ЛЕКЦИЯ № 3. Нерациональное природопользование

Нерациональное природопользование. В качестве примеров деградации окружающей природной среды в результате нерационального природопользования можно привести обезлесение и истощение земельных ресурсов. Процесс обезлесения выражается в сокращении площади под естественной растительностью и прежде всего лесной. По некоторым оценкам, в период возникновения земледелия и скотоводства лесами было покрыто 62 млн. км2 суши, а с учетом кустарников и перелесков – 75 млн. км2, или 56% всей ее поверхности. В результате продолжающегося уже 10 тыс. лет сведения лесов их площадь сократилась до 40 млн. км2, а средняя лесистость – до 30%.

Загрязняющие вещества и их воздействие на окружающую среду. Быстрый рост промышленных и других загрязняющих атмосферу выбросов привел к дра­матическому увеличению парникового эффекта и концентрации газов, разрушающих озо­новый слой. Например, с момента начала промышленной революции концентрация в ат­мосфере углекислого газа (СО2) возросла на 26%, при этом более половины прироста приходится на период с начала 1960 г. Концентрация различных газообразных хлоридов, прежде всего разрушающих озоновый слой хлорфторуглеводородов (ХФУ), лишь за 16 лет (с 1975 по 1990 гг.) увеличилась на 114%. Уровень концентрации еще одного газа, участ­вующего в создании парникового эффекта, — метана, возрос на 143% с начала промыш­ленной революции, в том числе около 30% этого роста приходится на период с начала 1970-х гг. До тех пор пока не будут приняты безотлагательные меры на международном уровне, быстрый рост населения и увеличение его доходов будут сопровождаться ускоре­нием концентрации этих химических веществ.

Экологическая проблема. Вторая половина XX в. – это время невиданных ранее темпов экономического развития. Однако оно во все большей мере стало осуществляться без надлежащего учета возможностей окружающей природной среды, допустимых хозяйственных нагрузок на нее, потенциальной емкости биосферы.

Глобальная взаимозависимость Мы живем в мире, который с каждым днем становится все более взаимозависимым, и, возможно, в один прекрасный день мы окажемся в «мире без границ». Для стран Третьего мира взаимозависимость от богатых наций является и всегда была очевидным фактом экономической жизни. Именно в силу этого они так заинтересованы в развитии индустриальной и коллективной самообеспеченности. Наряду с этим ПРС, некогда столь гордившиеся своей экономической независимостью, были вынуждены осознать, что в век нарастающего дефицита природных и минеральных ресурсов, угрозы глобальной экологической катастрофы, растущих масштабов нелегальной миграции и внешней задолженности стран они также становятся все более зависимыми от РС. США, к примеру, импортирует из стран Третьего мира 80% топливных ресурсов, 26% промышленных товаров, 25% средств производства и 53% потребительских товаров.

Й учебный вопрос: Глобальные проблемы в мировом хозяйстве и попытки их совместного решения.

Однако зависимость богатых наций от бедных основана не только на необходимости импортировать из последних энергоресурсы и сырье или на способности крупных развивающихся стран, таких, как Бразилия, Индия и Китай, осуществлять контроль за состоянием окружающей среды. РС представляют собой важный рынок для экспортных товаров ПРС. В период с1975 по 1981 гг. экспорт США в страны Третьего мира ежегодно возрастал на 15%, а в 1990-1992 гг. эти темпы превышали показатели роста экспорта в какую-либо другую группу стран. Застойные явления в экономике стран Третьего мира непосредственно сказываются на ПРС, в частности, сокращается объем экспорта и уменьшается число рабочих мест в ПРС. Таким образом, экономическое развитие стран Третьего мира оказывает как непосредственное, так и косвенное воздействие на состояние экономики ПРС.

Глобализация хозяйственной деятельности привела к тому, что на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х – начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных.

Большинство исследователей сходится в том, что, несмотря на все разнообразие глобальных проблем, они обладают общей спецификой, выделяющей их на фоне других проблем мировой экономики. Такая специфика глобальных проблем заключается в том, что они имеют ряд общих признаков:

· носят общемировой характер, т.е. затрагивают интересы и судьбы всего (или большинства) человечества;

· угрожают человечеству серьезным регрессом в условиях жизни и дальнейшем развитии производительных сил (или даже гибелью цивилизации как таковой);

· нуждаются в срочном и неотложном решении;

· взаимосвязаны между собой;

· требуют для своего решения совместных действий всего мирового сообщества.

Исходя из этих признаков, к глобальным стали относить следующие проблемы мирового развития: преодоление бедности и отсталости; мира, разоружения, предотвращения мировой ядерной войны (проблема мира и демилитаризации); продовольственная; природных ресурсов (рассматриваемую часто как две отдельные проблемы – энергетическая и сырьевая); экологическая; демографическая; развитие человеческого потенциала.

По мере развития человеческой цивилизации могут возникать и уже возникают новые глобальные проблемы. Так, к разряду глобальных стали относить проблему освоения и использования ресурсов Мирового океана, а также проблему освоения и использования космоса.

Изменения, произошедшие в 70-е – 80-е и особенно в 90-е гг., позволяют говорить о смене приоритетов в глобальных проблемах. Если еще в 60-е – 70-е гг. главной считалась проблема предотвращения мировой ядерной войны, то сейчас на первое место одни ставят экологическую проблему, другие – демографическую, а третьи – проблему бедности и отсталости.

Вопрос установления приоритетности глобальных проблем имеет не только научное значение, но и важное практическое значение. По оценкам, проводившимся в различных исследовательских центрах, ежегодные затраты человечества на решение глобальных проблем должны составлять не менее 1 трлн. долл., т.е. около 2,5% мирового ВВП в конце 90-х гг., рассчитанного по ППС. Отсюда важное значение приобретают рейтинг той или иной проблемы и финансирование ее решения в соответствии с рейтингом.

Характеризуя общее состояние окружающей природной среды, ученые разных стран обычно употребляют такие определения, как «деградация глобальной экологической системы», «разрушение природных систем жизнеобеспечения» и т.п. Многие пишут о нарастающем глобальном экологическом кризисе, который в отдельных регионах принял уже самые отчетливые формы.

Угроза глобального кризиса окружающей среды: парниковый эффект и разрушение озонового слоя атмосферы. Деятельность человечества в XX в. приводит к стремительному повышению концентрации загрязняющих веществ в атмосфере, что вызывает угрозу разрушения ее озонового слоя и резкого изменения климата, в частности, глобального потепления. Для снижения угрозы глобального экологического кризиса необходимо повсеместно значительно сократить вы­брос в атмосферу вредных газов. Ответственность за снижение таких выбросов должна быть разделена между всеми членами международного сообщества, существенно разли­чающимися по многим параметрам: уровню промышленного развития, доходу, социаль­ной структуре и политической ориентации. В силу этих различий неизбежно возникает вопрос, в какой степени национальное правительство обязано контролировать выбросы в атмосферу. Однако с учетом угрозы гло­бального потепления со всеми вытекающими из этого разрушительными последствиями ог­раничение вредных выбросов в атмосферу становится задачей первостепенной важности.

Результаты исследования, финансированного Всемирной метеорологической организа­цией совместно с Программой охраны окружающей среды ООН (ЮНЕП), свидетельствуют о том, что при сохранении современных тенденций роста выбросов в атмосферу средняя мировая температура вероятнее всего будет возрастать на 0,3 °С за каждое десятилетие, то есть на 3°С (5,4°F) к концу XXI в. В этом исследовании также содержится вывод о том, что нынешние выбросы в атмосферу скажутся на состоянии окружающей среды лишь через не­которое время, поэтому для стабилизации концентрации СО2 и ХФУ на нынешнем уровне необходимо принять срочные меры и сократить выбросы в атмосферу более чем на 60%.

Возникновение парникового эффекта: степень ответственности Промышленно-развитых и Развивающихся стран. Очевидная причина возникновения парникового эффекта — использование традицион­ных энергоносителей промышленностью и автомобилистами. К менее очевидным причинам можно отнести сведение лесов, скотоводство, чековую культивацию риса, переработку отходов, а также добычу угля. Значительно способствуют увеличению парникового эффекта хлорфторуглеводороды, углекислый газ, метан, окислы серы и азота.

Однако наибольшую роль в этом процессе играет все же углекислый газ, поскольку у него относительно длительный жизненный цикл в атмосфере и во всех странах его объе­мы непрестанно нарастают. Источники СО₂ могут быть разделены на две большие катего­рии: промышленное производство и прочие, составляющие соответственно 77% и 23% общего объема его выброса в атмосферу. На всю группу развивающихся стран (примерно 3/4 мировой численности населения) приходится менее 1/3 общего объема промышлен­ных выбросов СО₂. Если мы исключим из этой группы стран Китай, то этот показатель снизится примерно до 1/5. Поскольку в более богатых странах уровень доходов, а соот­ветственно и потребления выше, то и объем вредных выбросов в атмосферу на душу насе­ления также значительно выше. Например, уровень выбросов на душу населения в США более чем в два раза превышает среднеевропейский, в 19 раз — среднеафриканский и в 25 раз — соответствующий показатель для Индии.

Хотя доля стран Третьего мира в промышленных выбросах СО₂ относительно неболь­шая, на них приходится практически весь объем его прочих выбросов в атмосферу. Основная причина — применение техники выжигания лесов для вовлечения в сельскохо­зяйственный оборот новых земель. Показатель объема выбросов в атмосферу по этой ста­тье рассчитывается следующим образом: предполагается, что весь объем СО₂, содержа­щийся в растениях, при сжигании попадает в атмосферу. Подсчитано, что на огневое све­дение лесов приходится 25% всех выбросов СО₂ в атмосферу. Наверное, еще большее зна­чение имеет тот факт, что в процессе сведения лесов уничтожается источник атмосфер­ного кислорода. Влажные тропические леса представляют собой важный механизм само­восстановления экосистемы, поскольку деревья поглощают углекислый газ и выделяют в процессе фотосинтеза кислород. Уничтожение тропических лесов уменьшает способность окружающей среды поглощать углекислый газ. Таким образом, именно особенности про­цесса обработки земли в развивающихся странах определяют столь значительный вклад последних в повышение парникового эффекта. Осознание этого факта привело к усиле­нию давления на руководство стран Третьего мира с целью ограничения процесса сведения тропических лесов. Хотя в долгосрочной перспективе в сохранении лесов заинтересованы все, выполнение этой задачи в краткосрочном периоде затрудняет ряд международных и страновых экономических факторов.

1. Падение цен на сырье и потребность в иностранной валюте. Основная масса сохра­нившихся тропических лесов по стечению обстоятельств расположена в странах с наиболее высоким уровнем внешней задолженности, в которых вследствие низких цен на товары национального экспорта произошло значительное снижение экспортных доходов. Для увеличения валютных поступлений с целью обеспечения обслуживания внешнего долга эти страны вынуждены наращивать экспорт сырья в условиях вялого рынка и минимально низких цен. Поскольку эластичность спроса по цене на сырье развивающихся стран, как правило, низка, их попытки увеличить объем реализации на мировом рынке приводят к дальнейшему снижению цен, убивая все надежды на рост валютной выручки. Экспорт леса является важным источником валюты в ряде развивающихся стран с большим объемом внешней задолженности, поэтому ухудше­ние условий торговли может привести к увеличению масштабов вырубки леса и тем самым снизить цены на лес значительно ниже уровня реальной общественной стои­мости лесов. Снижение товарных цен на мировых рынках может подорвать прибыльность многих экспорториентированных отраслей промышленности. Поэтому стремящиеся к получению валюты правительства стран Третьего мира часто прибегают к субсидиро­ванию экспортного производства. Иногда подобные меры наносят огромный ущерб окружающей среде, вызывая тем самым значительные потери для национального го­сударства, как это было, в частности, с многими субсидируемыми государством жи­вотноводческими фермами и концессиями на вырубку леса.

2. Экономический застой в 1980-е годы. Переживаемые промышленно-развитыми странами в 1980-х гг. застойные явления в экономике с еще большей силой сказались на эко­номике развивающихся стран. В странах с высоким уровнем внешней задолженности, где сосредоточены влажные тропические леса, впервые за 40 лет рост численности рабочей силы превысил темпы экономического роста. Этот факт, наряду с усилением нера­венства в распределении земель, привел к падению заработной платы в городах, замед­лению темпов миграции в них сельского населения, а также к увеличению числа беззе­мельных крестьян. Так, в Бразилии годовые темпы роста численности рабочей силы в сельском хозяйстве в 1981—1984 гг. составляли 4% (сравним с 0,6% в 1971—1976 гг.). Од­новременно с этим реальная заработная плата в аграрном секторе в 1981—1985 гг. сокра­тилась почти на 40%. Несмотря на то, что почвы влажных тропических лесов малопро­дуктивны, для многих бедняков в сельской местности это единственная возможность как-то добыть средства к существованию. Таким образом, все попытки правительства запретить вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель под тропическими лесами обречены на неудачу до тех пор, пока оно не продемонстрирует готовность к проведе­нию широких земельных реформ и не создаст альтернативных производственных воз­можностей.

Использование тропических лесов в качестве дополнительного источника земли, пусть даже с предельной продуктивностью и пригодной лишь для временного возде­лывания, предотвращает политическую конфронтацию, ведущую обычно к реформам. Правительства ряда стран Третьего мира поощряют использование земель под тропи­ческими лесами путем передачи титула собственности работникам, осуществившим расчистку участков, или с помощью специальных миграционных программ. Подобная политика не требует серьезных затрат и является альтернативой более дорогостоящим, однако фундаментальным реформам, способствующим развитию. Хотя с точки зрения долгосрочной перспективы последние более желательны и необходимы, государствен­ные чиновники, ощущающие нехватку финансовых средств и давление в сторону уменьшения государственных расходов, могут не желать либо быть не в состоянии осуществлять программы, ориентированные на развитие. Кроме того, с политической точки зрения проще осуществить миграционную политику, поскольку любое долго­временное продуктивное решение проблем безземельного крестьянства и снижение уровня бедности требуют проведения земельных реформ. Правительства, препятст­вующие захвату участков под влажными тропическими лесами, но не обеспечивающие проведение эффективных программ развития сельских районов, скорее всего, ожидает перспектива нарастания политической нестабильности.

3. Зависимость от традиционных топливных ресурсов. Основная масса вырубаемых в странах Третьего мира лесов используется для бытовых целей. Дрова составляют 89% топливных ресурсов в странах Африки, 70% — в Южной Америке и 74% — в Азии. Для большинства бедняков развивающихся стран, не являющихся нефтеэкспортерами, эти традиционные топливные ресурсы — основной источник энергии. Введение запрета на использование древесины потребует увеличения импорта дорогостоящего то­плива. Отказ от традиционных топливных ресурсов приведет к росту расходов ино­странной валюты и потребует предоставления дешевого альтернативного энергоноси­теля мелким фермерам, применяющим в повседневном быту в качестве топлива дре­весину.

Сохранение влажных тропических лесов в качестве общественного достояния. Кто должен нести расходы? Для того чтобы остановить процесс уничтожения тропических лесов, необходимо занять­ся всеми перечисленными выше проблемами. Их долгосрочное решение связано с поис­ком доступных и дешевых альтернативных энергоносителей, разработкой схем лесозаго­товок, учитывающих необходимость воспроизводства лесных массивов, а также созданием условий для экономической деятельности многочисленным беднякам, вынужденным для своего выживания расчищать участки леса. Каждая подобная программа должна быть тщательно спланирована и пройти техническую экспертизу, а также обеспечена квалифи­цированным управленческим аппаратом. Как в случае большинства долгосрочных инве­стиций, первоначальные затраты, скорее всего, "перевесят" краткосрочные выгоды. Таким образом, борьба за сохранение тропических лесов на какой-то период времени неизбежно приведет к обострению экономических проблем в странах с высоким уровнем внешней задолженности, если они не будут получать из-за рубежа средства на финансирование природоохранных программ.

Можно сделать следующий вывод: до тех пор пока зарубежные страны будут получать выгоды от сохранения тропических лесов, не прикладывая к этому никаких уси­лий, процесс сведения лесов будет идти столь же высокими темпами, как ныне. Для уре­гулирования этой несправедливости предлагается снизить долю затрат развивающихся стран на сохранение лесов и повысить долю сторонних потребителей. Для последних эта мера будет просто означать вклад в дело сохранения влажных тропических лесов. Сущест­вует несколько различных путей снижения расходов развивающихся стран на сохранение тропических лесов. Ниже приведены лишь на некоторых из них.

1. Повышение эффективности использования еще сохранившихся лесов. Большая часть леса, в настоящее время сжигающегося при расчистке земельных участков, могла бы заготавливаться для последующей реализации. Так, например, ежегодно в Бразилии, по некоторым оценкам, сжигается древесина ценных пород на сумму 2,5 млрд. долл., а в Кот-д'Ивуаре к настоящему времени сожжено древесины ценных пород на 5 млрд. долл. Непрерывная поставка леса на топливо или для экспорта может достигаться путем про­ведения селективной вырубки более старых деревьев при ограничении цикла вырубки 30 годами и при тщательном уходе за молодой порослью. Совершенно необходимо строгое соблюдение правильного порядка заготовки леса, поскольку обычно невозмож­но восстановить лесной массив на полностью вырубленных участках. Правительствам развивающихся стран необходимо более строго пересмотреть условия предоставления концессий на лесозаготовку для предотвращения повальной вырубки леса, уменьшения порчи невырубленных деревьев. Кроме того, следует повысить эффективность налогообложения держателей концессий, которыми являются, как правило, представители ме­стной элиты или крупные ТНК. В настоящее время уже осуществляется целый ряд по­добных проектов, финансируемых многосторонними банками развития. Однако подоб­ными программами охвачено лишь менее 0,1% площади тропических лесов.

2. Развитие рынка сопутствующей продукции, получаемой в тропических лесах. Часть затрат на сохранение тропических лесов может быть покрыта за счет развития рынков для продукции лесоводства. Последние исследования свидетельствуют, что реализация таких продуктов, как мясо, орехи, фрукты, масла, ароматизаторы, смолы, дубильные вещества, древесные волокна, строительные материалы и фармакологическое сырье, может обеспечить стране стабильные и значительные доходы. Поскольку производст­во продуктов лесоводства носит трудоинтенсивный характер, местное население будет обеспечено дополнительными рабочими местами, что, в свою очередь, явится альтер­нативной занятостью для тех, кто прежде добывал себе средства к существованию воз­делыванием участков, занятых тропическими лесами. Кроме того, это создает возможность более справедливого распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов. Однако для того чтобы подобная схема сработала, необходимо открыть рынки промышленно-развитых стран для производителей Третьего мира. Открыв собствен­ные рынки для их экспорта, в том числе лесопродуктов, промышленно развитые стра­ны тем самым могут уменьшить масштабы вырубки в богатых лесами развивающихся странах и ощущающих острую нехватку иностранной валюты.

3. Облегчение долгового бремени развивающихся стран. Еще одним вариантом подхода к решению проблемы сохранения тропических лесов является урегулирование внеш­ней задолженности, поскольку для обслуживания внешнего долга развивающимся странам необходима иностранная валюта, в погоне за которой и осуществляется ин­тенсивная лесозаготовка. Операции типа своп по обмену внешнего долга на финанси­рование природоохранных мероприятий подразумевают конвертацию внешнего долга развивающейся страны зарубежным государственным или частным кредиторам во внутренние государственные долговые обязательства, которые в дальнейшем исполь­зуются для финансирования природоохранной деятельности. Эти средства могут быть использованы только на сохранение лесных массивов, а процентные начисления пой­дут на выплату заработной платы и текущие расходы при осуществлении природо­охранных мероприятий. Хотя на первый взгляд операции своп подобного типа кажут­ся многообещающим средством уменьшения вырубки лесов, существует множество препятствий на пути их реализации. Соответственно размер охраняемой в рамках данной программы территории пока еще очень мал.

4. Предоставление адекватной помощи развитию. Помощь, которую промышленно-раз­витые страны могли бы оказывать в рамках различных программ по борьбе с бедно­стью и безземельностью крестьянства, способствовала бы устранению социально-экономических корней процесса уничтожения лесов в развивающихся странах. Одно­временно с этим представляется целесообразным прекращение субсидирования (в ос­новном Всемирным банком) отраслей хозяйства, наносящих ущерб окружающей среде.

Однако при сравнении этих показателей нужно иметь в виду, что девственные, не тронутые человеком леса занимают в наши дни лишь 15 млн. км² – в России, Канаде, Амазонии. В большинстве других районов все или почти все первичные леса были заменены вторичными. Только в 1850-1980 гг. площади лесов на Земле сократились на 15%. В зарубежной Европе до VII в. леса занимали 70-80% всей территории, а в настоящее время – 30-35%. На Русской равнине в начале XVIII в. лесистость составляла 55%, теперь – только 30%. В больших масштабах сведение лесов произошло также в США, Канаде, Китае, Бразилии и других районах.

В настоящее время сведение лесов продолжается быстрыми темпами: ежегодно уничтожается более 20 тыс. км². Лесные массивы исчезают по мере расширения запашки земли и пастбищ, роста заготовки древесины.

Деградация земельных ресурсов в результате расширения земледелия и животноводства происходила на протяжении всей истории человечества. По подсчетам ученых, в результате нерационального землепользования человечество в ходе неолитической революции уже потеряло 2 млрд. га некогда продуктивных земель, что значительно больше всей современной площади пашни. И в настоящем в результате процессов деградации почвы ежегодно из мирового с/х оборота выбывает около 7 млн. га плодородных земель, которые теряют свое плодородие и превращаются в пустоши. Потери почвы можно оценить не только по площади, но и по весу. Американские ученые подсчитали, что только пахотные земли нашей планеты ежегодно теряют 24 млрд. га плодородного почвенного слоя, что равнозначно уничтожению всего пшеничного пояса на юго-востоке Австралии. К тому же более 1/2 всех этих потерь в конце 80-х гг. приходилось на четыре страны: Индию (6 млрд. т), Китай (3,3 млрд. т), США (3 млрд. т) и СССР (3 млрд. т).

Наихудшим образом воздействует на почву водная и ветровая эрозия, а также химическая (засорение тяжелыми металлами, химическими соединениями) и физическая (разрушение почвенного покрова при горных, строительных и других работах) деградации. К причинам деградации, прежде всего, относится чрезмерное пастбищное скотоводство (перевыпас скота), наиболее характерное для многих РС. Важную роль играют здесь также оскудение и вымирание лесных массивов и с/х деятельность (засоление при орошаемом земледелии).

Процесс деградации почв особенно интенсивно протекает на засушливых землях, которые занимают около 6 млн. км², и в наибольшей мере присущ Азии и Африке. В пределах засушливых земель расположены и главные районы опустынивания, где перевыпас скота, сведение лесов и нерациональное орошаемое земледелие достигли максимального уровня. По существующим оценкам, общая площадь опустынивания земель в мире составляет 4,7 млн. км². В том числе территория, на которой произошло антропогенное опустынивание (как результат деятельности человека), оценивается в 900 тыс. км². Во всех крупных регионах мира наиболее подвержены опустыниванию пастбищные земли. В Африке, Азии, Северной и Южной Америке, Австралии и в Европе опустыниванием затронуто около 80% всех пастбищ, расположенных в засушливых районах. На втором месте находятся неорошаемые обрабатываемые земли в Азии, Африке и Европе.

Проблема преодоления бедности и отсталости. В современном мире бедность и отсталость характерны прежде всего для РС, где проживает почти 2/3 населения Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называют проблемой преодоления отсталости РС.

Для большинства этих стран, особенно наименее развитых, типична сильная отсталость, если судить по уровню их социально-экономического развития. В результате для многих из этих стран характерны ужасающие масштабы нищеты. Так, 1/4 населения Бразилии, 1/3 жителей Нигерии, 1/2 населения Индии потребляют товаров и услуг менее чем на 1 долл. в день (по ППС). Для сравнения, в России таковых в 1-й половине 90-х гг. было менее 2%.

В результате недоедания в мире страдает около 800 млн. человек. К тому же значительная часть нищих людей неграмотна. Так, доля неграмотных среди населения старше 15 лет составляет в Бразилии 17%, в Нигерии – около 43% и в Индии – примерно 48%.

Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том, возможно ли вообще говорить о нормальном развитии и прогрессе человеческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса «обходят стороной» многие РС, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало используются, а сами эти страны в своем большинстве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Такое положение во многих РС формирует в широком общественном сознании в этих странах негативное отношение к существующему порядку. Это выражается в различных идеях об ответственности ПРС за положение в РС, а также в требованиях перераспределения доходов в мировой экономике, некоей «уравниловки» в мировом масштабе (например, движение РС за установление нового международного экономического порядка).

Нарастание социальной напряженности из-за обострения проблемы отсталости подталкивает различные группы населения и правящие круги РС к поиску внутренних и внешних виновников такой бедственной ситуации, что проявляется в увеличении числа и глубины конфликтов в развивающемся мире, в том числе этнических, религиозных, территориальных. Так, по данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ) во 2-й половине 90-х гг. в мире насчитывалось более 150 конфликтов различного происхождения. Учитывая тенденцию к расширению «клуба» ядерных держав за счет РС, невозможно предугадать всю возможную катастрофичность подобного развития событий.

Пути преодоления бедности и отсталости Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет разработка в РС эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного подхода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современной экономики и достижения устойчивого экономического роста рассматриваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерализация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отношений, но и реформа образования, улучшение системы здравоохранения, смягчение неравенства, проведение рациональной демографической политики, стимулирование решения проблем занятости.

Однако многие РС (особенно наименее развитые) не могут изменить свое положение без международного содействия решению проблемы отсталости.

Оно осуществляется, прежде всего, по линии так называемой официальной помощи развитию со стороны ПРС в виде предоставления финансовых ресурсов. Для самых бедных стран (а именно они являются главными получателями этой помощи) официальная помощь развитию составляет более 3% по отношению к их ВВП, в том числе для стран Тропической Африки – даже более 5%, хотя в расчете на каждого жителя этого региона это всего 26 долл. в год (1996 г.).

Еще большие возможности для преодоления отсталости обеспечивают привлекаемые иностранные частные инвестиции – прямые и портфельные, а также банковские займы. Приток этих финансовых ресурсов в РС растет особенно быстро и является в настоящее время основой внешнего финансирования стран Третьего мира. По данным МВФ, в 90-е гг. чистый приток всех финансовых ресурсов (т.е. за вычетом платежей по ним) в РС составлял ежегодно от114 до 229 млрд. долл. Однако эффективность всех этих финансовых потоков зачастую сводится на нет коррумпированностью и простым воровством, достаточно широко распространенными в РС, а также неэффективностью использования получаемых средств.

Продовольственная проблема и ее масштабы. Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных проблем XX в. За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут существенный прогресс – численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 800 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой.

Наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит во многих РС (к ним по статистике ООН относится и ряд постсоциалистических стран). В частности, к числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое потребление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день и продолжает снижаться, относятся Того и Монголия.

В то же время в ряде РС уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, например, Аргентина, Бразилия, Индонезия, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

Другим важнейшим аспектом продовольственной проблемы является несбалансированность питания. Так, для современной России характерно не столько снижение энергетической ценности потребляемого продовольствия (в течение 90-х гг. – с 2500 до 2300 ккал в день), сколько ухудшение структуры питания. Иными словами, душевое потребление наиболее важных видов продовольствия находится значительно ниже медицинских норм, рекомендуемых для полноценного питания, и продолжает сокращаться. В 1997 г. потребление мяса и мясопродуктов в расчете на одного человека составило 50 кг (при норме 81 кг), молока и молочных продуктов – 229 кг (норма – 392 кг), растительного масла – 7,9 кг (норма – 13 кг), сахара – 33 кг (норма – 40,7кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-е годы в связи с резким снижением жизненного уровня основной части населения и падением с/х производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство с/х продукции сдерживается ввиду ограниченности угодий, причем как в ПРС, так и в РС. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Мировая торговля продовольствием. Несмотря на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где оно произведено, международная торговля продуктами питания ведется весьма интенсивно. Объем мирового экспорта продовольствия составляет более 300 млрд. долл. в год.

Основные участники международной торговли продовольствием – ПРС, прежде всего США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и ЛА. Доля стран с переходной экономикой незначительна и составляет менее 5%.

Россия является крупным нетто-импортером продовольствия и сырья для его производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму более 10 млрд долл. (прежде всего мясо и мясные продукты, сахар, зерно, а также молоко и молочные продукты).

Наиболее активно ведется международная торговля зерновой продукцией, а также (в меньшей степени) мясными и молочными товарами и сахаром. Главным поставщиками зерна являются США, Канада, ЕС (в основном Франция), Аргентина и Австралия. На их долю приходится 9/10 мирового экспорта пшеницы и кормового зерна.

Страны – ведущие экспортеры продовольствия являются одновременно и его крупными покупателями. Так, США, обеспечив себе ключевые позиции в поставках стратегического продовольственного сырья, импортируют в больших количествах фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров. В 1996 г. экспорт продовольствия Соединенными Штатами составил 47 млрд долл., а импорт – 22 млрд. долл.

Перспективы решения продовольственной проблемы Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в ПРС, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся, главным образом, структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Азии, Африки и ЛА, а также Восточной Европы.

Проблема мира и демилитаризации. Изменение политической обстановки в мире, начавшееся в середине 70-х годов, и окончание «холодной войны» в конце 80-х гг. постепенно привели к прекращению борьбы двух систем, державшей весь мир в страхе на протяжении почти 40 лет после окончания Второй мировой войны.

Это нашло свое отражение в заключении целой серии договоров и соглашений в военно-политических областях, реальном сокращении вооруженных сил, вооружений и расходов на них у основных стран – бывших противников по противостоянию.

Изменение военно-политической обстановки в мире повлекло за собой последствия противоречивого характера. Во многих ПРС и в бывших советских республиках активно идет процесс конверсии военного производства. Эта конверсия оказалась делом и экономически, и социально (сокращение вооруженных сил) очень дорогим. По оценкам специалистов, первоначальные расходы на конверсию превышают расходы на гонку вооружений.

К сожалению, война далеко не исчезла из арсенала способов решения конфликтов. Глобальное противостояние сменилось усилением и увеличением числа различного рода конфликтов локального характера по поводу территориальных, этнических, религиозных разногласий, грозящих превратиться в региональные или глобальные конфликты с соответствующим вовлечением новых участников (конфликты в Африке, ЮВА, Афганистане, бывшей Югославии и т.п.).

Увеличение числа локальных конфликтов влечет за собой рост числа военных беженцев.

Новым и неожиданным вызовом мировому сообществу явилось расширение «клуба» ядерных держав. Весной 1998 г. Индия и Пакистан испытали ядерное оружие. В числе околоядерных стран называют ЮАР, Израиль, Иран, Ирак, КНДР (Республика Корея – северная), а также Японию, Тайвань, Бразилию, Аргентину. Реальная угроза расползания ядерного оружия, которое находится за пределами международного регулирования, может создать новую трудноразрешимую ситуацию в мире, потребует новых политических и экономических подходов.

Наконец, очень большую опасность представляет и проблема международного терроризма, способного спровоцировать различные конфликты вплоть до ядерного шантажа и глобального ядерного конфликта.

Таким образом, справившись с угрозой уничтожения в глобальной войне, человечество столкнулось с новыми явлениями, способными подорвать всеобщий мир и безопасность.

Проблема природных ресурсов. В последней трети XX в. среди проблем мирового развития обозначилась проблема исчерпаемости и нехватки природных ресурсов, особенно энергетических и минерального сырья.

В настоящее время энергосырьевая проблема представляется следующим образом. Во-первых, расширение масштабов добычи и потребления полезных ископаемых повлекло за собой резкие изменения в окружающей среде. Металлургические, химические, нефтеперерабатывающие и другие предприятия, работающие в большинстве своем с использованием традиционных технологий, пагубно воздействуют на состояние воздуха, почвы, водных, лесных, биологических ресурсов, приводят к климатическим изменениям, резко меняют условия существования человека. Возрастание числа аварийных ситуаций в условиях расширения районов нефтедобычи на морских шельфах, роста морских перевозок нефти, увеличения протяженности нефте- и газопроводов ведет к загрязнению поверхностей Мирового океана и суши.

Во-вторых, военно-политическая нестабильность во многих регионах мира, прежде всего в РС (Ирак, Палестина), вносят коррективы в прогнозируемые ситуации, воздействуют на движение мировых цен на сырьевые товары, в том числе на энергоносители. Начиная с 1997 г., цены на нефть впервые за последние 10 лет сильно пошли вниз, нанося ущерб, прежде всего, нефтеэкспортирующим странам, в том числе и России.

Демографическая проблема. Демографическая проблема в самом общем виде заключается в неблагоприятных для экономического развития динамики населения и сдвигах в его возрастной структуре.

Численность населения мира на протяжении всей истории человечества неуклонно возрастает. Многие века она прирастала чрезвычайно медленно: к началу нашей эры – 256 млн. чел., к 1000 г. – 280 млн., к 1500 г. – 427 млн. В 20-м в. темпы прироста населения резко ускорились: 1 млрд. чел. – к 1820 г., 2 млрд. – 1927 г., 3 млрд. – 1959 г., 4 млрд. – 1974 г., 5 млрд. – 1987г. и 6 млрд. – 1999 г. Среднегодовой прирост в 90-х гг. составил свыше 90 млн. человек. 2% темпы прироста в 60-х гг., 1,6% - 90-х гг.

Это обусловлено тем, что страны Северной Америки, Европы (включая Россию) и Япония перешли к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительный прирост или относительно небольшая естественная убыль населения. Свыше 80% прироста населения приходится на РС. Ареной демографического взрыва сейчас являются страны Тропической Африки, Ближнего и Среднего востока. Население РС (+ Китай) увеличилось за 1990-1997 гг. на 15,6%, а в ПРС – на 4,9%. В странах ВЕ и СНГ осталось на прежнем уровне.

Новые и нарождающиеся глобальные проблемы. По мере изменения взаимосвязей человека с окружающим его миром могут возникать и уже возникают новые глобальные проблемы. К таковым следует отнести проблему изучения и освоения Мирового океана и проблему освоения космического пространства.

Проблема изучения и освоения Мирового океана. Ресурсы океана используются очень слабо: только поиск и добыча нефти и газа в некоторых районах (Северное море, шельф Мексиканского залива и Японского моря); вылавливаются, подчас хищнически, промысловые породы рыб и некоторых животных; используются некоторые виды водорослей. Однако для ведения широкомасштабной экономической деятельности в этом направлении пока не хватает ни дешевых технологических подходов, ни требующихся для начала освоения значительных финансовых ресурсов, причем даже у передовых стран.

Освоение космического пространства. Первые шаги в космос позволили сделать колоссальный рывок в развитии фундаментальных наук и ускорили развитие многих важных прикладных исследований, результаты которых стали широко применяться на Земле. Сложность проблемы освоения космоса усугубляется огромной дороговизной запуска космических аппаратов. Так, запуск одного ретрансляционного спутника на геостационарную орбиту может стоить (вместе со всем оборудованием) более 500 млн долл. Это препятствует развитию действительно широкого международного сотрудничества в данной области, поскольку дороговизна космических проектов превышает возможности отдельных стран или даже групп стран.

Нарождающиеся глобальные проблемы. Среди них специалисты чаще всего упоминают изучение строения Земли и управление погодой и климатом. Кроме этого, рост организованной транснациональной преступности, международный терроризм, наркомания, незаконный оборот наркотиков и наркобизнес, нарушение гражданских прав человека.

Эти новые вызовы еще не получили официального статуса глобальных проблем, но от этого они не перестают быть серьезными и даже опасными для развития человечества.

Контрольные задания и вопросы:

1. Что понимается под термином «мегаэкономика»?

2. В чем выражается процесс глобализации?

3. Дайте характеристику понятия и явления «глобализация».

4. Назовите и охарактеризуйте основные предпосылки глобализации экономики.

5. Какие последствия глобализации проявились на современном этапе?

6. В чем заключается главная причина проявления проблем, получивших название «глобальные проблемы»?

7. Каковы специфические признаки, позволяющие отнести проблему к категории глобальных?

8. В чем проявляется проблема бедности и отсталости? Каковы пути решения этой проблемы?

9. Как изменилось понимание проблемы мира и демилитаризации? В чем сейчас видится ее главное содержание?

10. В чем состоит сущность мировой продовольственной проблемы?

11. Каким образом проблемы международной торговли сельскохозяйственной продукцией решаются в рамках ВТО?

12. В чем наиболее остро проявляется проблема нехватки природных ресурсов?

13. Какие пути решения энергосырьевой проблемы предлагаются в настоящее время?

14. Перечислите характерные черты современного мирового экологического кризиса.

15. В чем выражается демографическая проблема для разных групп стран? Каковы пути ее решения?

16. Как понимается проблема развития человеческого потенциала? В чем заключается ее специфика? Как видятся пути ее решения?

17. Какие новые и нарождающиеся проблемы современного развития в конце XX – начале XXI вв. стали относить к категории глобальных и почему?

Дата добавления: 2014-01-07