Беловежские Соглашения

РАСПАД СССР

В середине 1980-х гг. в состав СССР входили ^рав­ноправных республик. Но в межнациональных отно­шениях прослеживались разногласия. В дальнейшем они приобрели более жесткие формы, а экономический кри­зис только «подливал масло в огонь». Поскольку власти стра­ны не могли справиться с возникшей экономической ситуа­цией, в республиках росло недовольство. Деятели новых политических партий и движений поговаривали о том, чтобы выйти из состава СССР. Страна оказалась не готова к реше­нию такого рода проблем.

В 1988 г. между Армянской ССР и Азербайджанской ССР возник военный конфликт, затем между Туркме­нистаном и Узбекистаном. В апреле 1989 г. Грузия на­чала требовать независимости.

В конце 1980-х гг. руководство республик Прибалти­ки также задумалось о выходе из СССР. Сначала они требовали, чтобы их язык стал официальным в респуб­ликах, чтобы было ограничено число лиц, въезжающих в рес­публику, и настаивали на самостоятельности местных орга­нов власти. Руководство республик главной задачей считало установление независимости и создание суверенных госу­дарств. В результате они добились суверенитета, и вскоре после этого были избраны президенты теперь уже бывших республик.

12 июня 1990 г. принята Декларация о государствен­ном суверенитете России. Президентом РСФСР стал Б.Н. Ельцин. На IV съезде народных депутатов обсуж­дался вопрос о дальнейшем существовании Советского Со­юза. Высказалось мнение, чтобы сохранить СССР, преобра­зовав его в демократическое федеративное государство.

Весной 1991 г. состоялась встреча Горбачева с руко­водителями девяти республик. Обсуждался вопрос о заключении нового союзного договора с целью создать новый союз — Союз Суверенных Государств (ССГ). Этот до­говор должен был быть подписан 20 августа 1991 г.

Однако публикация этого договора только усугубила по­ложение. Предполагалось заключить временный договор, всего на один год, чтобы переизбрать руководителей учре­дительного собрания и передать ему право решения устрой­ства общесоюзных органов власти. Те, кто был против этого договора, боялись, что это может привести к уничтожению народно-хозяйственного комплекса и ухудшит экономиче­скую обстановку в стране. Противники попытались помешать этим реформам и предотвратить распад Советского Союза.

Белове́жское соглаше́ние — термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины 8 декабря 1991; ознаменовало прекращение существования Союза ССР. Две недели до подписания Беловежских соглашений бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в Хьюстоне заявила: «Сейчас де-факто произошел распад Советского Союза, однако де-юре Советский Союз существует. Я уверяю вас, что в течение ближайшего месяца вы услышите о юридическом оформлении распада Советского Союза». Президент США Джордж Буш в своем заявлении от 25 декабря 1991 года подчеркнул: «Соединенные Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.

Соглашение подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик:

Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина).

Преамбула документа констатировала, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ).

Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.

Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».

Последствия в РСФСР

Соглашение и другие подписанные вместе с ним документы были ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991; одновременно Россией «расторгнут» Союзный договор 1922 года. Против ратификации Беловежских соглашений проголосовали 7 депутатов: Сергей Бабурин, Николай Павлов, Владимир Исаков, Илья Константинов, С. А. Полозков, В. А. Балала, П. А. Лысов. Против денонсации Союзного договора проголосовали трое: один из них — Владимир Исаков, Сергей Бабурин, П.Лысов. Воздержались по вопросу о денонсации Союзного договора 9 человек: В. А. Грачев, Николай Павлов, Сергей Решульский, З. Н. Ойкина, К. К. Руппель, В. А. Шуйков, В. И. Санаев, Иван Шашвиашвили, А. Н. Луговой. Впоследствии денонсация Союзного договора была признана антиконституционным актом, принятым с грубым нарушением Конституции РСФСР, норм международного права и действовавшего в то время законодательства.

Ряд депутатов отмечали, что, согласно действовашей до декабря 1993 года Конституции РСФСР, для принятия такого решения необходимо было созвать Съезд народных депутатов РСФСР — высший орган государственной власти. В 1989 Литва, Латвия, Эстония объявили о своей независимости, в 1990 Молдова и Грузия объявили о суверенитете, 17 марта 1991 в остальных 10 республиках СССР был проведен референдум о сохранении Союза Советских Социалистических Республик (за сохранение Союза высказались 76,4 % принявших участие в голосовании) и потому юридически они противоречили итогам референдума и были незаконны. Конституция СССР 1977 года продолжала действовать на территории России согласно 4 статьи Конституции Российской Федерации (РСФСР) до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на референдуме Конституция Российской Федерации, утвердившая атрибуты независимого российского государства после распада СССР. Cоюзная республика РСФСР полностью стала независимым государством Российская Федерация. 15 марта 1996 Государственная Дума РФ приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР». Реальных политических последствий данное решение не имело.

В 1996 году президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.

Споры по поводу оценки значения Беловежских соглашений и последовавших событий продолжаются по сей день. Беловежские соглашения стали одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установила что Ельцин подписав Беловежское соглашение пошел на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Есть мнение что будучи Президентом РСФСР, Б. Н. Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, и заключающиеся в измене Родине путем подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР. Однако попытки отстранить Президента Российской Федерации от должности по этим и другим основаниям провалилась. В 2005 году Президент России Владимир Путин назвал распад СССР «величайшей геополитической катастрофой века».

Последствия в прочих союзных республиках

21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ.

В декабре 1993 к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств присоединилась и Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ».

В 2005 году экс-президент Украины Леонид Кравчук заявил, что если бы он знал, что будет происходить на Украине впоследствии, то скорее бы дал отрубить себе руку, чем подписать Беловежское соглашение.

7.9. ПРИХОД К РЫНКУ: ЗАМЫСЛЫ И ПЕРВЫЕ ИТОГИ

С 1991 г. началась разработка программ ряда реформ. Постепенное ослабление, а в итоге и падение союзных структур власти давало возможность заняться социаль­но-экономическими реформами.

В октябре 1991 г. правительство страны подготовило первую программу радикальных реформ. Эти рефор­мы по своей идее предусматривали экономическую стабилизацию и подъем производства в течение одного года. Главной составляющей стала реформа ценообразования Е. Гайдара. Он считал, что экономические реформы, проводив­шиеся М.С. Горбачевым, погубила нерешительность в сфере ценообразования.

С 1 января 1992г. намечалось отпустить цены на боль­шое количество продуктов. Это был довольно опасный шаг для руководства — этот процесс мог поспособствовать мощ­ному социальному взрыву.

После распада СССР Россия на правах правопреемницы Союза унаследовала всю собственность, кото­рая располагалась на ее территории, а также и остав­шуюся часть золотого запаса. После этого программу реформ дополнили мерами по приватизации государственной соб­ственности.

Уже в 1992 г. планировалась приватизация 20% предпри­ятий промышленности и 70% предприятий торговли. Плани­ровалось осуществление финансово-кредитной политики.

По плану реформы Е. Гайдара должна была произойти либерализация цен, после чего начаться приватизация. Это была полная противоположность программе «500 дней».

С 1 января 1992 г. произошло освобождение цен. Можно сказать, что у населения деньги были практически конфис­кованы. И отсюда следовало, что денег на покупку акций при­ватизируемых предприятий не имелось.

Чтобы как-то исправить это положение, летом 1992 г. на­чала работу программа приватизации. Согласно этой про­грамме с октября 1992 г. всем россиянам выдавались прива­тизационные чеки — ваучеры.

С 1993 г. было разрешено вложение этих бумаг в акции предприятий, которые потом должны были обеспечивать по­лучение прибыли.

Одним из главных пунктов реформы стали цены. При со­хранении сверхмонополизации экономики они выросли в 100—150 раз, а средняя заработная плата у населения лишь в 10—15 раз. Сильнее пострадали работники бюджетных предприятий.

Среди населения страны заметно сократилось потребле­ние продуктов. Например, по сводкам 1992 г., употребление мяса снизилось на 81% по сравнению с уровнем потребле­ния 1991 г., молока — на 56%, овощных культур — на 84%, морепродуктов — на 56%.

Эти немаловажные факторы повлияли на численность населения в стране. Из-за невозможности получения высококвалифицированной медицинской помощи к 1992 г. численность населения страны уменьшилась на 70 тыс. человек.

Наблюдался спад производства. Не дала удовлетворитель­ных результатов и финансовая реформа.

За период 1992 г. из страны было вывезено более 17 млрд долларов, так как полученные доходы в ходе реформ вкла­дывались в западные банки и предприятия.

В результате макроэкономическая стабилизация в стране не была разрешена.

За весь срок реформ значительно увеличился рынок продовольственных и производственных товаров. Это раз­веяло социальную напряженность в стране, но все же рефор­мы Е. Гайдара среди населения вызывали неприятие.

В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России дал оценку деятельности правительства, она была признана неудовлетворительной. Е. Гайдар был смещен с поста пре­мьер-министра. B.C. Черномырдин, в прошлом, руководитель газовой промышленности СССР, стал главой правительства.

Дата добавления: 2014-01-07