Теория образования региона концепция его развития

Структурная характеристика региона.

Регион, как главная ед-ца социально- экономического пространства характеризуется некоторыми структурными особенностями. В том случае если регионообразующие признаки убывают от центра к периферии, регионы наз. угловыми или поляризованными, если явное убывание не наблюдается и признаки в хорологическом отношении колеблюца слабо, регион наз. однородным или гомогенным.

В числе важнейших структурных эк-в региона выделяют точки: центр, очаг, фокус, ядро, полюс и периферию

Фокус – центр, по направлению к которому происходит стягивание и концентрация потоков.

Центр – (центр диффузии) от которого идет распределение потоков.

Промышленный узел – группа предприятий, различных отраслей сосредоточенных в одном месте, построенных по единому проекту и имеющих общие и вспомогательные объекты и сооружения.

Агломерация – территориально хоз-ное сочетание, которое возникает на базе крупного города или нескольких городов и создает значительную зону урбанизации, облегается высокой степенью территориальной концентрации, оказывает решающее влияние на эк-ку и соц. жизнь окружающих территорий показывает высокую степень комплексности.

Территориально производственный комплекс – значительная территория где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций составляющих единую технологическую цепочку.

Межотраслевой территориальный комплекс – интегрированный на территории отраслевые производства входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований.

Теория размещения в своей основе предполагает формирование хоз-ных комплексов в территориальном разрезе.

Одна из основных концепций формирования и размещения региональных комплексов и деление территорий страны, не отделенные на отдельные таксоны (районы, регионы) содержат в себе спецположение:

1. вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производству, признакам и представляющие в совокупности законченную систему региональных сочетаний производительных сил.

2. каждый эк-кий район явл. экономически развитым, объединяющим природные ресурсы, трудовые ресурсы и транспортные коммуникации, а также материальные ценности в виде производственно – территориального сочетания.

3. основная эк-кая задача формирования производственной территории, сочетания заключаются наиболее эффективном использовании всех видов эк-ких ресурсов с учетом географ. условий, транспортных условий, сырья, энергии и решения общегос. задач.

4. выполнение основной эк-кой фун-ии регионом приводит к специализации отраслевых производств, которые наиболее полно и выгодно могут быть развиты.

5. наибольшей эффективности достигаю комбинированные технологические процессы при переработке сырья, получении энергии, использования труда и оборудования.

6. для каждого региона устанавливаются 3 категории производства:

- регионального значения

- межрегионального значения

- общегосударственного значения

Ключевым понятие данной концепции является понятие энерго – производственного цикла, под которым понимается совокупность производственных процессов, развертывающихся в регионе на основе сочетания энергии и сырья первичных форм, которые возможно получить на месте и довести до готовой продукции.

В общем виде выделяются 8 совокупностей производственных процессов, которые лежат в основе выделения крупных экономический регионов и районов:

- пирометаллургический цикл черных металлов

- пирометаллургический цикл цветных металлов

- нефте-энерго-химичиский цикл

- гидроэнергетический цикл

- совокупность циклов перерабатывающей индустрии

- лесноэнергетический цикл

- индустриально-аграрный

- гидро-меллиоративный

В современных территория регион рассматривается, как многофрагментная и многоаспектная система. Наиболее распространение получили концепции региона: 1.регион-квазигос-во

2. регион-квазикорпорация

3. регион-рынок (рыночный ареал)

4. регион-социум

Регион, как квазигос-во представляет собой относительную обособленную подсистему гос-ва и нац. эк-ки. Такой подход предполагает усиление процессов децентрализации и федерализации.

В данной концепции одна из главных фун-ий региональной власти – регулирование экономики региона.

Регион, как квазикорпорация – крупный субъект собственности и эк-кой деятельности.

Регион, как ранок предполагает наличие определенных границ, акцентирует внимание на общих условиях эк-кой деятельности и особенностях региональных рынков.

Регион, как социум предполагает главной фун-ей – воспроизводство соц.жизни и развитие системы расселения. Управление производится и развитие в разрезе соц-х групп с их особыми интересами и фун-ями.

Экономические зоны и их функции Федерального округа.

Объединение среднемасштабных регионов в крупные эк-кие районы позволяет получить обобщенное представление об особенностях территориального разделения труда и территориально – экономических отношений.

Система интегрального территориального экономического деления включает эк-кие зоны различного типа и функционального назначения:

1. для координации контроля и регионального развития, центральной государственной властью и в целях обеспечения общегосударственности и целостности выделяются федеральные округа.

2. для долгосрочного территориального соц.эк-кого прогнозирования и планирования выделяют укрупненные эк-кие районы

3. для определения тактической стратегической политики и общих направлений территориального развития выделяют Европейскую и Азиатскую части страны.

4. для оперативного и перспективного регулирования хоз.деятельности, на территориях особых интересов гос-ва и предприн-ва выделяют зоны с благоприятными факторами и зоны с экстремальными условиями.

Первый тип эк-ких зон включает ряд разновидностей по различным функциональным признакам, относящихся к общему федеральному управлению по всей территории страны.

Управление на федеральном (межрегиональном) уровне происходит в виде полномочных представителей федеральной власти укрупненных административно – территориальном образовании.

Институт федеральных округов призван обеспечивать реализацию конституционных полномочий президента, повысить эффективность деятельности федеральных органов гос.власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений.

В основу новой формы терр.гос-ного деления положены принципы эк-кого районирования. Принятая система фед.округов сочетает преобладающее зональное деление и скорректированное макрорегиональное.

Территориальные границы фед.округов в дальнейшем могут корректироваться в соответствии с элементами оборонного, национально-политического районирования. При укрупненном административном делении кол-во территориальных инстанций, с которыми имеют дело центральный орган сокращается.

Федеральные округа имеют особое гос-ное значение, предназначенные для решения общенац. задач. В федеральных округах помимо полномочных представителей президента существуют представительства правительства и управление военными округами, зональные органы силовых структур.

Среди фун-ий полномочного представителя к наиболее важным относят:

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе.

- организация взаимодействия этих органов с органами гос.власти субъетов федерации.

- разработка программ соц.эк-кого развития территории в пределах округа.

- организация контроля за использование фед.законов и программ.

- участие в работе органов гос.власти субъектов федерации.

Важное функциональное значение экон-ких зон долгосрочное территориальное прогнозирование и планирование. Прогнозирование и планирование связано с относительно небольшим кругом показателей, степень достоверности которых понижается с расширение временного интервала и уменьшением р-ро территориальных единиц.

Зональное эк-кое деление в данном случае носит оценочно-ресурсный характер и не раскрывает оценочно-производственной направленности. Оно наибольше обобщенно раскрывает территориальную структуру производственного потенциала страны.

В основе планирования лежат межрегиональные пропорции, территориального распределения и использование наиболее важных производственных ресурсов, особенно многоцелевого назначения.

Дата добавления: 2014-01-07