Особенности стратегического планирования на макро- и мезоуровнях

Стратегическое планирование на макро- и мезоуровнях получило широкую популярность сравнительно недавно: в странах Западной Европы, США, Японии – в конце 80-х, в России – в конце 90-х годов. Главными причинами развития этой формы планирования во всем мире стали обострение международной конкуренции, усложнение механизмов управления, возрастающая безработица, сокращение занятости (особенно в производственном секторе) и возникающие в связи с этим социальные противоречия в обществе.

Стратегическое планирование на макро- и мезоуровнях (государственное стратегическое планирование) представляет собой особый вид планирования, состоящий в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей, задач и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечит их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе и быструю адаптацию к изменяющимся условиям макросреды.

Основной целью государственного стратегического планирования является обеспечение динамического экономического роста, согласованного с требованиями сбалансированности и устойчивости развития национальной экономики и ее макроэкономической конкурентоспособности. Важнейшими его функциями становятся:

· обоснование государственной экономической политики;

· координация решений всех экономических агентов с позиций национальной экономики как единого целого;

· обеспечение экономического роста;

· поддержание циклического равновесия в национальной экономике;

· обеспечение и поддержание конкурентоспособности национальной экономики (макроэкономической конкурентоспособности);

· обеспечение устойчивого развития национальной экономики.

В качестве основной сферы приложения государственного стратегического планирования следует рассматривать государственный сектор национальной экономики.

Содержание государственного стратегического планирования в современных условиях должно быть направлено на выбор основных направлений социально-экономического развития. Это вызывает необходимость обоснования целей развития национальной экономики и системы приоритетов. В качестве главной стратегической перспективы развития экономики и общества следует рассматривать неуклонный рост уровня благосостояния населения страны.

Теоретически формирование стратегического плана включает в себя три условных этапа:

I этап. Стратегический анализ – оценка внешней окружающей среды и анализ ресурсного потенциала объекта планирования.

II этап. Целеполагание – определение миссии, целей и задач развития планируемого объекта.

III этап. Стратегический выбор – формирование и оценка альтернативных направлений развития любого объекта планирования, а также выбор наиболее предпочтительного варианта его развития.

Практический подход к процессу обоснования и разработки государственного стратегического плана (стратегического плана социально-экономического развития региона, города) предусматривает следующие этапы:

1. Прогнозно-аналитические обоснования и расчеты.

2. Формирование концепции развития национальной экономики.

3. Разработка государственного стратегического плана.

4. Разработка программ мероприятий государственного стратегического плана и формирование государственных целевых программ.

5. Определение стратегии реализации мероприятий государственного стратегического плана.

6. Контроль за реализацией этих мероприятий.

Далее рассмотрим особенности стратегического планирования развития страны, отдельных ее областей (регионов) и городов.

Дата добавления: 2014-01-07