Средства разрешения международных споров

Понятие международного спора

РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА

1. Понятие международного спора.

2. Средства разрешения международных споров.

3. Судебные органы по разрешению международных споров.

4. Процедура разрешения споров в ООН.

В международном праве существует принцип мирного разрешения международных споров. Этот принцип закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г.; Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; во многих других универсальных, региональных и двусторонних договорах. Этой проблеме посвящено свыше трех тысяч научных работ.

Устав ООН делит споры на две категории: 1) особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности; 2) любые другие споры. Наряду с термином «споры» в Уставе ООН употребляется понятие «ситуация», которая также может привести к международным трениям или вызвать «спор».

Устав ООН не содержит критериев разделения споров и ситуаций, предоставляя решение данного вопроса Совету Безопасности. Деление это является условным. Ситуация – более широкое понятие, чем спор. Как спор, так и ситуация могут угрожать миру и безопасности.

Споры можно разделить на политические и юридические. Однако Устав ООН и другие международные документы не содержат четкого разграничения между теми и другими. Если это юридический спор, его разрешение должно передаваться в Международный суд ООН, что предусмотрено п. 3 ст. 36 Устава ООН.

Политические споры как наиболее сложные (территориальные проблемы, определение границ) разрешаются политическими средствами. Однако четкого международно-правового документа на этот счет на сегодняшний день нет. Еще в 1989 г. СССР предложил выработать и принять универсальный международно-правовой акт относительно юридических и политических споров, который стал бы действенным инструментом укрепления международного правопорядка. Однако такой документ не принят до сих пор.

Согласно ст. 33 Устава ООН, государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

Международные переговоры являются наиболее динамичным и эффективным средством разрешения споров. Они позволяют применять различные варианты решения спорных вопросов.

Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. Во все времена переговоры широко использовались при урегулировании спорных вопросов. В последнее время примерами ведения переговоров по спорным вопросам являются переговоры по ситуации вокруг «ядерного досье» Ирана, КНДР, определения статуса Каспийского моря, по ситуации на Ближнем Востоке.

В начале ХХ в. сложился еще один способ мирного разрешения споров - консультации. В международной практике используются две разновидности консультаций: факультативные и обязательные.

Факультативными являются консультации, к которым стороны прибегают по взаимному согласию. Применение обязательных консультаций предусмотрено в двусторонних и многосторонних международных договорах.

Международные следственные комиссии учреждаются на основании соглашения между спорящими сторонами. Главная задача комиссий – облегчить разрешение споров выяснением вопросов путем беспристрастного и добросовестного расследования.

Примирительные комиссии также способствуют урегулированию международных споров. В отличие от следственных комиссий, которые только устанавливают факты, примирительные комиссии идут дальше: они дают толкование фактам и выносят рекомендации в целях содействия разрешению спора.

Добрые услуги и посредничество предоставляют сторонам спора третьи страны или международные организации. Задача третьей стороны состоит в том, чтобы своими услугами и добрыми советами содействовать урегулированию споров. Различие между добрыми услугами и посредничеством состоит в том, что в первом случае третья сторона, оказывая содействие спорящим сторонам, способствует лишь тому, чтобы они сели за стол переговоров. Во втором же случае третья сторона вникает в суть спора и предлагает различные варианты решения спорной проблемы.

СССР и Российская Федерация не раз оказывали добрые услуги в разрешении споров. Например, совместно с четырьмя государствами – Китаем, Корейской Республикой, США и Японией - Россия выступает посредником в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы КНДР. Второй пример. СССР принял добрые услуги и посредничество Генерального секретаря ООН в урегулировании карибского кризиса в октябре 1962 г. Третий пример. В августе - сентябре 2008 г. Европейский Союз выступил посредником в урегулировании кризиса на Кавказе, связанного с агрессией Грузии против Южной Осетии. Непосредственно функции посредника взяла на себя Франция, председательствующая в то время в ЕС.

Дата добавления: 2014-01-07