Вопрос 4. Международные стандарты в области прав человека

Правовой статус личности — это место личности в обществе, системе общественных отношений и связей, урегулированное всей совокупностью норм права. Понятие «личность» — исходное, но в юридической науке употребляются также понятия «индивид», «человек», «гражданин», в КРФ встречаются слова «каждый», «лицо», «никто».

Правовой статус человека

Вопрос 2. Понятие, структура и основные элементы правового статуса человека и гражданина.

Позитивистский.

Суть позитивистского толкования природы и сущности прав человека состоит в том, что права человека, их объем и содержание определяются государством как основным, наиболее значимым и приносящим наибольшее благо обществу, социальным институтом. Государство не просто определяет те или иные права человека, оно фактически и юридически «дарует» их человеку. Тем самым государство выступает по отношению к индивиду в роли отца.

Позитивистская концепция прав человека как одно из направлений юридического позитивизма, возникшего во второй половине 19 века, нашло свое выражение во взглядах многих зарубежных и отечественных мыслителей и ученых: А. Меркель, Д. Остин, К. Бергбом и др. русский философ права Б. Чичерин.

Вывод по первому вопросу с точки зрения объективной истины недопустимо резкое противопоставление естественно-правового и позитивистского подходов к толкованию природы и сущности прав человека. Современная их трактовка исходит из необходимости оптимального сочетания обоих подходов, но при известном и критически оцениваемом доминировании естественно-правового толкования. Если элементами прав человека с позиций естественного права выступают свобода, справедливость, человеческое достоинство, человеческое счастье, то позитивистское толкование предполагает наличие в правах человека элементов соотношения индивида и государства в плане их взаимной ответственности (со стороны государства — эффективных гарантий соблюдения и защиты прав человека).

В связи с изучением вопроса правового статуса личности уместным становится детальное рассмотрение терминологических обозначений, соотношение понятий «человек», «личность», «гражданин».

Термин «человек», употребляемый в праве, в науке, в законодательных актах, впервые был закреплен французской Декларацией прав и свобод человека 1789 г. С XVII века он стал универсальным понятием государственного права. В других, более поздних, международно-правовых документах, в частности, во Всеобщей Декларации прав человека 1948 года уже употребляются такие слова, как «человек», «каждый», «личность». В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года добавляются категории «лицо», «иностранец», «гражданин».

В отечественных конституциях, кроме Основного Закона 1993 года, термин «человек» не употреблялся, хотя в научной публицистике очень кропотливо исследовалось соотношение понятий «человек — общество — государство». При всем многообразии мнений часто слова «человек», «личность», «индивид» употребляются как синонимы и в целом, говоря о правах человека и личности, различий не делается. Но категории эти не идентичны. Тесная лексическая взаимосвязь, взаимозаменяемость, безусловно, существует, но тождественность нет и быть не может.

В общественных науках очень часто слово «человек» заменяется словом «индивид». Индивид в строгом смысле — это живое существо, развитие которого невозможно без единства с окружающей средой, без наличия определенных условий существования. Человек — это всегда индивид, но не всякий индивид — человек. Поэтому категории «индивид» и «человек» различны. Человек — это разумное, мыслящее существо, это социальный индивид, имеющий и сознательно использующий свои способности к труду, этим он и отличается от своих биологических индивидов.

Личность, в отличие от человека, выражает только социальную сущность. Это не просто человек, эта категория рассматривается в совокупности всех своих свойств и качеств, которые формируются в процессе и под влиянием взаимоотношений человека и общества. С одной стороны, личность имеет свои, присущие только ей индивидуальные черты, складывающиеся из привычек, навыков, знаний, культурного опыта, биологических особенностей — темперамента, инстинкта, уровня развития психики — и т.п. Этим и определяется индивидуальность личности. С другой стороны, развитие личности зависит от степени развития общества, а социальный тип ее определяется социальным типом этого общества.

Личность — это общесоциальное выражение человека как члена общества. Гражданин — это тот же человек, личность, только наделенный устойчивой юридической связью с государством, имеющий с ним взаимные права и обязанности. Эти права и обязанности предусмотрены законодательством государства, к которому он принадлежит. Гражданин занимает в государстве определенное правовое положение, несет перед ним ответственность, но вместе с тем находится под его защитой. Категория «гражданин» не совпадает с понятиями «человек» и «личность». Гражданин — это человек, гражданин — это личность, но не всякий человек, не всякая, пусть даже самая выдающаяся, личность могут быть гражданами определенного государства.

Глава 2 Конституции РФ так и называется «Права и свободы человека и гражданина», это дает основание предполагать, что права и свободы являются ядром правового статуса человека и гражданина. И только статья 64, завершающая главу 2 Конституции, расставляет все точки над «i». Она гласит: «Положения настоящей главы составляют основы правового положения статуса личности в Российской Федерации». Законодатели объединили под термином «личность» все употребляемые в Конституции понятия: «человек», «каждый», «никто», «лицо», «гражданин», «иностранный гражданин».

Правовое положения личности, объединив элементы в три уровня: 1) права, свободы и обязанности как ядро правового положения личности; 2) гражданство, правосубъектность и юридические гарантии как условия реализации прав, свобод и обязанностей; 3) принципы правового положения личности как исходные, основополагающие начала, интегрирующие нормативное содержание прав, свобод и обязанностей личности, а также условий их реализации.

Вывод по второму вопросу: т аким образом виды правового статуса можно разделить на:

1. Общий правовой статус — статус лица как гражданина государства, члена общества, определяется Конституцией страны, является единым, одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью и обобщенностью.

2. Специальный (родовой) статус — выражает особенности положения определенных категорий граждан (студентов, рабочих, военнослужащих, учителей, пенсионеров, предпринимателей и т.д.)

3. Индивидуальный статус — отражает правовой статус отдельной личности, учитывая пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу. Этот статус динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни данной личности переменами различного характера.

4. Международно-правовой статус — опосредован нормами МП. Субъектами могут выступать отдельные физические лица (беженцы, вынужденные переселенцы, лица, находящиеся в международном розыске), государства, международные организации.

5. Отраслевой правовой статус — конституционный, административно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой, семейно-правовой и т.д.

6. Постоянный и временный (гражданство, депутатство).

7. Разовый — член комиссии.

Вопрос 3. Понятие, содержание и сущность прав и свобод человека и гражданина

Объем прав, входящих в единый правовой статус, зависит от того, выступает индивид в качестве человека или в качестве гражданина. Основные права и свободы можно разграничить на права и свободы человека и гражданина.

Права человека — это субъективные права, выражающие реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях и иных нормативных актах. Это права и свободы для каждого человека независимо от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, вероисповедания и т.п. (ч. 2 ст. 19)

В гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой государство призвано ограждать права индивида от незаконного вмешательства, активно содействовать их реализации и имеет право требовать от гражданина поведения, соответствующего законодательству. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с гражданством — института гражданства.

Но не только права и свободы составляют правовой статус личности. Другими его общепризнанными элементами являются обязанности. Обязанность — это мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.[1] Обязанности можно подразделить на естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, государственные органы и которые отражены в позитивном праве. Естественные обязанности соответствуют естественным правам. Например, право на жизнь соответствует общенравственной обязанности «не убей». По мере развития общества естественные обязанности так же, как и естественные права, постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве.[2]

Для обозначения прав человека используются понятия: гражданские права, конституционные права, основные права.

Конституционные права и свободы фиксируют наиболее «существенные, коренные, принципиальные связи и отношения» между личностью, обществом, государством.[3] Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод признают, что этот перечень не является исчерпывающим. В Конституции РФ по этому поводу говорится: «Перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 55).

Применительно к различным возможностям человека и гражданина Конституция Российской Федерации употребляет два термина «права» и «свободы». Можно отметить, что это весьма близкие по значению, но не совпадающие понятия. Одним из лексических значений понятия «право» является «охраняемая государством, узаконенная возможность что-либо делать, осуществлять». «Свобода — отсутствие стеснений, ограничений в чем-либо». Данная сфера жизни регулируется в основном нормами морали, нравственной позиции индивида в обществе.

Отечественные юристы с давних пор употребляли слово «право» в двух значениях — объективном и субъективном. Вопрос о соотношении объективного и субъективного права один из узловых в правоведении, обосновывалось это деление в научной литературе уже с середины XIX века, на сегодняшний день оно является общепризнанным. Право рассматривается как бы в двух плоскостях: с одной стороны, устанавливаемые государством и обязательные для всех нормы, с другой — все, связанное с их реализацией, те конкретные возможности, полномочия, действия, которые человек мог бы использовать или фактически использует на основе и в пределах этих норм. Иными словами, объективное право — это юридические нормы, закон, а субъективное право — указывает на принадлежность права субъекту и отражает способность, волю, желание, сознание субъекта использовать это право.

Понятие «свобода» также может употребляться в двух значениях: одно употребляется как возможность человека и гражданина действовать по своему усмотрению. И другое — свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-либо действия (свобода совести, свобода слова и т.п.). В этом смысле термин «свобода» по существу тождественен термину «субъективное право».[4]

Вывод по третьему вопросу: Так, субъективное право рассматривается в юриспруденции через категорию юридической возможности. Именно возможность как таковая в разных ее формах и проявлениях выступает первоосновой любого субъективного права. В юридической науке выделяется несколько проявлений возможности, этого свойства субъективного права, без которого оно немыслимо как явление: возможность действовать самому субъекту; возможность требовать должного поведения со стороны другого лица; возможность удовлетворять свои материальные и духовные потребности; возможность защищать свое нарушенное право через государственное принуждение.

1) Всеобщая декларация прав человека 1948г.

2) Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.

3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. (оба Пакта вступили в силу в 1976 г., РФ - участник).

4) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Всеобщая Декларация прав человека — 10 декабря 1948 года — этот день отмечается как День прав человека. Эта Декларация и сегодня сохраняет свое значение как первый комплексный документ в данной области сотрудничества, как первый источник, положивший начало процессу формирования международного гуманитарного права в его современном смысле. Но Декларация не содержит обязывающих норм, имеет рекомендательное значение, провозглашалась в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства. Значение Декларации состоит в том, что она основывается на неделимости прав человека, их взаимосвязанности: каждое право и каждая свобода не могут противопоставляться другим правам и свободам и использоваться в ущерб им.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. обязывает каждое государство-участника уважать и обеспечивать права, признаваемые Пактом за всеми лицами, находящимися в пределах его территории. Пакт не допускает дискриминации, наделении и пользовании правами по признаку расы, цвета кожи. Пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального и социального происхождения, рождения или иного обстоятельства. В Пакте сформулированы конкретные права и свободы человека. Прежде всего, Пакт закрепляет право на жизнь, которое понимается как неотъемлемое право каждого человека.

В Пакте закреплены общепризнанные права и свободы, среди которых: свобода мысли, совести и религии, право беспрепятственно придерживаться своих мнений и свободно выражать их, право на мирные собрания и т.д.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. Содержит конкретные экономические, социальные и культурные права. Признаются право на труд, на забастовку, право признания за каждым на достойный жизненный уровень, свободу профсоюзов.

Оба Пакта ратифицированы в Советском Союзе и вступили в силу в 1977 г.

Международные стандарты — нормативный минимум (нормы, закрепленные в международно-правовых документах и их конкретизация в национальном законодательстве).

Основные принципы соблюдения и защиты прав человека и гражданина:

1. Права человека принадлежат ему от рождения, поэтому они являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми.

2. Права человека универсальны, основаны на принципе равенства, они гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией данного государства.

3. Права человека — высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита — обязанность государства.

4. Права человека — средство контроля за государственной властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных правами человека.

5. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

6. Основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства.

7. Личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы равноценны; в единой системе этих прав отсутствует (не может и не должна быть) иерархия.

8. Права человека регулируются Законом.

9. Обеспечение прав человека несовместимо с дискриминацией по какому-либо признаку.

10. Права и свободы могут быть ограничены только Законом и лишь на основании обстоятельств, указанных в конституциях и важнейших международно-правовых актах:

— угрозы государственной и общественной безопасности;

— основам конституционного строя,

— здоровью и нравственности населения страны,

— правам и законным интересам других лиц.

Временные ограничения прав и свобод человека возможны в условиях чрезвычайного или военного положения и должны быть соразмерны и пропорциональны соответствующей ситуации и устраняться по мере нормализации обстановки, изменения причин, вызвавших такие ограничения.

Международные механизмы — порядок и методы изучения соответствующей информации и реагирования на результаты такого изучения, с другой стороны — это система международных органов, занимающихся права человека и наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

и региональные.

Источники международного права предусматривают комплексную систему обеспечения и защиты:

1. Универсальные механизмы: ООН, ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Верховный комиссар ООН по правам человека (должность введена ГА ООН в декабре 1993 г.), Комитет по правам человека.

2. Региональные механизмы: ОБСЕ, СНГ, Европейский Суд по правам человека (Страсбург) — это постоянно действующий Суд. Компетентен решать все вопросы, касающиеся толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней. Любая сторона-участница Конвенции может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другой стороной-участницей. Суд может получать жалобы от любого физического лица или любой группы частных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения стороной-участницей прав, предусмотренных Конвенцией.

Государства-участники обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Число судей равно числу государств-участников Конвенции. Они избираются сроком на 6 лет и могут быть переизбраны. Срок полномочий истекает по достижении ими возраста 70 лет. Расходы несет Совет Европы.

В качестве вывода по четвертому вопросу следует отметить, что к международным процедурам защиты прав и свобод человека и гражданина можно отнести:

1. Принятие международных программ;

2. Международный контроль при рассмотрении докладов, жалоб, петиций, обращений;

3. Заслушивание международных должностных лиц

4. Изучение и рассмотрение ситуаций;

5. Использование мирных средств разрешения споров;

6. Применение международной ответственности.

Заключение.

Права и свободы человека и гражданина являются одной из наиболее значимых категории, определяемых его правовым статусом. При этом за государством закрепляется, как правило, конституционная обязанность, по защите этих прав и признании их в качестве высшей ценности.

Следует учитывать основные принципы обеспечения прав человека, в том числе в профессиональной деятельности, такие как универсальность, обозначающий, что права человека основаны на принципе равенства, они гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией данного государства.

Следует также помнить, что права человека — высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита — обязанность государства.

Права человека — средство контроля за государственной властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных правами человека.

Фондовая лекция приведена в соответствие с действующей нормативно-правовой базой

старший преподаватель

кафедры конституционного права В.А. Галицков

«23» октября 2012 г.

Фондовая лекция приведена в соответствие с действующей нормативно-правовой базой:

_________________________________________________ _ _____________

(должность, научная степень, ученое звание) (подпись) (фамилия и инициалы)

«____» ___________20___ г.

[1] Теория государства и права. Отв. ред. Корельский В.М., Перевалов В.Д.. — Екатеринбург, 1996. — С. 502.

[2] Теория государства и права. Отв. ред. Корельский В.М., Перевалов В.Д.. — Екатеринбург, 1996. — С. 503.

[3] Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом государстве. Под. ред. Воеводина Л.Д. — М., 1987. — С. 21.

[4] Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2-х томах. — М., 2001. Т. 1. — С. 361.

Дата добавления: 2014-01-07