Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах

ТЕМА 2. ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Система, принципы, методы экологического права.

Под системой права о.с. понимается структура основных элементов, частей этой отрасли – подотраслей, институтов, норм. Право о.с. существует в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина и научная дисциплина.

Экологическое законодательство и право основывается на следующих принципах:

- предотвращение вреда окружающей среде;

- охрана окружающей среды – дело каждого;

- демократизация экологического права;

- гуманность;

- обеспечение рационального использования природных ресурсов;

- устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие;

- сохранение и защита экологического равновесия;

- свободный доступ к экологической информации;

- платность природопользования;

- разрешительный порядок воздействия на о.с.;

- «загрязнитель платит»;

- экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования;

- ответственность должностных лиц, предприятий, общественных организаций и граждан за нарушение (невыполнение) требований экологического законодательства;

- гармонизация российского законодательства об о.с. с законодательством зарубежных государств.

К методам правового регулирования в праве о.с. относятся: административно-правовой метод регулирования и гражданско-правовой метод.

Суть административно-правового метода заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Между участниками административных правовых отношений складываются отношения власти и подчинения. Этот метод опосредуется в специфических формах - нормировании, экспертизы, сертификации, лицензировании и др.

Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения.

Здесь участники выступают как равноценные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними соглашения они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако должны соответствовать закону, находиться в его рамках.

I. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.

II. Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству РСФСР 1917-1990 гг.

III. Правовое регулирование экологических отношений по законодательству РФ с 1991 по настоящее время.

Понимание людьми необходимости ограничения воздействия своей хозяйственной деятельности на природу проявилось очень давно. Изменения естественных природных ландшафтов в результате хозяйственной деятельности в рабовладельческих государствах Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии происходили так быстро, что предпринимались отдельные меры для уменьшения антропогенного воздействия на природу.

Так, вавилонский царь Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) в специальном своде законов (кодексе) указал меры по охране лесов; леса были разделены на участки и находились в ведении «лесничих». Они несли ответственность за сохранение лесов, за должностные нарушения карались смертной казнью. В Книге мертвых (Древний Египет) собраны заклинания душ умерших на суде бога Осириса, в молениях которых для оправдания умерших говорилось следующее: «Я не истреблял животных на пастбищах. Я не ловил сонной рыбы. Я не сгонял животных с божьих земель…» Перечисленные действия уже тогда считались грехом. Для ограничения охоты на стадных животных и сохранения вылова рыбы были объявлены священными озера, рощи бога Осириса (своеобразные заповедники). Заповедные территории в Индии были выделены не позднее II-III вв. н.э.. В III в. н.э. правитель Магадхи (ныне Индии - издал специальные, опирающиеся на религию, природоохранительные законы. Кроме священных гор, рощ, озер сравнительно недавно стали охранять места великокняжеских и царских охот. Задолго до н.э. заповедники создавали в отдельных княжествах Китая. Строго охранялись животные в обширном императорском охотничьем парке в окрестностях Пекина.

Во времена Карла Великого (742-814 гг.) было принято много королевских указов, декретов и других государственных документов, направленных на регламентацию охоты и имевших природоохранительное значение. В середине XVI в. в Западной Европе было создано немало частных заповедников. Большинство их – закрытые охотничьи хозяйства, служившие резервными источниками мясного продовольствия. Они обеспечили сохранение до наших дней зубра, благородного оленя, лани и др.

В XIX в. стали создавать государственные природные (национальные) парки и заповедники (резерваторы). Первый в мире государственный (Йеллоустонский) парк был создан в США (в штате Вайонминг) в 1872 г.

Дата добавления: 2014-01-07