Взаимодействие административного права с другим отраслями права

Система административного права.

Система административного права — это внутренняя структура отрас­ли, которая отображает последовательное размещение элементов-институтов и норм, которые создают ее, их единство и структурную взаимосвязь.

Она состоит из двух частей; общей и особенной, что обусловлено сущ­ностью и спецификой государственного управления, его многоотрасле­вым характером и необходимостью постоянного совершенствования.

Общая часть административного права объединяет нормы, закрепляю­щие принципы государственного управления; правовое положение субъек­тов административного права (органов исполнительной власти, государ­ственных служащих, граждан и т. д.); формы и методы исполнительной и распорядительной деятельности; административный процесс; средства обес­печения законности и дисциплины в государственном управлении.

Особенная часть административного права содержит нормы, регули­рующие управление промышленностью, агропромышленным комплек­сом, социально-культурной сферой, административно-политической деятельностью, а также межотраслевое государственное управление в сфе­рах статистики, стандартизации, ценообразования ит. п.

Содержание общей и особенной частей административного нрава яв­ляется взаимозависимым и составляет единое целое. Нормы общей части применяются ко всем институтам особенной части. Например, общие пра­вила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в действие и действие актов государственного управления, реализуются в процессе ис­полнительно-распорядительной деятельности органов управления во всех отраслях социально-культурного строительства с учетом их специфики.

Наряду с делением на две основные части (общую и особенную) си­стема административного права состоит из административно-правовых институтов — групп норм, регулирующих тесно связанные, однородные об­щественные отношения (например, государственной службы).

Административное право, сохраняя своеобразие, выраженное в его предмете и методе, тесно взаимодействует практически со всеми суще­ствующими отраслями права. Характеризуя это взаимодействие, необхо­димо иметь в виду, что оно охватывает своим регулятивным влиянием самые разнообразные сферы государственной и общественной жизни.

Государственно-управленческая деятельность находится под пря­мым влиянием процессов, которые происходят в обществе, и прежде всего, в сфере экономики. Административное право остается и сегодня в роли одного из наиболее необходимых в рыночных условиях регуля­торов общественных отношений.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конститу­ционным (государственным) правом. Являясь ведущей отраслью, конститу­ционное право закрепляет основные принципы организации и функцио­нирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования и взаимоотношения с субъектами других ветвей единой государственной власти; права и свобо­ды человека и гражданина, значительная часть которых практически реа­лизуется в сфере государственного управления. Таким образом, нормы кон­ституционного права являются основой для производства административно-правовых норм. Административное право их детализирует и конкрети­зирует. При этом оно определяет правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенцию разных ветвей системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управ­ленческих отношений и административно-правовые способы их защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т. п.

Административное право тесно соприкасается с гражданским правом, поскольку обе отрасли права регулируют отношения имущественного ха­рактера. Однако нормы гражданского права регулируют те отношения, в которых стороны равноправны, а нормы административного права — от­ношения, которые строятся на подчиненности одной стороны другой.

Определенные связи существуют и с трудовым правом в сфере регу­лирования служебных отношений. Нормы трудового права определяют статус служащих как участников трудового процесса. Нормы же админи­стративного права регулируют государственно-служебные отношения: условия поступления на государственную службу, порядок ее прохожде­ния, правила пользования служебными документами, полномочия дол­жностных лиц по организации трудового процесса и т. д.

Административное прав тесно связано с финансовым правом. Собствен­но, финансовое право своим рождением обязано государственному, административному и частично гражданскому праву. Финансовое право регули­рует отношения в сфере финансовой деятельности, прежде всего, деятельности по аккумулированию и распределению средств, которые являются на­ши шальным доходом государства. Для регулирования отношений, которые здесь возникают, используется административно-правовой метод. Когда речь идет о распределении финансов — это финансовое право, когда об организации работы финансовых органов - это административное право.

Границы норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов.

Дата добавления: 2014-01-07