Понятие и основные черты гражданства

Классификация прав человека

Тема 3. Права и свободы человека и гражданина. Гражданство РФ. Федеративное устройство России.

1. Понятие и особенности прав человека

Права человека это.

• неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру его свобо­ды, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах;

• возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов:

(Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации п.2 ст.2// СЗ РФ- — 1999, -№ 42. - Ст. 5005).

• пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов;

• способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию¹. Правам человека присущи определенные особенности, которые сводят­ся к следующему:

— права человека имеют естественный характер и возникают в резуль­тате самого факта рождения человека, имеют неотчуждаемый, неотъемле­мый характер, являются непосредственно действующими и признаются выс­шей социальной ценностью. Их содержание детерминируется условиями соци­ально-экономического, политического и культурного развития общества;

— они опосредствуют отношения личности с государством в целом, с ме­ждународным сообществом;

— права человека выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

— они складываются объективно и не зависят от государственного при­знания;

— права человека зафиксированы не только в нормах внутригосударст­венного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и в нормах международного публичного права;

— механизм защиты прав человека охватывает средства не только внут­ригосударственной, но и международной защиты;

— структура правомочий, составляющих содержание прав человека, сов­падает со структурой обычного субъективного права, однако указанные право­мочия прав человека имеют определенные особенности.

Права человека и гражданина могут классифицироваться в зависимо­сти от следующих критериев:

1. С точки зрения генерационного² основания:

• первое поколение³ прав человека. Первым поколением прав человека традиционно признаются либеральные ценности, приобретенные в результате буржуазных революций в Европе, затем конкретизированные в практике и зако­нодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свобо­ду» — обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу лич­ной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Речь идет о защите индивидуальной свободы, ограничение которой обедняет сферу общественной жизни и культуры;

• второе поколение прав человека — социально-экономические права че­ловека (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицин­скую помощь и др.) — сформировалось в процессе борьбы народов за улучше­ние своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так назы­ваемые «позитивные» права¹);

• третье поколение прав человека. После Второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Особенность этих прав, по мнению профессора Е.А. Лукашевой, состоит в том, что они являются коллек­тивными и могут осуществляться общностью (ассоциацией)². Подобная точка зрения высказана и К. Васаком, который к третьему поколению прав относит только коллективные права, основанные на солидарности: право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, су­веренитет, избавление от колониального угнетения, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию;

• четвертое поколение прав человека. Существуют две точки зрения по поводу того, какие права входят в четвертое поколение. Первая точка зрения исходит из того, что права человека четвертого поколения связаны с клониро­ванием и другими открытиями в области биологии'⁵. Вторая исходит из того, что это поколение состоит из права на информацию и информационные техноло­гии⁴.

2. В зависимости от содержания:

• личные или гражданские права (это свобода человека принимать реше­ния независимо от государства, например, право на жизнь, на охрану достоин­ства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.):

• политические права (это свобода действий граждан по участию в фор­мировании органов государственной власти и самоуправления, а также уча­стие в их деятельности, например, право избирать и быть избраннымво власт­ные структуры, на равный доступ к государственной службе, наобъединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

• экономические права (связаны с правом собственности, охватывают сво­боду человеческой деятельности в сфере производства, обменараспределе­ния и потребления товаров и услуг, например, право частнойсобственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);

(В начале XX века в результате резкой поляризации обществабылавыдвинута идея социального реформирования, призванная смягчить противостояние между бога­тыми и бедными (примером может служить социальная политика Бисмарка)

Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2003. — С. 56.

Рудинский Ф.М. Права человека в современной мире IМарксизм и современ­ность. - 2000.-№ 1 (15).

Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. — С. 23; Право и права человека. Кн. 3 / Под ред. Е.Н. Рахмановой. — М.: Логос, 2000. — С. 22.

Генерация (от лат. generation) — рождение, поколение.

Поколение прав человека и гражданина — группа основных прав и свобод че­ловека и гражданина, возникших в один определенный исторический этап. Основные права и свободы обычно подразделяют на три поколения. Все права и свободы неот­делимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит условный характер).

• социальные права (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по нетрудоспособности, право на пенсию, право на охрану семьи, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружаю­щую среду и др.);

• культурные права (свобода доступа к духовным и материальным ценно­стям, созданным человеческим сообществом, например, право на образова­ние, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.),

3.В зависимости от соподчиненности:

основные права —наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признают­ся и защищаются государством как необходимое условие его существования. Основные права зафиксированы в Конституции государства и важнейших меж­дународно-правовых актах, являются правовой базой для производных (допол­нительных) прав. Например, право на жизнь, право на свободу и личную непри­косновенность, право частной собственности, участие в управлении обществом и государством и другие права, закрепленные в Конституции РФ; право каждого на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, право сво­бодно выражать свое мнение и другие права, закрепленные в Конвенции о защи­те прав человека и основных свобод 1950 года;

производные или дополнительные права. Все права и свободы в той или иной сфере производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредст­венно в Конституции государства. Конституционным правам и свободам свой­ственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепленных иными отраслями права.

4. В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству:

• права российских граждан;

• права иностранных граждан;

• права лиц с двойным гражданством (бипатриды);

• права лиц без гражданства (апатриды).

5. В зависимости от степени распространения:

• общие права (присущие всем гражданам);

• специальные права (зависящие от социального и служебного положе­ния, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потреби­телей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, бе­женцев и пр.).

6. В зависимости от характера субъектов:

• индивидуальные права (например, право на жизнь, труд и т.п.);

• коллективные права (права народа, нации, общности, ассоциации. Например, право на забастовку, митинги и др. Они не могут противоречить ин­дивидуальным правам. Права нации, коллектива, общества часто абстрактны, отвлеченны, неясны. Кроме того, их выражают люди, а они могут заблуждать­ся, ошибаться, злоупотреблять. Поэтому чаще всего права человека — это индивидуальные права).

7. В зависимости от роли государства в их осуществлении:

• негативные права (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

• позитивные права (государство должно предоставить лицу определен­ные блага, содействовать в.реализации им своих прав).

8. В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:

• права в сфере личной безопасности и частной жизни;

• права в области государственной и общественно-политической жизни;

• права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Гражданство Российской Федерации

Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с Российской Феде­рацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона о гражданстве).

Раскрывая понятие «гражданство», можно выделить главные его черты:

— гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства, образует демографическую катего­рию — население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства;

— гражданство как устойчивая связь лица и государства означает, что оно существует постоянно. Существование гражданства обусловлено государ­ственной организацией общества и неразрывно связано с государством. Госу­дарственная власть и население связаны единством территории;

— постоянное проживание на территории государства. В данном правоот­ношении взаимными правами и обязанностями обладают как гражданин, так и государство, которое обязано защищать и охранять законные права и интере­сы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей;

— устойчивость гражданства как правоотношения проявляется в про­странстве и во времени. В пространстве она характеризуется тем, что право­вая связь лица с государством сохраняется и тогда, когда гражданин выезжа­ет за границу. И в этом случае у них имеются взаимные права и обязанности. Устойчивость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности;

— гражданство как правовая связь свидетельствует об обязательном за­конодательном закреплении определенных отношений человека и государст­ва, составляющих содержание гражданства. Все отношения, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми отношениями.

Из вышесказанного можно заключить, что гражданство может быть рас­смотрено в трех аспектах:

• как основа правового статуса личности (поскольку гражданством опо­средуется, например, система политических прав, позволяющих гражданину участвовать в управлении делами государства);

• как правоотношение (участники правоотношений имеют субъективные права и юридические обязанности, что и отражено в определении гражданства);

• как конституционно-правовой институт (гражданство является право­вым институтом конституционного права, обладающим всем комплексом необ­ходимых составляющих, на основе которых происходит институциональное объединение разрозненных правовых норм в единое целое).

Дата добавления: 2014-01-07