Понятие и виды источников таможенного права

Й вопрос

Как известно, под источниками права понимаются его внешние фор­мы выражения. Речь идет о нормативно-правовых актах, принятых раз­личными государственными органами. В этих актах содержатся нормы таможенного права — правила поведения в таможенной сфере.

Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами международного и федерального уровня, так как таможенное регулирование отнесено Кон­ституцией РФ к ведению федеральных органов государствен­ной власти. В составе таможенного законодательства нет правовых ак­тов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Источниками таможенного права являются следующие нормативные правовые акты: общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного союза, иные федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Ми­нистерства экономического развития и торговли Российской Федера­ции.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является основным источни­ком российского права. Ряд статей Конституции России прямо устанав­ливает основные начала и принципы таможенной деятельности в стра­не. В п. «ж» ст. 71 говорится о том, что таможенное регулирование отно­сится к ведению Российской Федерации. Иными словами, таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер.

Часть 1 ст. 74 Конституции запрещает устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятст­вия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым определены территориальные пределы таможенного регули­рования. Встречающиеся кое-где попытки региональных властей вос­препятствовать перемещению отдельных товаров из своих регионов или, наоборот, в свои регионы следует считать неконституционными.

В соответствии с п. «в» ст. 106 Конституции РФ федеральные законы но вопросам таможенного регулирования, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания. Такой порядок должен обеспечить соблюде­ние в таможенном деле интересов России, как в целом, так и ее субъек­тов.

Помимо статей Конституции, прямо относящихся к таможенной политике и таможенному делу, в ней содержатся и другие общие нормы, имеющие таможенную направленность. К ним можно отнести следую­щие положения:

— о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельно­сти — ч. 1 ст. 8;

о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности — ч. 2 ст. 8;

— об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности чело­века и гражданина, — ч. 3 ст. 15;

— о защите достоинства личности — ст. 21;

— об обязанности органов государственной власти и их должност­ных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документа­ми и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, — ч. 2 ст. 24;

— о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской Фе­дерации, а ее граждан — беспрепятственно возвращаться в свою стра­ну — ч. 2 ст. 27, что является необходимым юридическим условием ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и транспортных средств;

— о праве на свободное использование своих способностей и иму­щества для предпринимательской деятельности — ч. 1 ст. 34, что вклю­чает и право на занятие не запрещенной законом внешнеэкономиче­ской деятельностью;

— о праве обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местно­го самоуправления — ст. 33, что гарантирует право физических и юриди­ческих лиц обращаться в таможенные органы индивидуально или кол­лективно;

— многие другие нормы Конституции РФ, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, которые непосредственно относятся к таможенному регулированию.

Международные договоры Российской Федерации в таможенной сфере

Исключительно важное значение для таможенного права имеет по­ложение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нор­мы международного права и международные договоры РФ являются со­ставной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при­меняются правила международного договора — ч. 4 ст. 15.

Исходя из этого можно заключить, что международные договоры РФ, касающиеся таможенных вопросов, являются важнейшими источ­никами таможенного права России.

В настоящее время Российская Федерация участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных во­просов. Среди них:

— Международная конвенция об упрощении и гармонизации тамо­женных процедур (Киотская конвенция) 1979 г. (в редакции от 26 мая 1999 г.);

— Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с при­менением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. (с поправками 1997 г.);

— Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза

Дата добавления: 2014-01-07