Права та пільги молодих спеціалістів

Лекція №5. Правове регулювання трудових відносин.

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України. Навчальний посібник - К.: Юрінком Інтер, - 2008. - с. 327.

[4] Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Підручник / Т.О. Коломоєць - К.: "Істина", 2008 - с. 189.

[5] Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник. – К., - 2008. – с. 271.

[6] Митний кодекс України: за станом на 01.01.2010р. / Верховна Рада України. - Відомості Верховної Ради України вiд 27.09.2002 - 2002 р., № 38, стаття 288.

[7] Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Підручник / Т.О. Коломоєць - К.: "Істина", 2008 - с. 178.

[8] Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Підручник / Т.О. Коломоєць - К.: "Істина", 2008 - с. 179.

[9] Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України. Навчальний посібник - К.: Юрінком Інтер, - 2008. - с. 327.

[10] Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник / Володимир Григорович Перепелюк - Чернівці: Рута, 2003. – с. 128.

[11] Кузьменко О.В. Адміністративний процес у парадигмі права: дис. … доктора юр. наук: 12.00.07 / Кузьменко Оксана Володимирівна. - К., 2006. - с. 305.

[12] Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник. – К., - 2008. – с. 277.

[13] Декрет Кабінету Міністрів України "Про державне мито" / Верховна Рада України. - Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 1993. - N 13. - ст.113.

[14] Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Підручник / Т.О. Коломоєць - К.: "Істина", 2008 - сс. 182-192.

Які законодавчі акти унормовують працю молоді?

Молодь, яка працює на підприємствах, в установах, організаціях (далі – підприємство), має специфічний трудовий статус, визначений нормативно-правовими актами України, серед яких:

– Кодекс законів про працю України (далі – КЗпП);

– Закон України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі – Закон № 803);

– Закон України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» від 5 лютого 1993 року № 2998-XII (далі – Закон № 2998);

– Закон України «Про забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем з наданням дотації роботодавцю» від 4 листопада 2004 року № 2150-IV (далі – Закон № 2150);

– Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 992 (далі – Порядок № 992);

– Положення про порядок бронювання на підприємствах, в організаціях і установах робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року № 578 (далі – Положення № 578);

– Положення про працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 468 (далі – Положення № 468);

– Положення про порядок прийому осіб на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів за спеціальністю «Державна служба» в освітній галузі «Державне управління» та працевлаштування випускників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року № 402 (далі – Положення № 402);

– Перелік професій та спеціальностей, за якими роботодавцям може надаватися дотація для забезпечення молоді першим робочим місцем, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року № 223 (далі – Перелік № 223);

– Положення про сприяння в працевлаштуванні випускників державних вищих навчальних і професійних навчально-виховних закладів України, затверджене наказом Міністерства освіти України від 23 березня 1994 року № 79 (далі – Положення № 79);

– Порядок та строки надання дотації роботодавцю для забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25 лютого 2008 року № 82 (далі – Порядок № 82).

На сьогодні в законодавстві України нема визначення терміна «молодий спеціаліст». Проте існують визначення інших понять, що непрямо вказують на його ознаки (див. табл.).

Визначення	Нормативно-правовий акт
Молодим спеціалістам – випускникам державних навчальних закладів, потреба в яких раніше була заявлена підприємствами, установами, організаціями, надається робота за фахом на період не менше трьох років у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України	Частина друга ст. 197 КЗпП
Держава гарантує надання роботи за фахом на період не менше трьох років тим молодим спеціалістам – випускникам державних вищих навчальних закладів та професійно-технічних училищ, потреба в яких раніше була заявлена підприємствами, установами і організаціями	П. 4 Положення № 79
Випускник вищого навчального закладу, якому присвоєно кваліфікацію спеціаліста з вищою освітою певного професійного спрямування або спеціальності і який працевлаштований на підставі посвідчення про направлення на роботу, вважається молодим спеціалістом протягом трьох років з моменту укладання ним трудового договору з замовником. Час навчання в інтернатурі в цей строк не входить	П. 6 Положення № 79
Випускник професійного навчально-виховного закладу, якому присвоєно робітничу професію певної кваліфікації і який працевлаштований на підставі посвідчення про направлення на роботу, вважається молодим спеціалістом протягом двох років з моменту укладання ним трудового договору з замовником	П. 6 Положення № 79
Держава гарантує надання роботи за фахом на період не менше трьох років молодим спеціалістам – випускникам державних професійно-технічних та вищих навчальних закладів, потреба в яких була визначена державним замовленням	Частина дванадцята ст. 7 Закону № 2998
Держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні:...надання роботи за фахом на період не менше трьох років молодим спеціалістам – випускникам державних навчальних закладів, раніше заявлених підприємствами, установами, організаціями	Підп. «з» п. 1 ст. 4 Закону № 803
Випускники вищих навчальних закладів, яким присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою різних освітньо-кваліфікаційних рівнів і які працевлаштовані на підставі направлення на роботу, вважаються молодими фахівцями1 протягом трьох років з моменту укладення ними трудового договору із замовником. Час навчання в інтернатурі до цього терміну не включається	П. 2 Порядку № 992

(1 Наведені у таблиці терміни «молоді спеціалісти» і «молоді фахівці» – синоніми.)

Ознаки поняття «молодий спеціаліст» у нормативно-правових актах

Ураховуючи викладене, молодий спеціаліст – випускник вищого навчального закладу чи професійного навчально-виховного закладу (потреба в якому була заявлена підприємством), який після навчання влаштовується на відповідну роботу за тією кваліфікацією, яку він набув під час навчання.

Обмеження за віком у жодному з наведених понять не згадуються. Та й з огляду на їх зміст вікові обмеження не мають сенсу. Отже, можна зробити висновок, що слово «молодий» вживається стосовно професії, а не віку – «молодий» в професії. Наприклад, випускник вищого навчального закладу, якому виповнилося 60 років, при влаштуванні на роботу за набутою під час навчання кваліфікацією є молодим спеціалістом. А двадцятип'ятирічний юнак, який відпрацював п'ять років після навчання у професійно-технічному училищі, таким не вважається.

Постає питання: протягом якого періоду після закінчення навчального закладу спеціаліст може вважатися молодим? Прямої відповіді законодавство не містить. За аналогією закону (згідно з п. 6 Положення № 79), можемо припустити, що статус молодого спеціаліста має працівник протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу або двох років після закінчення професійного навчально-виховного закладу.

Викладене стосується узагальненого поняття «молодий спеціаліст». Для надання пільг молодим спеціалістам необхідно кожний конкретний випадок розглядати окремо з урахуванням умов, визначених відповідними нормативно-правовими документами.