Законодательный процесс и его стадии

Правотворчество

Сроки вступления в силу нормативно-правовых актов

Нормативные правовые акты организаций

Нормативные правовые акты органов местного самоуправленния

Органы местного самоуправления издают

- постановления,

- распоряжения,

- приказы.

Администрация организаций издает

- приказы,

- инструкции,

- положения,

- распоряжения в соответствии со своей компетенцией и не противоречащие законодательству.

Основные требования к нормативно- правовым актам:

- законность

- компетентность

- четкость и непротиворечивость изложения

- своевременность принятия

- оперативность доведения содержания до исполнителей

Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Действие нормативного акта во времени связано со временем вступления его в действие и моментом утраты им юридической силы. Нормативно – правовые акты становятся обязательными, т.е. вступают в законную силу:

- с момента принятия

- со времени, указанного в самом нормативном акте

- со времени, указанном в специальном акте о введении их в действие;

-по истечении законодательно установленного срока со дня их опубликования.

Наряду с названными критериями классификации и соответственно видами законов существуют и другие критерии и виды законов.

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

- истечения срока, на который был принят юридический документ;

- объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

- принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

- устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Процесс создания законов не носит одномоментный характер, а «растянут» во времени. Сначала в обществе появляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы, назревшей в обществе, закон представляется наиболее эффективным средством воздействия по сравнению с другими (экономическими, моральными и пр.).

Стадии законотворчества в РФ:

1. Законодательная инициатива
2. Обсуждение законопроекта
	3.1.Принятие государственной Думой
3. Принятие закона	3.2.Одобрение Советом Федерации
	3.3.Подписание Президентом РФ
4. Опубликование закона

Статья 104 Конституции РФ устанавливает, что правом законодательной инициативы обладают:

- Депутаты Государственной Думы;

- Совет Федерации и члены Совета Федерации;

- Президент;

- Правительство;

- Законодательные представительные органы, субъектов РФ;

- Высшие судебные органы – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Первая стадия. Внесение законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы. Рассмотрение в первом чтении. Идет обсуждение, дается оценка, вносятся поправки. По результатам рассмотрения законопроект принимается в первом чтении или отклоняется.

Вторая стадия. Доработка и рассмотрение законопроекта. Обсуждаются внесенные поправки к тексту законопроекта.

Третья стадия. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Идет окончательное согласование текста. Идет редакционная правка. Уже не допускается внесение поправок в законопроект. При положительном исходе голосования законопроект направляется на рассмотрение Совета Федерации.

Четвертая стадия. Рассмотрение закона Советом Федерации. На эту процедуру отводится 14 дней. При отклонении - создается согласительная комиссия и идет повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации. Если в установленные сроки Совет Федерации не рассмотрел закон, то он считается одобренным и направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Пятая стадия. Рассмотрение Федерального закона Президентом РФ. Закон направляется Президенту РФ в течение 5 дней и находится на рассмотрении у Президента 14 дней. Если Президент отклоняет закон, он вновь рассматривается в установленном порядке Государственной Думой и Советом Федерации.

Шестая стадия. Обнародование Закона в официальном издании и вступление его в силу.

Дата добавления: 2014-01-07