Конгресс США

Президет США.

Конгресс США.

Федерализм США.

Вводная часть: уточнение терминов федерализм и федерация. Федерализм как политический принцип. Федерация как воплощение федеративного принципа. Уточнение понимания связи федерализма и демократии, развитие федералистской концепции в настоящее время.

Историческая справка. Первоначальный формат федеративного Союза – 13 штатов. Последующее увеличение территории США. (1803 г. – Луизиана,1819 г. – Флорида,1845 г. – Техас,1848 г. – Калифорния, Аризона, Колорадо, Нью-Мексико,1867 г.– Аляска и Алеутские острова, 1893 г.- Гавайские острова, Аляска и Гавайские острова были преобразованы в штаты в 1959 г.).

ü Особенности конституционных установлений о порядке образования новых штатов и порядке вхождения в Союз (раздел 3 ст.4).

ü Конституционный статус штата. Государственная целостность Союза как важнейшая составляющая положения штата. Принцип равноправия штатов и формы его закрепления. Особый статус Федерального округа Колумбия.

ü Разграничение компетенции между Союзом и штатами. Дуалистический федерализм. Современные тенденции в распределении власти между Союзом и штатами.

ü Схема закрепления компетенции: исключительная компетенция Союза (раздел 8 ст.1), остаточные полномочия штатов (поправка 10), подразумеваемые полномочия (раздел 3 ст.1). Четыре корректирующих положения (совпадающие полномочия, запрещающие установления как для штатов, так и для Союза, запрещающие для Союза, запрещающие для штатов).

ü Система органов власти и управления в Союзе как отражение федеративной формы государственного устройства.

Лекция 2. Основы конституционного права США (продолжение)

(14 февраля 2013 г.)

Вопросы:

По разделу «Конгресс США» в экзаменационные билеты будут включены следующие вопросы: Конгресс США. Порядок избрания; Конгресс США. Компетенция.

По разделу «Президент США» в экзаменационные билеты будут включены следующие вопросы: Президент США. Порядок избрания; Президент США. Компетенция; Президент США. Место в системе высших органов власти и управления; Правительство США. Порядок формирования; Порядок проведения процедуры импичмента в США.

Дома уточняем понятия законодательный орган, представительный орган.

ВАЖНО! ЗАПОМНИТЬ алгоритм анализа:

наименование,

порядок формирования,

структура, организация работы, статус депутатов.

компетенция,

место в системе высших органов власти и управления.

ü Порядок формирования и структура Конгресса США.

Бикамерализм.

Законы о федеральных избирательных компаниях, о гражданских правах, о перераспределении мест в Конгрессе.

ü Активное избирательное право, пассивное избирательное право – ПП- 25 лет, Сенат – 30 лет. Гражданство – ПП-7 лет, Сенат –9 лет. ПП- 435 депутатов 1 депутат на примерно 600 тыс. жителей (+ ОК и зависимые территории), срок полномочий ПП– 2 года. Сенат -100 депутатов. Каждый сенатор избирается на шесть лет. Организация работы Конгресса, особенности статуса члена Конгресса (возможность исключения, отсутствие иммунитета в нашем понимании).

ü Конгресс как представительный орган, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции.

Важность конституционной формулировки «законодательные полномочия» Конгресса. Пределы компетенции Конгресса, ее относительная ограниченность. (Раздел 8 ст.1 и поправка16: финансы, экономика и культура, внешняя политики, оборона и безопасность, прочие полномочия). Позитивная и негативная регламентация полномочий Конгресса. Дополнительная (специальная) компетенция каждой из палат Конгресса.

ü Место в системе высших органов власти и управления США (модуль системы «сдержек и противовесов» – основа анализа).

4.Президент США. Помнить об алгоритме анализа.

· Формальные требования к кандидату на пост президента США.

· Стандартные неписаные требования к кандидату на пост Президента США: высокий моральный облик, семейный статус, религия и т.д. Отсутствие высоких моральных качеств всегда и безусловно вело к политической смерти кандидата на пост Президента США. Исторические примеры поведения, препятствующего ряду политиков баллотироваться на пост Президента США: история Эдварда Кеннеди, Гарри Харта и др. Анализ других примеров, демонстрирующих в целом нетерпимое отношение нации к аморальным проявлениям в поведении политиков. (Дж.Боннер, Дж.Энсайн, Э.Спитцер, Л.Крейг, Д.Виттер, Д.Макгриви, Д.Райан, Б.Франк, и др.).

Новейшие изменения в концепции восприятия кандидатов на пост Президента США: Барак Обама – история успеха.

· Порядок избрания. Подробно объяснен на лекции.

Пассивное избирательное право -35 лет. Гражданин по рождению. Ценз оседлости – 14 лет. Конституционный запрет на переизбрание более двух раз. Порядок формирования коллегии выборщиков. (На лекции подробно изложен на примере конкретного штата). Численный состав коллегии выборщиков 538 человек (см. поправку XXIII). Экстраординарные процедуры избрания президента и вице-президента. Порядок прекращения полномочий. Порядок замещения должности.

· Компетенция. Глава государства, глава исполнительной власти (анализ каждой из этих составляющих).

· Сферы безопасности, внешних сношений, взаимодействия с другими ветвями власти. Необходимость сотрудничества с Конгрессом как важная составляющая президентской деятельности. Послания Президента (о состоянии Союза, экономическое и бюджетное). Анализ основных положений Послания президента о состоянии Союза от 12 февраля 2013 г.

· Президент как глава исполнительной власти. Конституционные, подразумеваемые и делегированные полномочия президента США. Правительство США (Кабинет). Порядок формирования, компетенция, место в системе высших органов государственной власти и управления. Кабинет Президента Обамы.

Case studies. После террористических актов 11 сентября новейшие примеры структурной реорганизации разведорганов на основе исполнительных приказов Президента США.

Программа Президента Б. Обамы по регулированию различных сфер общественных отношений.

· Место в системе высших органов власти. Абсолютно ключевой статус де-юре и де-факто.

· Привилегии исполнительной власти. Понятие и реализация.

· Процедура импичмента. Исторический обзор. 16 случаев, когда дело об импичменте доходило до Сената (сенатор, военный министр, два президента и судьи). Анализ на примере дела президента У. Клинтона. (1998 г.) ПП – голосование по двум пунктам обвинения: лжесвидетельство и обструкция в отношении судебной власти. Итог голосования: в Сенате 12 февраля 1999 года не набралось достаточного количества голосов.

· Заработная плата (400/000$), резиденции, рабочий кабинет.

· Порядок замещения должности (вице-президент, спикер Палаты представителей, Председатель Сената, Государственный секретарь и еще 15 позиций).

· Импичмент.

· Вице-президент. Особенности поиска кандидата. Порядок избрания. Функции и компетенция (формально возглавляет Сенат, председательствует в Сенате при подсчете голосов коллегии выборщиков, осуществляет другие полномочия по поручению главы государства). Переход президентских полномочий. Назначение нового вице-президента в случае отставки или смерти вице-президента. Анализ XXV поправки. Временное исполнение обязанностей.

Дата добавления: 2014-01-07