Муниципальный строительный комплекс

Задачи муниципального управления транспортом

Основные задачи муниципального управления в сфере транспорта:

обеспечение надежного состояния транспортных линий и развитие магистралей;

модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;

приведение подвижного состава в надлежащее состояние, соответствующее техническим параметрам и нормативам;

обеспечение безопасности перевозок.

Органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями по финансированию муниципальных и частных транспортных предприятий и перевозчиков для компенсации перевозки льготных категорий пассажиров (при условии получения субвенций из федерального или регионального бюджета).

В условиях многообразия форм собственности на транспортные средства и конкуренции муниципального и частного транспорта основными механизмами регулирования пассажиропотоков являются муниципальный заказ и диспетчеризация перевозок.

За рубежом основным инструментом управления системой городского пассажирского транспорта является проектное финансирование как одна из разновидностей муниципального заказа. Для этого проводится конкурс (тендер, аукцион) проектов разных компаний, организующих транспортные перевозки, с привлечением экспертов. По его результатам выбирается проект, на который будет выдан муниципальный заказ. Подобный выбор исполнителей способствует развитию здоровой конкуренции в сфере городского пассажирского транспорта.

Муниципальное управление строительством призвано обеспечить воспроизводство и приращение основных фондов в жилищном фонде, городском хозяйстве и социальной сфере, реализовывать планы и программы социально-экономического развития муниципального образования. В понятие "строительство" в данном случае входит новое капитальное строительство, а также реконструкция и инженерно-техническое переоснащение (переоборудование) существующих жилых и нежилых зданий, сооружений, коммуникаций, зачастую совмещаемые с капитальным ремонтом.

Строительство - одна из важнейших отраслей городского хозяйства. Его структура и мощности зависят от типа и размера муниципального образования. Минимально необходимый местный строительный комплекс может включать в себя:

предприятия по добыче местных строительных материалов (песок, гравий, щебень);

производство строительного бетона, кирпича, асфальта и т.п.;

предприятия механизации и транспорта;

организации, осуществляющие строительные, монтажные и иные работы.

Многоотраслевой строительный комплекс существует лишь в крупных городских муниципальных образованиях.

Строительство как технологический процесс сопровождается инвестиционным процессом поэтапного вложения денежных средств. Поэтому его можно рассматривать как инвестиционно-строительный процесс. В этом процессе на территории муниципального образования задействован большой круг субъектов, показанных на рис. 3.

┌────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌──────────────┐

│ Инвесторы │ │ Заказчики │ │ Подрядчики │

└─────────┬──────┘ └─────┬───────┘ └─────┬────────┘

└─────────────────────┼───────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐

│Проектно-изыскательские├────┐ │ ┌─────┤ Пользователи объектов │

│ организации │ │ │ │ │ строительной деятельности │

└───────────────────────┘ │ │ │ └───────────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ │ │ ┌───────────────────────────┐

│ Инжиниринговые, │ ┌─┴────┴───┴─┐ ┌─┤Банки, инвестиционные фонды│

│ консалтинговые ├──┤ Субъекты ├─┘ └───────────────────────────┘

│ риэлтерские фирмы │ │ строительной │ ┌───────────────────────────┐

└───────────────────────┘ │ деятельности ├───┤ Страховые компании │

┌───────────────────────┐ └─┬────────┬─┘ └───────────────────────────┘

│ Органы муниципального │ │ ┌─┴─────────────────────────────────┐

│ управления ├────┘ │ Общественные объединения (союзы, │

│ строительством │ │ ассоциации, консорциумы) │

└───────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

Рис. 3. Субъекты строительного процесса на территории муниципального образования

Часть из них непосредственно участвует в строительном процессе, другая - формирует обслуживающую инфраструктуру, напрямую или косвенно участвующую в создании строительной продукции. Муниципальное образование является пользователем объектов строительной деятельности, а при осуществлении строительства за счет бюджетных средств выступает также в роли инвестора и заказчика.

В роли подрядчиков (исполнителей) отдельных этапов строительной деятельности выступают научно-исследовательские, проектно-изыскательские, строительные, монтажные и иные организации, поставщики оборудования, строительных материалов и конструкций, пуско-наладочные и другие организации, участвующие в инвестиционном процессе. Из числа подрядных организаций заказчиком назначается генеральный подрядчик (генподрядчик), ответственный за организацию строительного процесса и сдачу в эксплуатацию законченного объекта. Он привлекает для выполнения отдельных видов строительных, монтажных и иных работ субподрядные организации. Подрядчики могут располагаться как на территории муниципального образования, так и за его пределами, особенно субподрядные организации, специализирующиеся на отдельных видах работ. Технологическое и иное сложное оборудование для строящегося объекта обычно приобретается и поставляется на строительную площадку непосредственно заказчиком строительства, однако он может поручить эту работу генподрядчику.

Учитывая особо важную роль проектной стадии в строительном процессе, проектно-изыскательские организации выделены в качестве отдельного участника. Из числа проектных организаций заказчиком назначается генеральный проектировщик, ответственный за разработку проекта в целом. Он привлекает для выполнения отдельных видов работ субподрядные специализированные проектные и изыскательские организации.

Для руководства и координации инвестиционного процесса местная администрация или иной (немуниципальный) инвестор могут создать управляющую компанию.

Дата добавления: 2014-01-07