Исторические этапы становления и развития Российской государственной системы страхования и пенсионного обеспечения граждан 8 страница

В одной из работ А.М. Эрделевского рассматривается актуальный вопрос: «Является ли необходимым условием начала течения срока исковой давности наличие у истца сведений о личности правонарушителя, необходимых для предъявления иска, либо наличие у него возможности или обязанности получения таких сведений?»[169]. Этот вопрос до настоящего времени не получил освещения со стороны высших судебных инстанций, но безусловно требует разрешения. По установленным процессуальным нормам отсутствие у истца сведений об ответчике (местожительство, юридический адрес) препятствуют предъявления иска.

У истца не всегда есть возможность получить необходимые сведения об ответчике. Наиболее велика вероятность возникновения такой ситуации в случаях причинения вреда, так как личность причинителя вреда может неопределенно долгое время оставаться неизвестной истцу. Даже если действие причинителя вреда содержит признаки преступления, его обнаружение правоохранительными органами в течение срока исковой давности, да и за пределами этого срока, вовсе не гарантировано.

Поэтому, что если лицо приняло все возможные и необходимые меры для получения требуемых для предъявления иска сведений об ответчике и, тем не менее, не располагает такими сведениями, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока они не будут получены. По получении этих сведений у лица, чье право нарушено, возникает право на иск не только в материальном, но и в процессуальном смысле, и только с этого момента начинает течь срок исковой давности[170].

Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности. В период течения исковой давности могут возникнуть обстоятельства, не зависящие от воли лица, когда лицо, право которого нарушено, не может обратиться в суд с исковым заявлением. В таких исключительных случаях, строго предусмотренных законом (п. 1 ст. 202 ГК), непрерывность течения исковой давности может быть приостановлена. Если соответствующее обстоятельство прекратилось, течение срока продолжается, при этом возникшее обстоятельство не засчитывается в общий срок исковой давности.

К числу оснований для приостановления давностного срока относятся: непреодолимая сила; нахождение лица в составе Вооруженных сил, переведенных военное положение; мораторий; приостановление действия правового акта.

Перечень оснований, приведенный в ст. 202 ГК не является исчерпывающим, т. к. согласно ст. 198 ГК, основания приостановления и перерыва течения срока исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Например, п. 2. ст. 204 ГК выделяет как основание для приостановления срока давности – оставление иска без рассмотрения, предъявленного в уголовном деле. Однако, само по себе наличие вышеуказанных обстоятельств, не является достаточным для приостановления течения давностного срока. Применяются правила при определенных условиях, которые установлены в п. 2 и 3 ст. 202 ГК. Необходимо, чтобы вышеприведенные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности. В случае, если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, то в течение всего этого срока. Срок, оставшийся после прекращения действия обстоятельств, в силу которых исковая давность была приостановлена, удлиняется до шести месяцев или полной продолжительности сокращенного давностного срока, если он не превышал шести месяцев.

В отличие от приостановления при перерыве исковой давности, время, истекшее до наступления обстоятельства, послужившего основанием перерыва, в давностный срок не засчитывается и срок исковой давности начинает течь заново.

В соответствии со ст. 203 ГК исковая давность прерывается в двух случаях: предъявлением иска в установленном порядке; совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Следовательно, перерыв исковой давности связан с волевыми действиями заинтересованных лиц. В первом случае истец обязан подать исковое заявление, с соблюдением правил, установленных гражданским процессуальным законодательством.

В исключительных случаях закон допускает восстановление срока исковой давности (ст. 205 ГК). Смысл восстановления состоит в том, что суд может предоставить защиту нарушенного права и по истечении давностного срока, даже если сторона заявит о применении исковой давности.

Срок может быть восстановлен судом только при наличии нескольких условий. Во-первых, обращаться к суду с ходатайством о восстановлении срока исковой давности вправе только гражданин (физическое лицо). Во – вторых, причины пропуска должны быть признаны судом уважительными, а для этого они должны быть связаны с личностью истца. В качестве примера в ст. 205 ГК приводятся такие причины как: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность. В-третьих, указанные причины будут рассматриваться судом, если они имели место в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок составляет шесть месяцев или менее шести, то в течение срока давности.

Контрольные вопросы:

1. Какое место занимают сроки в системе юридических фактов?

2. По каким основаниям можно классифицировать сроки?

3. Дайте определение исковой давности. Назовите виды исковой давности.

4. В чем отличие исковой давности от других видов сроков?

5. Раскройте сущность применения правовых норм об исковой давности на практике.

Основная литература:

1. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2 –е изд., перераб. и доп. – М., 2000.

2. Гражданское право России: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. – М., 2000.

3. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.П. Гришаева. - М., 2001.

4. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 2000.

5. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.Г. Калпинова, А.И. Масляева. – М., 1997.

Дополнительная литература:

1. Вороной В. Соотношение исковой и приобретательской давности // Российская юстиция. - 2002. - № 11.

2. Гаврилов Э. Об исковой давности // Российская юстиция. - 1998.- № 2.

3. Груздев В.В. Истечение срока действия договора // Право и экономика. - 2001.- №4.

4. Куссмауль Р. Процессуальные вопросы применения исковой давности // Российская юстиция. - 2000. - №2.

5. Лобанов Г. Реквием по исковой давности // Бизнес-адвокат. – 2000.-№ 3.

6. Смирнов А. Спорные вопросы исчисления сроков // Законность. - 2001.- №9.

7. Толстой Ю.К. Давность в гражданском кодексе // Правоведение.-1995.-№1.

Лекция 11

Право собственности и иные вещные права

1. Общие положения о праве собственности

2. Приобретение и прекращение права собственности

3. Право общей собственности

4. Понятие и виды ограниченных вещных прав

5. Защита права собственности и других вещных прав

1. Общие положения о праве собственности.

Юридическое оформление экономических отношений собственности, возникающих между людьми в процессе присвоения имущества, происходит посредством принятия правовых норм, образующих межотраслевой институт права собственности (право собственности в объективном смысле), который объединяет нормы различных отраслей права (конституционного, гражданского, административного, земельного и других).

Указанный правовой институт устанавливает общие принципы принадлежности имущества определенным лицам, регулирует и защищает принадлежность материальных благ конкретным лицам.

Закрепленная за собственником в пределах, указанных в законе, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению и в своем интересе означает право собственности в субъективном смысле[171].

Под владением традиционно понимается основанная на законе или договоре возможность фактического обладания вещью. В этом правомочии находит свое юридическое выражение состояние принадлежности вещи определенному лицу. Правовое значение этому правомочию придается, например, при установлении законного или незаконного владения.

Правомочие пользования означает юридическую возможность извлечения из вещи каких-то полезных свойств посредством ее потребления. При этом не имеет принципиального значения, осуществляется пользование для удовлетворения личных нужд или же в целях извлечения прибыли.

Правомочие распоряжения означает возможность лица самостоятельно и по своему усмотрению определять юридическую судьбу вещи. При этом собственник может распорядиться вещью посредством ее отчуждения в результате совершения сделки, так и посредством уничтожения ставшей ему не нужной вещи.

Право собственности следует отличать от иных вещных прав. Главное отличие заключается в усмотрении собственника по осуществлению принадлежащих ему правомочий. В этом аспекте возможности других носителей вещных прав зависят от согласия собственника.

Право собственности следует отличать и от обязательственных прав. Если обязательственное право регулирует связь лиц - кредитора и должника, содержанием которой являются права и обязанности, то право собственности (равно как и иные вещные права) закрепляет связь субъекта права с вещью.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, отношения собственности включают в себя две стороны: «благо» обладания имуществом и «бремя» несения соответствующих расходов и риска.

Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Это означает обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии (ремонт, внесение в почву минеральных и иных удобрений и т.д.), коммунальные платежи, налоги, регистрация и т.д. Особой разновидностью такого «бремени» является риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (охрана, страхование и т.п.).

Ограничения права собственности могут быть установлены только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (то есть как в частных, так и в публичных интересах).

По содержанию ограничения права собственности можно подразделить на две большие группы: ограничения права юридического распоряжения и ограничение права пользования объектов права собственности[172].

Формы и виды собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, признаются и равным образом защищаются частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности. Понятие «иные формы собственности» действующее законодательство не конкретизирует. При этом частная собственность подразделяется два вида - собственность граждан и юридических лиц, государственная собственность - на собственность Российской Федерации и субъектов РФ, муниципальная собственность - на собственность городских и сельских поселений, иных муниципальных образований.

Выделение в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и иных федеральных законах различных форм и видов собственности обусловило проблему разграничения, во-первых, собственности РФ и субъектов РФ, а, во-вторых, отграничения муниципальной собственности от государственной. Первоначально такое разграничение осуществлялось на основе Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В приложениях к данному постановлению был намечен перечень объектов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также перечни объектов, которые могут быть переданы в собственность субъектов РФ и перечни объектов муниципальной собственности.

Впоследствии принимаются федеральные законы, дополняющие либо конкретизирующие указанные перечни. Например, ст. 19 Лесного кодекса устанавливает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Согласно п. 2 ст. 12 Кодекса торгового мореплавания РФ, суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации.

Аналогичные правовые акты приняты в отношении имущества Федеральной пограничной службы, химического оружия и объектов его хранения и уничтожения, государственных образовательных учреждений, внесенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения и ряда иных объектов.

Отдельные объекты федеральной собственности могут передаваться в собственность субъектов РФ или муниципальных образований. Решения о передаче таких объектов принимает Президент РФ или Правительство РФ. Аналогичные решения о передаче объектов собственности субъекта РФ в собственность муниципальных образований принимают органы исполнительной власти субъекта РФ.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Рассматривая государственную и муниципальную собственность, следует иметь в виду, что в ее состав входят, во-первых, имущество, закрепленное за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и, во-вторых, средства бюджета и иное государственное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, казну республики, области или иного субъекта РФ или муниципальную казну городского, сельского поселения или иного муниципального образования.

В частной собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, в соответствии с законом изъятых или ограниченных в обороте, и поэтому не подлежащих передаче гражданам в собственность. Например, в собственности граждан не могут находиться некоторые виды огнестрельного оружия, либо для этого необходимо специальное разрешение. Для использования отдельных видов имущества гражданину необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (например, в случае покупки предприятия).

Законом может быть также установлено предельное количество имущества, которое может принадлежать гражданину на праве собственности[173]. Подобных ограничений применительно к частной собственности юридических лиц ГК РФ не устанавливает.

2. Приобретение и прекращение права собственности.

Под способами приобретения права собственности понимается совокупность юридических фактов, обуславливающих возникновение права собственности для определенного лица.

Способы приобретения права собственности подразделяются на первоначальные и производные. Основным критерием такого разграничения является наличие или отсутствие правопреемства. При этом перечень первоначальных оснований носит исчерпывающий характер, в то время как перечень производных таковым не является. Необходимо иметь в виду, что данная классификация носит достаточно условный характер, поскольку отдельные способы могут быть отнесены как к числу первоначальных, так и производных.

Следует различать две разновидности первоначальных способов приобретения права собственности. Первая разновидность характеризуется первичным возникновением вещи в результате приложения определенных физических или интеллектуальных усилий с целью вовлечения вещи в сферу человеческого производства или потребления (приобретение права собственности на новую вещь). Особенностью другой разновидности является факт обнаружения вещи, по каким-либо причинам выбывшей из владения человека (клад, находка). В числе первоначальных способов выделяют следующие.

Во-первых, приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Появившаяся вещь может быть движимой или недвижимой. В случае возникновения объекта недвижимого имущества, право собственности на него приобретается после государственной регистрации. Необходимо подчеркнуть, что приобретение права собственности на вновь создаваемое имущество происходит только в случае соблюдения требований закона. В иных случаях, например, самовольной постройки или изготовления фальшивых денег, право собственности на эти объекты не приобретается.

Во-вторых, приобретение лицом права собственности на новую движимую вещь путем переработки не принадлежащих ему материалов.

Данный способ отличается от предшествующего отсутствием права собственности на исходные материалы у лица, осуществившего их переработку. Появившаяся новая вещь по общему правилу переходит в собственность владельца исходных материалов, кроме случаев, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов. При передаче вещи одной из сторон, другая вправе требовать возмещения, соответственно, стоимости переработки или материалов. Указанная схема применяется только в случае добросовестных действий лица, осуществившего переработку чужих материалов для себя. В противном случае собственник материалов вправе требовать не только передачи ему новой вещи в собственность, но и возмещения причиненных ему убытков.

В-третьих, обращение в собственность общедоступных вещей.

Под общедоступными вещами не следует понимать объекты, находящиеся, например, на свалке по причине отказа от них собственника. Осуществление сбора общедоступных вещей представляет собой разновидность права общего природопользования, то есть такого пользования объектами природы, не требующего в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны собственника, в качестве которого, как правило, выступает государство или муниципальное образование.

Общее природопользование связано с реализацией конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. Так, согласно ст. 86 Лесного кодекса РФ граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ либо в перечень наркосодержащих растений, запрещен.

В-четвертых, приобретение права собственности на бесхозяйное недвижимое и движимое имущество.

Под бесхозяйной следует понимать вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. По общему правилу, бесхозяйная недвижимая вещь принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится[174]. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на это имущество. Однако в течение года собственник может потребовать возвращения вещи себе (ст. 225 ГК РФ).

Несколько отличается порядок обращения в собственность бесхозяйных движимых вещей. Законодатель, определяя порядок приобретения права собственности на такие вещи, использует два критерия: стоимость и происхождение брошенной вещи.

В случае, если вещь относится к числу малоценных (стоимостью явно менее пяти МРОТ) и попадает в перечень брошенных вещей, предусмотренных п. 2 ст. 266 ГК РФ (лом металлов, топляк от сплава, отходы производства и потребления[175] и т.д.), то собственник, владелец или пользователь (но не арендатор) земельного участка, а также водоема или иного объекта, в пределах которого обнаружена вещь, вправе самостоятельно обратить ее в собственность, приступив к ее использованию либо совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в свою собственность.

Напротив, в случае превышения указанной стоимости либо иного происхождения вещи, она может поступить в собственность лица только в результате признания вещи судом бесхозяйной. Данное правило не относится к брошенным вещам, которые не могут находиться в собственности лица либо порядок использования которых определяется иными федеральными законами.

В-пятых, приобретение права собственности на находку.

Под находкой следует понимать имущество, выбывшее из владения собственника и обнаруженное другим лицом. Таким образом, в отличие от бесхозяйной движимой вещи, у объекта находки собственник всегда существует. При наличии сведений о нем, обнаружившее вещь лицо обязано вернуть эту вещь собственнику. Когда же собственник неизвестен, обнаруживший утерянную вещь обязан совершить определенный перечень действий в зависимости от особенностей самой вещи либо обстоятельств ее обнаружения. При обнаружении вещи в помещении или на транспорте, она подлежит передаче владельцу помещения или транспорта. В иных случаях нашедший вещь обязан сообщить об этом в милицию или орган местного самоуправления с передачей им на хранение найденной вещи либо без такового. Если в течение шести месяцев с момента уведомления названных органов собственник не обнаружится, то к нашедшему вещь лицу переходит право собственности на нее. В случае его отказа от вещи, она поступает в муниципальную собственность. Иные правила предусмотрены исходя из особенностей самой вещи, например, скоропортящейся вещи, либо вещи, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью. В этом случае вещь может быть реализована с получением письменных доказательств суммы реализации.

Если собственник утерянной вещи обнаруживается, то нашедший и возвративший собственнику его вещь вправе требовать возмещение необходимых расходов, а также затрат по поиску собственника вещи. Кроме того, нашедший вещь вправе требовать вознаграждение за находку до 20 % стоимости вещи.

В-шестых, приобретение права собственности на безнадзорных животных.

Необходимо иметь в виду, что действующее законодательство четко разграничивает правовое положение диких и домашних животных. В связи с этим, ГК регулирует отношения по приобретению права собственности только на безнадзорных домашних животных. Порядок приобретения права собственности на диких животных регулируется экологическим и фаунистическим законодательством[176].

При задержании лицом безнадзорных домашних животных на него возлагается обязанность, как и в случае находки, возвратить скот собственнику либо поставить в трехдневный срок в известность об этом орган местного самоуправления или милицию. Если в течение шести месяцев собственник не обнаружится, лицо, у которого животные находились на содержании, приобретает право собственности на них. Из этого правила есть два исключения, связанные с тем, что домашние животные являются особым объектом права, требующим гуманного обращения и особого ухода и заботы. Поэтому, даже после вступления в права собственности обнаружившего скот лица, прежний собственник вправе требовать возвращения животных при условии сохранения с их стороны привязанности к нему либо жестоком (ненадлежащем) обращении с ними нового собственника. В любом случае, при возврате безнадзорных животных собственник обязан выплатить вознаграждение и возместить расходы по содержанию животных (правда, с зачетом полученных выгод) лицам, обнаружившим и содержащим таких животных.

В-седьмых, приобретение права собственности на клад.

Клад – это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право.

Отличия клада от находки заключается в следующем. Во-первых, в том, что кладом могут быть только деньги или ценные предметы, а находкой – любое имущество. Во-вторых, при находке имущество выбывает из владения собственника, который известен или может быть установлен, против его воли. Клад же подразумевает намерение неизвестного лица специально скрыть ценное имущество.

Гражданский кодекс РФ выделяет две принципиальных особенности правовых последствий обнаружения клада. Во-первых, обнаружение лицом клада на земельном участке любой формы собственности без согласия собственника участка влечет передачу клада (или вознаграждения) собственнику участка или иного имущества. Другими словами, обнаружение клада на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (что чаще всего и происходит) в условиях отсутствия согласия соответствующего органа власти влечет отчуждение клада в государственную или муниципальную собственность независимо от его ценности. Аналогичные последствия влечет обнаружение клада на государственном (муниципальном) земельном участке, находящемся у гражданина или юридического лица на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного или безвозмездного срочного пользования, а также аренды. Закон не уточняет форму получения такого согласия, однако, наиболее оптимальной представляется письменная форма. Во-вторых, различные правовые последствия порождает обнаружение (в условиях наличия согласия собственника) клада, содержащего вещи, относимые к числу памятников истории и культуры, либо не относимые к таковым. В первом случае, такие ценности подлежат передаче в государственную собственность, а собственник участка и обнаружившее клад лицо получают 50 % стоимости клада в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Данное правило не применяется в случае обнаружения клада лицом, в круг служебных обязанностей которых входит проведение раскопок и поиск кладов (например, в ходе археологических раскопок).

Если найденные предметы не представляют научной ценности, то подлежат разделу между собственником и обнаружившим клад лицом в равных долях или в соответствии с соглашением. ГК РФ, однако, оставляет открытым вопрос о том, каким критерием должен руководствоваться нашедший клад гражданин, определяя ценность полученных предметов или отсутствие таковой. Не вызывает сомнений отнесения к числу ценных предметов изделий из драгоценных металлов, однако в случае обнаружения среди вещей, входивших в состав клада уникальных предметов из камня, дерева и т.д., имеющих историческую или культурную научную ценность предполагается, по сути, презумпция знакомства гражданина с теоретическими основами историко-культурного наследия, что практически маловероятно. Действующее законодательство исходит из отсутствия у гражданина специальных знаний и навыков[177].

В-восьмых, приобретение права собственности в силу приобретательной давности.

Под приобретательной давностью понимается возможность гражданина или юридического лица, не являющегося собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющего как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо движимым имуществом в течение пяти лет, претендовать на приобретение права собственности на это имущество.

Субъектами, имеющими право претендовать на приобретение имущества в собственность в силу приобретательной давности, являются граждане и юридические лица. На публично-правовые образования данная процедура не распространяется.

Объектом приобретательной давности может быть любое имущество (движимое и недвижимое), за исключением изъятого из гражданского оборота. Имущество, ограниченное в обороте, может перейти в собственность в силу приобретательной давности в порядке, указанном в федеральных законах и при условии получения соответствующего разрешения (лицензии). Перечень имущества, ограниченного или изъятого из оборота указан в соответствующих федеральных законах.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Однако нормы ГК РФ, регулирующие порядок приобретения имущества в силу приобретательной давности носят специальный характер по отношению к общим нормам, регулирующим приобретение, например, бесхозяйных вещей или находку.

Дата добавления: 2014-01-07