Механизмы планирования

Механизмы планирования – это совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые управленческие решения и обеспечивается их реализация. К основным механизмам планирования относятся:

1) методы планирования;

2) аппарат планово-экономической службы;

3) система норм и нормативов, стандартов предприятия.

Методы планирования – это совокупность способов и приемов разработки планов производственно-экономической деятельности предприятия. Планирование базируется на использовании общепринятых методов, обеспечивающих его обоснованность и научность, а также специализированных методов.

Рис.1.3 - Методы планирования на предприятии

К числу общепринятых методов относят дедукцию, индукцию, методы системного анализа, методы статистики, теории вероятностей, экспериментальные методы.

Кроме того, при планировании используют следующие специализированные методы: балансовый, нормативный, факторный, программно-целевые, экономико-математические.

Балансовый метод планирования позволяет определить систему взаимоувя­занных показателей в части потребности и наличия ресурсов, источников их поступления, распределения и использования, кон­кретизировать требования пропорциональности и условия ее со­блюдения предприятием. Система балансов включает в себя:

а) балансы по увязке объема производимой предприятием про­дукции и оказываемых услуг с общественной потребностью в них для отдельных заказчиков и в целом народного хозяйства;

б) балансы по увязке объемов производства продукции с производственной мощностью предприятия, имеющимися трудовы­ми, материальными и финансовыми ресурсами;

в) балансы по координации объемов производства и пропорциональности в развитии различных стадий (заготовительной, обрабатывающей, сборочной) и видов (основного, вспомогательного, обслуживающего) производственного процесса;

г) финансовый баланс и другие балансы.

Основой составления перспективных и текущих планов хозяй­ственной деятельности на предприятии являются балансы основ­ных фондов, рабочей силы, материальный, энерге­тический, финансовый. К частным видам энергетического баланса относятся балансы топли­ва, тепла, электроэнергии.

Баланс основных фондов (производственных мощностей) про­мышленного предприятия характеризует их движение. На его ос­нове исчисляют коэффициенты выбытия и обновления основных фондов. Для выявления резервов использования оборудования состав­ляют балансы времени работы оборудования, в которых сопо­ставляют планируемое по заданной производственной программе время работы оборудования с располагаемым временем его ис­пользования.

Баланс рабочей силы определяет обеспеченность завода работ­никами, выявляет дополнительную потребность в кадрах в целом и по категориям, и источники ее покрытия.

Рассчитываются также балансы рабочего времени работы оборудования и персонала в часах, днях.

Материальный баланс позволяет сопоставить величину потреб­ности по видам материальных ресурсов на установленную произ­водственную программу с объемом поставок для покрытия этой потребности.

Энергетический баланс характеризует соответствие количества запланированной предприятием энергии по источникам получе­ния количеству необходимой энергии по различным видам и на­правлениям ее использования.

Финансовый баланс представляет собой часть финансового плана предприятия, в котором сопоставляют доходы и поступле­ние средств с расходами и суммами плате­жей предприятия. Особое значение для разра­ботки технико-экономических планов предприятий имеют бух­галтерские балансы, характеризующие состояние финансовых средств предприятия и их источников на определенную дату.

Нормативный метод планирования основан на определении и использова­нии системы прогрессивных норм и нормативов, учитывающих мероприятия по повышению технического и организационного уровня производства, по использованию сырья и материалов, повышению производительности труда.

Программно-целевой метод планирования предусматривает формирование си­стемы плановых решений и показателей для достижения опреде­ленных конкретных целей при возникновении крупных проблем в области научно-технического и социально-экономического раз­вития предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом.

Факторный метод планирования основан на количественной оценке роли отдельных факторов в динамике изменений величины обобща­ющих показателей и направлен на повышение эффективности про­изводственно-хозяйственной деятельности предприятия. Существуют различные методы факторного анализа: метод цеп­ных подстановок, абсолютных и относительных разниц, интегральный и др. Например, при разработке плана производства продукции может быть использована система индексов, характеризующая относительное изменение объема выпуска продукции в зависимости от относительного изменения двух факторов — численности работающих и производительности их труда. Интегральный метод оценки факторных влияний на обоб­щающий показатель позволяет точнее учитывать влияние отдель­ных факторов, но является более трудоемким.

Экономико-математические методы планирования базируются на использо­вании экономико-математических моделей и вычислительной тех­ники, что обеспечивает перебор множества вариантов плана и выбор наиболее целесообразного (оптимального).

В процессе планирования все методы используются в их взаи­мосвязи и дополнении. Например, разработка материальных ба­лансов основана на применении нормативного и балансового ме­тодов, обеспечивающих определение необходимых ресурсов для реализации цели планирования.

К понятию «планирование» тесно примыкает термин «прогнозирование». Несмотря на широкое использование обоих терминов в теории и практике не существует общепринятой точки зрения по поводу их отличия. Отдельные авторы предлагают использовать термин «прогнозирование» только по отношению к определению будущих состояний внешней среды, не подконтрольной предприятия. Под планированием понимают процесс определения будущих состояний предприятия в тех сферах, которые предприятию подконтрольны.

Другие авторы предлагают термин «прогнозирование» использовать для процессов определения будущего на длительную перспективу, а термин «планирование» - на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Наиболее часто встречается следующее определение прогнозирования: прогнозирование – это научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта (или процессов) в будущем, альтернативных путях и сроках осуществления прогноза. Данная формулировка по сравнению с определением планирования, является более общей и менее конкретной.

Все вышеперечисленные методы планирования подразумевают использование в той или иной степени определенных технических приемов и способов. Иногда в экономической литературе их называют методами, хотя по своей сути они ближе всего к способам.

К таким способам и приемам относятся: экстраполяция, методы экспертных оценок, включая «мозговой штурм», метод Дельфи, метод экспотенциального сглаживания, метод наименьших квадратов, метод скользящих средних и другие.

Рис. 1.4 – Классификация способов (методов, приемов) в планировании (прогнозировании)

Экстраполяция – это метод прогнозирования, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущие периоды по выявленной закономерности их изменения в предшествующие периоды

При экстраполяционном планировании предполагается, что вследствие неизменности внешних и внутренних условий объект планирования сохраняет тенденцию своего развития в будущем. Сами тенденции изменения производственно-экономических показателей выявляются на основе информации за предшествующие периоды.

Применение экстраполяции целесообразно, если:

- данные динамического ряда ярко выражены и устойчивы

- прогнозирование осуществляется на краткосрочный период времени

- предполагается сохранение прошлых и настоящих тенденций развития или регресса

- не происходят постоянные существенные изменения во внешней и внутренней среде предприятия.

При экстраполяционном планировании предполагается, что вследствие неизменности внешних и внутренних условий объект планирования сохраняет тенденцию своего развития в будущем. Сами тенденции изменения производственно-экономических показателей выявляются на основе информации за предшествующие периоды.

Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы с количественной, как правило, балльной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. По своей сути к данному методу относится метод Дельфи. Его особенностями являются полный отказ от личных контактов экспертов и общих обсуждений, многотуровая система опроса экспертов, обеспечение экспертов информацией после каждого тура опросов при сохранении анонимности.

«Мозговой штурм» представляет собой способ выработки новых идей, решений какой-то проблемы в результате коллективного творчества группы людей. Принципиальной особенностью данного метода является абсолютное исключение в ходе обсуждения любой критики и оценки высказанных идей. Иногда абсурдная, с первого взгляда идея, содержит в себе искомое решение проблемы.

Дата добавления: 2014-01-07