Российские реформы в контексте общемирового развития в начале 20 века

В межреволюционный период развития страны (1907 — 1917 гг.) реформы в России подталкивались деятельностью двух государственных органов - государственной Думы и царского правительства. В июне 1912 г. издаются законы о социальном страховании рабочих, по которым пенсия по нетрудоспособности от несчастного случая на производстве целиком оплачивалась его владельцем, пособия по болезни выплачивались «больничными кассами», формировавшимися из взносов как рабочих, так и предпринимателей. Было введено земское самоуправление в южных и западных губерниях. С 1912 г. судебная власть в сельских местностях вновь переходила к мировым судьям, избираемым уездными земскими собраниями. Одновременно расширяется вмешательство во внутренние дела Финляндии; по закону 1912 г. из состава Польши была выделена губерния со смешанным русско-польским населением.

Так, весьма ограниченно в сравнении с планами, выглядел реальный вклад А.П. Столыпина в дело реформ, оборванный безвременной смертью премьера от руки террориста Д. Багрова 1-го сентября 1911 г.

Начало войны с Германией в 1914 г. способствовало проведению новых преобразований общественной жизни страны. В первую очередь это коснулось экономики и ее государственного регулирования. Само направление перемен можно охарактеризовать тремя словами: милитаризм щит, монополизация, централизация.

Милитаризация экономики обусловила смещение акцента на выпуск и перевозку продукции, необходимой для ведения боевых действий. Данная политика привела к нарастанию дефицита товаров общественного потребления. Резкое увеличение объема поставок на фронт вызвало транспортные трудности, парализуя систему путей сообщения Российской империи. Повышение налогов, рост масштабов эмиссий и государственных займов имели своим последствием возникновение финансового кризиса.

Необходимость удовлетворения все возрастающих потребностей фронта способствовала дальнейшей монополизации капитала. Рост государственных заказов, непосредственное стимулирование экономики, увеличение эксплуатации трудящихся в условиях военного времени благоприятствовали дальнейшему укреплению капитала, сращиванию банковских и промышленных ресурсов.

Требования быстрой и адекватной реакции на перемены внутри страны и на фронте, эффективного регулирования экономики выступили в качестве факторов, усиливших процесс централизации власти и расширения ее полномочий. Для координации работы ведомств с лета 1916 г. создаются особые совещания по обороне. Их состав определился государственной Думой и утверждался императором. Особые совещания должны были требовать от частных предприятий принятия военных заказов и следить за их выполнением. В дальнейшем появляются особые совещания по топливу, по продовольствию и так далее.

Важным элементом государственного регулирования экономики явилась борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. Не имея возможности осуществлять гибкое регулирование цен, правительство пошло на установление четких тарифов с учетом рыночной стоимости продукции. С февраля 1915 г. командующим войсками предоставлялись широкие полномочия в отношении находящихся на вверенной им территории продовольственных запасов, вплоть до запрета их вывоза, фиксаций цеп и реквизиции.

В мае 1915 г. возник Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входило: проведение ревизий запасов продовольствия всех учреждений и физических лиц, разработка планов перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. Отделения комитета создавались по отраслевому и территориальному принципу.

Все эти чрезвычайные меры усилили проникновение государственных органов в структуру экономики, способствуя объединению бюрократического аппарата и все более монополизирующегося капитала. В результате возникло явление, получившее название «государственный капитализм».

Дата добавления: 2014-01-07