Под реквизитом документа понимается обязательный элемент оформления официального документа

Состав реквизитов документов предприятий, организаций и их объединений независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности, а также требования к их оформлению приведены в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. № 65-ст).

Пункт 2 ГОСТ Р 6.30-2003 к основным реквизитам, используемым при подготовке и оформлении документов, относит следующие:

- эмблема организации;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП);

- наименование организации;

- наименование вида документа;

- дата документа;

- регистрационный номер документа;

- место составления или издания документа;

- текст документа;

- подпись;

- оттиск печати и др.

Правила оформления документов на машинном носителе содержатся в ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемыми средствами вычислительной техники». При этом, в соответствии с п. 2.1 указанного ГОСТа документ на машинном носителе или машинограмма должны содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование организации-создателя документа;

- местонахождение организации-создателя документа или почтовый адрес;

- наименование документа;

- дату изготовления документа;

- код лица, ответственного за правильность изготовления документа на машинном носителе или машинограммы, или как правило, код лица, утвердившего документ.

В связи с возрастающим количеством информации, которая хранится и используется в электронно-цифровом виде, все чаще применяется понятие «электронный документ» под которым понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Главной особенностью такого подхода специалисты считают отсутствие жесткой привязки к конкретному материальному носителю. Один и тот же документ может существовать на разных носителях, поэтому к нему не применимы такие понятия, как оригинал и копия. Все идентичные по содержанию экземпляры электронного документа могут рассматриваться как оригиналы и отличаться друг от друга только датой создания. А в качестве копии электронного документа может рассматриваться только его копия на бумажном носителе.

Для подтверждения достоверности электронного документа используется электронная подпись, под которой понимается «…информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию» (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). При соблюдении определенных условий, изложенных в статье 6 закона, эта подпись признается равнозначной собственноручной подписи.

Таким образом, с позиций действующего законодательства документированная информация представляет собой такую организационную форму, которая может быть определена как единая совокупность:

1) содержания информации;

2) реквизитов, позволяющих установить источник, полноту информации, степень ее достоверности, принадлежность и другие параметры;

3) материального носителя информации, на котором ее содержание и реквизиты закреплены.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Она может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. Однако, в определенных случаях свобода предоставления и распространения информации может ограничиваться.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на (рис. 1):

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Рис. 1. Виды информации, в зависимости от порядка ее предоставления

или распространения

Кроме того, информация как категория, имеющая действительную или потенциальную ценность, как и любой другой вид ценности, может, а в отдельных случаях и должна защищаться ее обладателем. Обладатель защищаемой информации – это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. В качестве обладателя информации может выступать гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Защищаемая информация имеет следующие отличительные признаки:

- защищаемая информация должна иметь определенную ценность и приносить пользу ее обладателю, оправдывая затрачиваемые на ее защиту силы и средства;

- ограничивать доступ к информации может только ее законный обладатель или уполномоченные им на то лица;

- чем важнее информация для ее обладателя, тем тщательнее он ее защищает.

Для обеспечения защиты информации ее обладатель может ограничивать доступ к ней третьих лиц.

Правовой режим доступа к любой информации по умолчанию является открытым, то есть информация может быть сообщена любому лицу. Данное положение закреплено в Конституции Российской Федерации, в п. 4 ст. 29 которой, например, говорится, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», причем эти права могут быть ограничены только законом.

В соответствии с отмеченным, вся информации, в зависимости от правового режима доступа к ней, подразделяется на общедоступную и с ограниченным доступом (ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов правообладателей этой информации, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Перечень информации с ограниченным доступом законом не определен, однако, основываясь на положениях Закона, а также в соответствии с Указом Президента РФ № 188 от 06.03.97 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», к информации с ограниченным доступом относятся:

1. Сведения, составляющие государственную тайну.

2. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

3. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

5. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телефонных или иных сообщений и т. д.).

6. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, до ступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

7. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Однако защита информации не сводится только лишь к правовому регулированию режима доступа к ней. Защита информации – это совокупность правовых, организационных и технических мер, направленных на (ст. 16 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации):

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,

3) реализацию права на доступ к информации.

Рис. 2. Виды информации в зависимости от правового режима доступа к ней

Исходя из этого под защитой информации в общем случае понимают деятельность, направленную на предотвращение утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию (Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50922-2006 «Защита информации. Основные термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2006 г. № 373-ст).

Как можно заметить, защита информации – довольно емкая и многогранная проблема, охватывающая не только определение необходимости защиты информации, но и то, как ее защищать, от чего защищать, когда защищать, чем защищать и какой должна быть эта защита. Ответы на эти вопросы и предполагают необходимость изучения методологических основ защиты информации, которые целесообразно начать с рассмотрения истории и современного направления развития работ в этой области.

Дата добавления: 2014-01-07