Субъекты гражданских правоотношений

Российская Федерация – образование многоуровневое, поэтому участниками гражданских правоотношений признаны РФ, ее субъекты и муниципаль­ные образования – на равных началах с гражданами и юридическим лицами, а их правовой статус определен приме­нительно к юридическим лицам, – за установленными изъятиями.

Правоспособность этих субъектов отличается от правоспособности граждан и ю.лиц, что связано с объединением в одной структуре облеченной властными прерогативами политической организации и субъекта хозяйствования. Ее определяют как универсальную и целевую, связывая целевой харак­тер правоспособности с функциями государства как носителя публичной вла­сти. Однако государство не может приобретать некоторые праваи отдельные обязанности. Так, госорганы (и органы местного самоуправления) не могут быть участниками полных товариществ или полными товарищами в товариществах на вере; по общему правилу они не вправе быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере; имеют право обязываться по векселю лишь в специально предусмотренным фе­деральным законом случаях; учрежденные РФ, ее субъекта­ми или муниципальными образованиями акционерные общества должны быть открытыми и т.п. Содержание правоспособности определено самим государством, при этом только государство может выпускать государственные ценные бу­маги, приобретать право собственности в результате конфискации, реквизиции, национализации, прекращать право собственности, приняв решение о приватизации государственной собственности и т.д.

Специфика дееспособности РФ, ее субъектов и муниципальных образований определена ст. 125 ГК – от их имени приобретают и осуществляют права и обязанности и выступают в суде органы государственной власти – в рамках компетенция, установленной актами об их правовом статусе (ст. 125 ГК). От имени государства могут выступать как представительные так и исполнительные органы РФ – Федеральное Собрание, Президент, Прави­тельство, министерства, а от имени субъектов РФ – соответ­ствующие им органы субъектов РФ. В случаях и порядке, предусмотренных за­конодательством, от имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица – государственные органы, юридические лица, граждане. То обстоятельство, что государство может быть представлено та­ким количеством органов, вызывает немалые трудности для иностран­ных инвесторов.

Нет никаких ограничений по видам, форме и содержанию сделок, заключаемых от имени государства уполномоченными лицами.

Отношения собственности – важнейшая область Г-П отношений с уча­стием государства. К государственной собственности отнесена федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Существуют объекты ис­ключительно федеральной собственности, есть специфические основания для приобретения и прекращения права государственной собственности.

В части второй ГК определены особенности участия РФ, ее субъектов и муни­ципальных образований в отдельных видах обязательств, включая обязательст­ва, возникающие из государственного контракта на поставку товаров для госу­дарственных нужд, договоров госу­дарственного займа и банковского вклада, обязательств из причинения вреда и др.

Муниципальные образования рассматриваются как самостоятельные участники гражданского оборота, т.к. органы местного самоуправления в РФ не входят в систему органов государст­венной власти и в силу этого самостоятельно осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. (Под муниципальным образованием понимается населенная территория, предусмотренная Ф3 «0б общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления). Представляющие муниципальные образования органы местного самоуправле­ния вправе передавать объекты муниципальной собственности в аренду либо в пользование, определять условия использования переданных объектов, принимать решение о приватизации объектов муниципальной собственности, совер­шать иные сделки с муниципальной собственностью.

Во внутреннем гражданском обороте государство, как следует из норм ст.ст.124-126 ГК, не пользуется иммунитетом собственности, участвуя в гражданском обороте наравне с иными его участниками. По своим гражданско-правовым обязательствам РФ, ее субъекты и муниципаль­ные образования отвечают принадлежащим им на праве собственности имуще­ством (казна) за исключением того, которое может находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности, а также закрепленного за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. По обязательствам друг друга ответственности не несут (ст. 126 ГК). Обращение взыскания на землю и природные ресурсы, которые находятся в государственной или муниципальной собственности допускается только в случаях, предусмотренных законом. Субсидиарная ответственность в отношении созданных государственными органами и органами местного самоуправления юридических лиц возможна только в случаях, предусмотренных законом.

В 4. Содержание гражданских правоотношений

В отечественной юриспруденции вопрос о содержании правоотношения относится к разряду наиболее дискуссионных. Научные взгляды по этому вопросу можно разделить на три основных группы.

Одни авторы считают, что под содержанием правоотношения надлежит понимать субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения[3].

Другая группа ученых под содержанием правоотношения понимает конкретные юридические действия и операции его участников. Так, В. П. Божьев отмечает, что именно в действиях, а не в возможности их совершения следует видеть существо, содержание общественных отношений[4]. М. М. Агарков предлагал называть содержанием правоотношения поведение обязанного лица[5]. Резкую критику это предположение вызвало у О. С. Иоффе. Он указывал на то обстоятельство, что моменты возникновения правоотношения и момент реального совершения действия, практически никогда не совпадают по времени[6].

Третья точка зрения, представителями которой выступают С. С. Алексеев, В. И. Леушин и Р. О. Халфина, является в определенной степени «компромиссной». Так, С. С. Алексеев пишет, что в правоотношении можно выделить материальное и юридическое содержание. Под юридическим содержанием он понимает субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности. К материальному содержанию правового отношения он относит то фактическое поведение, которое уполномоченное лицо может, а обязанное – должно совершить.

Наиболее точное определение субъективного гражданского права предложено представителями ярославской цивилистической школы (Е. А. Крашенинников, Е. Я. Мотовиловкер, А. В. Власова): субъективное право определяется как признанная (предоставленная) управомоченному лицу, обеспеченная и защищенная правопорядком система возможностей совершения определенных действий им самим и требования определенного поведения от другого участника правового отношения в целях удовлетворения интереса управомоченного лица.

Вопрос о структуре субъективного гражданского права является одним из самых дискуссионных в цивилистике. Это не просто совокупность правомочий, а это их система.

Группа ученых считают, что субъективное гражданское право состоит из трех правомочий:

1) правомочие на собственные действия;

2) правомочие требования;

3) правомочие на защиту[7].

Выделение в составе субъективного права такого правомочия, как правомочие на защиту грешит рядом содержательных дефектов. Так, например, приходится признать что возможность защиты существует еще до того, как право будет нарушено; что возможность защиты субъективного права возникает одновременно с последним и из одного основания, что началом течения исковой давности следует признать момент возникновения субъективного права и т.д. Кроме того, лицо осуществляет защиту либо собственными действиями – подает иск в суд, самозащита права – либо требует соответствующих действий (бездействия) от правонарушителя.

Таким образом, более верной представляется теория, что в состав субъективного права входит лишь два правомочия:

4) правомочие на правомочие на собственные действия;

5) правомочие требования соответствующих действий (бездействия) от должника [8].

Итак, если кратко, то субъективное гражданское право – определяемая данной отраслью права мера возможного поведения управомоченного лица.

Частноправовой юридической обязанностью называется обеспеченная необходимость совершения определенных действий, направленных на удовлетворен6ие чужого интереса, корреспондирующая субъективному праву и обеспечивающая его осуществление.

Юридические обязанности вообще, и гражданско-правовые в частности, в отличие от субъективного права, являются малоизученной научной категорией, поэтому вопрос о содержании юридической обязанности стоит не столь остро. Большинство ученых считают, что это два элемента:

1) необходимость определенного поведения обязанного субъекта, которое может выражаться в действии, либо в воздержании от действия;

2) необходимости претерпевания обязанным субъектом негативных последствий своей неправомерной деятельности.

В отличие от субъективных прав, которые не могут слагаться менее чем из двух правомочий, обязанности могут содержать в себе как оба названных элемента, так и счерпываться каждым из них.

Субъективная обязанность направляет поведение обязанного лица. «Рамки» поведения обязанного лица обычно определены законодателем, условиями дого­вора или требованиями управомоченного лица.

К исполнению обязанности должник стимулируется возможностью применения принуждения управомоченной стороной.

В гражданском правоотношении субъективные права и субъ­ективные обязанности всегда определенным образом соотносятся. Редко един­ственному субъективному праву соответствует единственная же субъективная обязанность (как в договоре займа) Обычно в правоотношении сосущест­вуют группы прав и обязанностей.

5. Объекты гражданских правоотношений. В ГК – выделен отдельный подраздел, посвященный правовому режиму различных объектов гражданских правоотношений. ГК определяет, по поводу каких материальных и нематериальных благ складываются гражданские правоотношения. В законодательном порядке определены виды объектов, особенности правового режима основных объектов гражданских прав (оборотоспособность, необходимость государственной регистрации и др.) Круг объектов гражданских прав очень широк. С ними еще предстоит поработать.

Объекты гражданских прав будут рассмотрены в отдельной лекции. Однако применительно к правоотношениям нельзя не упомянуть о теориях объектов:

1) монистическая – под объектом можно понимать что-то одно:

-вещь (С. Н. Братусь);

-какое-либо экономическое благо (Г. Ф. Шершеневич);

- поведение субъектов (Иоффе О. С.)

2 ) плюралистическая:

-объект – вещь и действия (поведение) обязанного лица (Бирлинг);

-объект – действие и вещь (Мейер Д. И., Толстой Ю. К. и др.)

3) теория безобъектных правоотношений – Халфина Р. О. и Протасов В. Н.

6. Виды гражданских правоотношений. Классификация гражданских правоотношений проводится по различным ос­нованиям. В зависимости от объекта выделяют имущественные и неимущест­венные правоотношения.

Внутри имущественных правоотношений выделяют правоотношения вещные и обязательственные, в зависимости того, возникают они по поводу телесного имущества либо иного и отражают факт нахождения имущества у лица либо момент перехода имущества от одного участника правоотношения к другому. Деление имущественных прав на вещные и обязательственные – прием юридической техники, обеспечивающий удобство упорядочения правовых норм.

Специфика этих групп правоотношений состоит в том, что вещные правоотноше­ния реализуются действиями самого управомоченного лица, который может без содействия обязанных лиц (достаточно, чтобы они не препятствовали действи­ям носителя вещного права) удовлетворить свои законные интересы. Обяза­тельственные правоотношения реализуются через исполнение обязанности должником.

Поэтому вещные права получили 1) особый правовой режим. Вещное право предполагает юридическую связь между лицом и вещью, подчиняющую вещь господству правообладателя; для его осуществления необходимы лишь собственные действия правообладателя. Интерес обладателя вещного права заключается в пользовании вещью, поэтому именно в пользовании вещью и заключается смысл, существо всех вещных прав. Обязательственное право не в состоянии обеспечить управомоченному лицу непосредственное (без действий обязанного лица) господство над вещью и требует посредничества других лиц и 2) свою вещно-правовую защиту (гл.20 ГК).

По общему правилу, объектами вещных прав признаются только вещи индивидуально определенные, в то время, как объектом обязательственных прав могут быть любые вещи, и даже часть вещи. Фактически реализуется известный развитым европейским правопорядкам принцип специализации, согласно которому вещное право можно установить только на отдельные определенные вещи, но не на их совокупности. Этот принцип действует для вещных прав и не распространяется на сферу обязательственных правоотношений.

Отмечен процесс сближения вещных и обязательственных правоотношений: 1) путем использования в отдельных случаях абсолютных исков для защиты обязательственных прав и 2) через категорию вещных договоров, позволяющих передавать право собственности непосредственно, т.е. без возникновения обязательственных правоотношений[9]. Несмотря на это не следует игнорировать (либо явно недооценивать) те объективные различия, которые всегда существовали и будут существовать между вещными и обязательственными правами, как бы этот процесс далеко не зашел.

По характеру взаимосвязи уполномоченного и обязанного ли­ца различают абсолютные и относительные правоотношения. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Все они должны воздерживаться от нарушения его права. В от­носительных правоотношениях управомоченному лицу противостоит опреде­ленное обязанное лицо – или лица.В абсолютном правоотношении все противостоящие управомоченному субъекту лица являются обязанными, а в относительном правоотношении обязанными являются строго определенные субъекты. Это очевидный, количественный, сразу заметный признак, априорно разделяющий категории вещных и обязательственных прав.

С учетом реализации функций гражданского права выделяют регулятивные и охранительные правоотношения.

[1] О.А. Красавчиков С. 119.

[2] В. А. Белов. См. Занимательная цивилистика. Вып. 1. Автор также выделяет функциональную правоспособность.

[3] См., например: Бабаев В. К. Кириллова М. Я. Гражданское правоотношение. // Гражданское право: Учебник. Часть первая / Под ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. С. 40.

[4] См.: Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1975. С. 141–142.

[5] См.: Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву в 2 т. Т. 1. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. С. 11; Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 15; Мозолин В. П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1955. № 6. С. 50-57; Назаров Б. Л. Социалистическое право в системе социальных связей., 1976. С. 41-42.

[6] Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2000. С. 567.

[7] См.: Гражданское право: Учебник: В 4 т. Т. 1 / Под ред. Е. А. Суханова. М., 2008. С. 121.; Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 33 – 34.; Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть: Учебник. 2003. С. 390.; Осипова М. В. "Гражданское право": Учебник. М. 2001. С. 99.; Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть. 1997. С. 117.

[8] См. Чеговадзе Л. А. Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России».2002. С. 7.; Вильнянский С. И. Лекции по советскому гражданскому праву.1958. С. 78.; Денисов А. И. Теория государства и права, 1948. С. 455.; Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Под ред. О. А. Красавчикова. 1985. С. 72.; Гражданское право России: Учебное пособие / Под ред. А.А. Мохова. Волгоград. 2003. С. 54.; Крашенинников Е. А. О праве на предъявление иска // Регламентация защиты субъективных прав в Основах гражданского законодательства. 1992. С. 78

[9] См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. С. 224-229; Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. – В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. С. 116-123.

Дата добавления: 2014-01-07