Тема 2. Юридические основы страховых отношений

1. Страховой рынок как часть финансово-кредитной сферы неизбежно становится объектом государственного регулирования и контроля, что объясняется стратегическим значением страхования в экономической и социальной жизни общества, а также спецификой страховых услуг. Регулирующая роль государства на страховом рынке проявляется в создании законодательной базы его функционирования; установлении в интересах общества и отдельных его членов обязательных видов страхования; формировании страхового интереса потенциальных потребителей страховых услуг (в основном через налоговые льготы); в создании инфраструктуры страхового рынка и эффективной системы государственного надзора за деятельностью страховых организаций и т.д.

Выполнение регулирующей функции государства возлагается на специальный орган государственного страхового надзора. Подобная структура существует во многих странах. В настоящее время страховой надзор в России осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам и ее 13 территориальных подразделений. В структуру ФСФР входят, в том числе:

Управление предварительного контроля рынка страхования ( Отдел экспертизы документов, представленных для получения лицензии; Отдел анализа условий страхования и практики применения страхового законодательства; Отдел ведения государственного реестра и лицензионных дел субъектов страхового дела; Отдел анализа и обработки документов, поступающих в порядке уведомления)

Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела ( Отдел сводной отчетности; Отдел учета и анализа отчетности; Отдел экономического анализа и актуарного контроля)

Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности ( Отдел контроля процедур восстановления платежеспособности; Отдел контроля за финансовой устойчивостью и платежеспособностью; Отдел по работе с обращениями граждан)

В состав основных функций ФСФР входят:

1. Регистрация страховых компаний, в ходе которой выявляется профессиональная пригодность, финансовое положение страховых организаций.

2. Ведение единого государственного реестра страховщиков, их объединений, а также реестра страховых брокеров.

3. Лицензирование отдельных видов страхования.

4. Обеспечение гласности на страховом рынке, которая реализуется через требование о публичной отчетности страховщиков (не позднее 1 июля следующего года в СМИ на территории деятельности надо опубликовать ф.1 и ф.2, заверенные аудитором).

5. Контроль за соблюдением страхового законодательства и за финансовой устойчивостью страховых компаний и др.

Для осуществления своих функций надзорные органы вправе проводить проверки, требовать информацию и отчетность от страховщиков, при выявленных нарушениях давать предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий либо даже отзывать лицензии.

Если на первом этапе формирования страхового рынка в России основное внимание страхового надзора было сосредоточено на организации системы допуска к этому виду деятельности, то в настоящее время центр внимания перенесен на анализ финансового состояния уже функционирующих компаний, чтобы не допустить их банкротства.

Важным направлением государственного регулирования является регулирование деятельности иностранных страховщиков на страховом рынке России. В последние годы протекционизм на страховом рынке России значительно ослаб. В настоящее время сохраняются: запрет на посредническую деятельность от имени иностранных страховщиков на территории России (за исключением полисов «Зеленая Карта» и договоров перестрахования); некоторые ограничения на деятельность компаний с долей иностранного инвестора, не происходящего из ЕвроСоюза, в уставном капитале свыше 49% (таким компаниям запрещено заниматься страхование жизни, обязательными видами страхования, страхованием работ и поставок для государственных нужд и страхованием интересов государственных и муниципальных организаций); также установлена предельная квота иностранного капитала в совокупном уставном капитале всех страховщиков, зарегистрированных на территории РФ – 25%. В связи со вступлением России ВТО через 9 лет на согласованных условиях получат право работать на российском страховом рынке филиалы иностранных страховщиков.

Что касается антимонопольного регулирования, то оно в России пока еще развито слабо и заключается в более тщательном контроле за деятельностью страховщиков, доминирующих на отдельных сегментах страхового рынка. В этих целях доминирующим считается положение страховщика, если, включая аффилированные с ним структуры, он имеет на региональном рынке более 25% страховой премии или на федеральном рынке – более 10% страховой премии в каком –либо виде страхования.

Дата добавления: 2014-01-07