Правотворчество и правоприменение

Правотворчество – процесс, состоящий и регулирующий стадии применения и вступления в законную силу законодательных и иных правовых нормативных актов, судебных решений (конституционного суда).

Законодательные акты имеют следующие стадии принятия:

1. разработка концепции (осуществляется в институтах, в вузах на соответствующих кафедрах, представляется в правительство, президиум, Госдуму)

2. на основании концепции по решению правительства, Госдумы разрабатывается проект закона

3. проект закона рассматривается правительством и президентом (прваовым управлением администрации президента, в Госдуме – советом Госдумы)

4. проект закона направляется правительством, президентом, советом Госдумы наи рассмотрение в первом чтении в думу; дальше совет думы направляет проект закона в профильные комитеты и комиссии, которые дают своё заключение; к проекту прилагается пояснительная записка: если проект требует дополнительного финансового заключения, где бы он ни был приготовлен, требуентся обязательное заключение на проект Минфина; если прект закона затрагивает права и свободы человека, то он направляется в общественную палату – заключение палаты носит рекомендательный характер, но оглашение заключения общественной палаты при рассмотрении проекта в первом чтении считаетсч обязательным. Представители общественной палаты имеют право выступит на совете Госдумы и обосновать решение.

5. принятие закона в первом чтении – закон принят концептуально, структурно, идея закона одобряется. Внесения поправок допускается, но не затрагивает суть закона (смысл).

6. второе чтение – закон принимается вцелом, изменения возможны только синтаксические, орфографические, то есть редакционные поправки, не затрагивающие структуры закона.

7. третье чтение – принятие закона в окончательной редакции

8. направление закона в совет федерации или президенту РФ(если не требуется заключение совета федерации.

9. Совет федерации либо одобряет закон, либо нет; во втором случае он обязан создать согласительную комиссию с участием представителей Госдумы, совета федерации, администрации президента РФ.

10. закон направляется президенту, который обязан либо подписать закон в течение 10 дней, либо наложить вето на закон. Вето (запрет) может быть преодолено 2/3 голосов общего количества членов Госдумы. Если закон конституционный – ¾ голосов.

11. После этого закон опубликовывается и вступает в законную силу.

12. Если в законе нет отметки о публикации, то он вступает в силу по истечение 7дневного периода.

Дата добавления: 2014-01-07