Понятие и общая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Организационно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие / Под ред. Д.Н.Архипова, Т.А.Батровой, М.А.Некрасова. - Рязань: РФ МосУ МВД России, 2011. - 490с.

План

Рязань – 2012

ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

ПРЕСТУПНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С НЕЗАКОННЫМ

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИИ

Рязанский филиал

М О С К О В С К И Й У Н И В Е Р С И Т Е Т

Кафедра уголовного права и криминологии

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«КРИМИНОЛОГИЯ»

ТЕМА №17:

Подготовил:

начальник кафедры

к.ю.н. Некрасов Д.Е.

Обсуждены и одобрены на заседании ПМС кафедры «27» сентября 2012 г. протокол № 2

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры «28» сентября 2012 г. протокол № 2

Введение

1. Понятие и общая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

2. Криминологическая характеристика личности участников преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

3. Причины и условия преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

4. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Заключение

Литература

Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. “О наркотических средствах и

Криминология: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова. - 4-е изд.,перераб.и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2011. - 544с. - (Образование). - УМО.

Криминология: Учебно-методические материалы / Под. ред. проф. С.Я. Лебедева. – М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2007. – 208 с.

Афанасьев А.А. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: криминологический и правовой аспекты: Автореф.дис...канд.юрид.наук / А. А. Афанасьев. - Рязань: АПУ ФСИН России, 2007. - 32с.

Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учебное пособие / Под ред. С.Я.Лебедева. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

О проблемах безрецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов и усилении мер по контролю за их реализацией: Материалы "круглого стола" 17 апреля 2008 г. / Под ред.:В.И.Чернышова, Н.М.Демко. - Рязань: РФ МосУ МВД России, 2008. - 128с.

Организация работы по профилактике наркомании в муниципальных образованиях Рязанской области: Материалы семинара (Рязань, 4 декабря 2008 г.) / Под ред.: В.И. Чернышова, Н.М. Демко. - Рязань: РФ МосУ МВД России, 2009. - 84с.

Основные технологии профилактики наркомании: Комплексная учебная программа / Авт.-сост.: Л.В. Готчина и др. - Белгород: ООНИиРИД БелЮИ МВД России, 2009. - 61с. - МВД.

Основы профилактики наркомании и наркопреступности: Комплексная ученая программа / Авт.-сост.: В.Г. Гаврилов и др. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2009. - 48с. - МВД.

Паршутин И.А. Предупреждение вовлечения детей и подростков в торговлю наркотиками: Учебно-метод. пособие. - М.: МосУ МВД России, 2010. - 59c. - МВД.

Научные статьи:

Артемьев Н.С. Некоторые особенности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых рецидивистами в сельской местности // Человек: преступление и наказание. 2009. №3.

Воронин М.Ю. К вопросу о криминологической политике защиты населения от наркотизации / М. Ю. Воронин. // Рос. следователь. 2009. №9.

Железняков А.М. К вопросу о предупреждении наркопреступности в регионе экстремально-критического типа // Рос. следователь. 2009. №22.

Некрасов А.П. Незаконный оборот наркотиков в местах лишения свободы - проблема современности // Российский следователь. 2011. № 18.

Мачинский В. Объединение усилий в борьбе с наркопреступностью // Закон и право. 2006. №5.

Понятие «незаконный оборот наркотиков» используется в международных и отечественных нормативно-правовых документах в качестве родового. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию наркотикосодержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для такого потребления.

Наркотики — это средства (вещества), полученные из растений или синтезированные химическим путем, которые оказывают организм человека интенсивное одурманивающее действие (воз­дающее или угнетающее), формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению (термин «наркотик» образован от греческого слова, означающего «приводя в оцепенение», «одурманивающий»). Потребление наркотиков достаточно быстро приводит к труднообратимой или необратимой физической, психической и нравственной деградации человека в результате попадания в психофизиологическую зависимость от них.

К числу наиболее распространенных наркотиков относятся конопля и ее производные (марихуана, гашиш или «анаша», «план» и т. д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т. д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота — ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетомин, триметилфентанил и т. д.).

Понятие наркотиков имеет абсолютно определенную правовую границу. Ими признаются только такие средства (вещества) одур­манивающего действия, которые включены в список, утвержден­ный и в случае необходимости дополняемый Постоянным комите­том по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности'. Выше, наряду с наркотиками, упоминались психотропные вещества. Их действие сходно с дей­ствием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.

Уже в 60 - 70-х гг. некоторые криминологические исследова­ния в СССР указали на возрастающую опасность незаконного обо­рота наркотиков в стране, особенно с учетом наличия местностей традиционного бытового потребления наркотиков, пропаганды их потребления в молодежной среде по примеру звезд зарубежной эстрады и кино. Указывалось и на наличие больших неконтроли­руемых массивов дикорастущих наркотикосодержащих растений. Материалы учреждений здравоохранения, в свою очередь, указы­вали на неблагоприятную динамику наркомании. Но, пойдя на фор­мальную ратификацию международно-правовых документов о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных ве­ществ, органы власти в тот период не относили данную проблему к числу актуальных. Тем более что закрытость границ, информа­ционные ограничения, жесткий социальный контроль в сфере быта и досуга, стабильность в обществе реально сдерживали преступ­ность, связанную с незаконным оборотом наркотиков на гораздо более низком уровне по сравнению с другими странами.

Только в 1974 г. были предприняты шаги для осовременивания правовой базы борьбы с этой преступностью: в 1987 г. в УК были включены еще некоторые новеллы, направленные, в частности, на противодействие с помощью мер так называемой двойной превен­ции условиям, способствующим приобщению к потреблению на­ркотиков и психотропных веществ. Только УК РФ 1996 г. на совре­менном уровне и с достаточной полнотой урегулировал с учетом опыта и потребностей практики весь комплекс вопросов уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Правда, ко времени его принятия криминологическая ситуация в рассматриваемой сфере обозначилась со всей четкостью. И уже нельзя было не признать, что борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, превратилась в одно из приоритетных направлений противодействия преступности. Такая оценка обусловлена интенсивным ростом наркотизации населения и ясно обозначившейся опасности ее последствий для общества и его членов на уровне реальной угрозы национальной безопасности. В частности, фиксировалась возможность потери раной значительной части новых поколений (80% потребителей наркотиков составили лица в возрасте до 25 лет). Наркотизация населения означает:

- массовый подрыв физического, психического, нравственного здоровья нации, самоизоляцию потребителей наркотиков от жизни общества, его ценностных ориентации, дезадаптацию и деградацию личности значительных контингентов населения, которые должны были бы стать опорой экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны;

- резко негативное влияние на репродуктивную способность населе­ния и здоровье следующих поколений;

- инициацию и создание базы для массового совершения преступлений:

а) корыстного и корыстно-насильственного характера для добывания средств на приобретение наркотиков (в некоторых регионах от 25 до 60% указанных преступлений имеют эту мотивацию);

б) насильственного и иного характера в состоянии наркотического опьянения (одурманивания);

в) организованного характера для обеспечения наркодельцами и их подручными собственной безопасности, условий для существования и расширения рынка наркотиков, устранения конкурентов (коррупционные преступления, насильственные, связанные с незаконным обо­ротом оружия, контрабандой и т. д.);

- создание обширной среды повышенного социального и криминально­го риска, в которой широко распространена заболеваемость СПИДом, венерическими болезнями, туберкулезом и т. д.; обыденный характер носят факты суицида; имеет место массовое совершение преступле­ний, предупреждение и раскрытие которых крайне затруднены из-за «закрытости среды»; осуществляется целенаправленное вовлечение организованными преступными группами и сообществами в участие в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- значительное пополнение контингента лиц с повышенной виктимностью (в том числе провоцирующей);

- подрыв боеспособности вооруженных сил (до 10% наркоманов нача­ли потребление в период военной службы);

- подрыв спортивной работы в силу привыкания к транквилизаторам;

- подрыв возможностей исправления осужденных в учреждениях, ис­полняющих наказание (до 15% наркоманов начали потребление в этих учреждениях);

- отягощение государства и общества необходимостью выделять зна­чительные и все возрастающие ресурсы на профилактику, правовое воздействие, лечение и реадаптацию.

Положение дел с преступностью, связанной с незаконным обо­ротом наркотиков, характеризуется как одна из наиболее серьезных глобальных проблем. Это подтверждается данными ряда исследо­ваний и экспертных оценок, в соответствии с которыми число лиц, регулярно потребляющих наркотики, достигает в стране 2 млн че­ловек, а число лиц, пробовавших наркотики, — еще 4 млн человек, В то же время число больных наркоманов, известных органам здра­воохранения, составляет всего 220 тыс. человек, а на профилакти­ческом учете потребителей наркотиков в органах милиции состоя­ло в 1996 г. около 250 тыс. (в том числе 39 тыс. несовершеннолетних). Причем за год количество подучетных возросло на 60%, что свиде­тельствует как о резкой активизации специальной профилактичес­кой работы, так и о высокой латентности явления.

В январе - декабре 2011 года выявлено 215,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 3,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 82 тыс. преступлений (2,2%), сотрудниками органов внутренних дел – 129,7 тыс. преступлений (4,4%). По сравнению с январем - декабрем 2010 года на 8,5% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократилось с 51,0% в январе - декабре 2010 года до 48,3%.

Поскольку, по-видимому, можно говорить о 5 — 10-кратной ла­тентности потребления наркотиков и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по сравнению с выявляемой) частью, уголовная и медицинская статистика не может рассматриваться как база для характеристики фактической распространенности этой преступности. Вместе с тем она позволяет сделать выводы о динамике (а значит, и тенденциях) преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, регистрируемая часть преступности, являющаяся, по существу, случайной выборкой из всего массива, позволяет увидеть структуру данной преступности.

«Отставание» темпов прироста регистрации таких преступлений, как хищение наркотиков, подделка рецептов, скло­нение к потреблению, свидетельствует о недостатках вы­явления соответствующих видов преступлений. Надо, в частнос­ти, отметить, что в некоторых регионах каждую третью-четвертую дозу наркотиков их потребители «достают» через аптеки.

О высокой латентности наркобизнеса говорит и то, что груп­повые преступления в числе зарегистрированных составляют около 7%; преступления, совершенные с участием граждан дру­гих регионов и иностранных граждан, — 1,3%; преступления, со­вершенные в крупных размерах, — около 2%, хотя их фактическая доля, конечно, гораздо выше. Сказанное свидетельствует о том, что задача значительного снижения латентности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является приори­тетной и именно от ее решения зависит обеспечение эффектив­ного воздействия на «ядро» наркобизнеса, а не на его периферию, как это имеет место в настоящее время.

Если взять за 100 все преступления, совершаемые наркоманами, либо лицами, регулярно потребляющими наркотики, но еще не имеющими этого диагноза, то, по выборочным данным, половина этих преступлений связана со стремлением добыть наркотики или совершена в состоянии одурманивания. Другая же половина преступлений, совершаемых данным контингентом, имеет иную мотивацию, во многом связанную с предшествующим преступным опытом.

Структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркоти­ков и психотропных веществ, по видам преступлений (все преступления за 100%)

Хищения наркотиков (кражи, грабеж, разбой)	0,6%
Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка	93%
Склонение к потреблению	0,7%
Организация или содержание притонов	1%
Подделка рецептов с целью получения наркотиков	0,1%
Незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих растений	1%
Нарушение установленных правил законного оборота наркотиков (производства, хранения и т. д.)	2,5%

Приведенная структурная характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков указывает на возможные резервы наращивания эффективности борьбы с рассматриваемыми преступлениями. А именно: долевые показатели свидетельствуют о достаточном использовании уголовно-правовых мер двойной превенции (борьба со склонением к потреблению, с притоносодержательством, незаконными посевами и т. д.). Видна и очень высокая латентность преступлений, связанных с подделкой рецептов.

Надо также иметь в виду, что массив преступлений, непосредствен­но связанных с оборотом наркотиков (93%), состоит в основном из деяний некрупных по размеру и не имеющих других квалифи­цирующих признаков. А отсюда и позиция судебной практики, которая лишь в единичных случаях применяет наказание по макси­муму, предусмотренному законом. В свою очередь, эта позиция по­рождает иллюзию безнаказанности у виновных и способствует мно­гократному рецидиву. Между тем, по экспертным оценкам, в стране имеется около 200 тыс. профессиональных наркодельцов с ежегодным доходом порядка 7 млрд долл. Эти лица в значительной части входят в организованные преступные структуры с распреде­лением сфер влияния, системой конспирации и безопасности, обес­печением многоканальной доставки наркотиков на рынок. Конеч­но, борьба с мелкими торговцами и поставщиками ограничивает в конечном счете поле деятельности организованных структур, но она не может заменить воздействие на сами эти структуры.

Для характеристики ситуации в рассматриваемой сфере сущес­твенное значение имеют и данные о спросе на наркотики различ­ных видов. Традиционно структура спроса распределялась сле­дующим образом: кустарные препараты из мака — 50%, кустарные препараты из конопли — 16%, синтетические препараты — 19% лекарства — 15%. Однако картина в отдельных регионах сущес­твенно отличается от средней: в крупных городах центра России синтетические препараты составляют 30 — 40% спроса, в Сибири и на Дальнем Востоке доминируют производные конопли и т. д. Последние же годы наблюдается — не без целенаправленных уси­лий организованных преступных структур по распространению «тяжелых», наиболее интенсивно действующих в минимальной дозе наркотиков — повсеместное увеличение на «черном рынке» доли синтетических препаратов и частичное уменьшение спроса на препараты мака и конопли.

Сказанное подтверждают и данные о резком увеличении ко­личества выявляемых подпольных лабораторий по производству наркотиков.

Дата добавления: 2014-01-07