения обвиняемого от должности законом предусмотрено одно исключение. Оно касается привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В этом случае Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течении 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо от отказе в этом.

Наложение ареста на имущество (ст.115 УПК РФ)

Данная мера процессуального принуждения применяется в отношении имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Этот запрет относится к собственнику или владельцу имущества.

Арест может быть наложен также на имущество, находящееся у других лиц при наличии достаточных оснований полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.

Цели наложения ареста на имущество две:

1) обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий;

2) обеспечение возможной конфискации имущества.

Наложение ареста на имущество уполномочены осуществлять дознаватель с согласия прокурора, следователь с согласия руководителя следственного органа, каждый из которых возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист. При наложении ареста на имущество должны присутствовать понятые.

Не подлежит аресту имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, определенное Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Наложив арест на имущество, дознаватель, следователь могут его изъять, либо передать на хранение собственнику или владельцу этого имущества, либо иному лицу. Любое из этих лиц должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем должна быть сделана отметка в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест. Если имущество, подлежащее аресту отсутствует, то об этом должно быть указано в протоколе. Если накладывается арест на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, то операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах тех денежных средств и ценностей, на которые наложен арест. При этом руководители банков и кредитных организаций по запросу суда, прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и ценностях.

Когда отпадет необходимость в применении данной меры процессуального принуждения, то она отменяется постановлением, определением лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Существуют некоторые особенности наложения ареста на ценные бумаги либо их сертификаты, изложенные в ст.116 УПК РФ, которые сводятся к следующему:

1) арест налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг;

2) не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя;

3) в протоколе о наложении ареста на ценные бумаги указываются следующие данные:

- общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия;

- номинальная стоимость;

- государственный регистрационный номер;

- сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;

- сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.

Денежное взыскание (ст.117, 118 УПК РФ).

Законодатель признал необходимым установить такую меру процессуального принуждения, которая могла бы быть применена к участникам уголовного судопроизводства в случае неисполнения ими процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также за нарушения ими порядка в судебном заседании. Такой мерой принуждения определено денежное взыскание, накладываемое в размере до 2500 руб.

Денежное взыскание налагается судом, причем если нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение установлено, о чем выносится определение или постановление суда.

Если же соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляют протокол о нарушении, направляя его в районный суд. Судья должен рассмотреть этот протокол в течение 5 суток с момента поступления его в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Но даже наложив денежное взыскание, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение своего постановления на срок до 3 месяцев. В любом случае копия постановления судьей направляется лицу, составившему протокол и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Дата добавления: 2014-01-07