Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Базой для прочного перелома ситуации в рассматриваемой сфере могут быть только общие меры по социальной стабилиза­ции общества, изменению к лучшему экономической и психологи­ческой обстановки в нем, которые будут способствовать реадаптации маргинальных групп и слоев, аутсайдеров и обретению ими жизненных перспектив и психологической уверенности. Тем самым будет решительно ограничен круг лиц, могущих быть втянутыми в потребление наркотиков (психотропных веществ).

Однако и в современных условиях возможно существенное повышение эффективности противодействия преступности, свя­занной с незаконным оборотом наркотиков. Здесь могут быть осуществлены, а в определенной степени уже осуществляются специ­альные меры предупреждения преступлений. Они носят законо­дательный, организационный, информационный, ресурсообеспечивающий, кадровый, методико-технологический, воспитательный, корректирующий (психологический и медицинский), уголовно-правовой характер.

Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет снизить не только уровень их проявлений, но также помогает уменьшить уровень болезней и смертности населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе и повысить авторитет государства на мировой арене. По этой причине государство мобилизует усилия не только для наказания лиц, являющихся виновными в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, но также в предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотиков, излечении лиц от наркотической зависимости и проведении с ними мероприятий реабилитационного характера.

Деятельность по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков включает мероприятия по общему и индивидуальному предупреждению преступлений.

Основным содержанием общего предупреждения преступлений являются меры по устранению причин и условий, способствующих вовлечению населения в наркотическую зависимость и совершению преступлений, относящихся к сфере незаконного оборота наркотиков.

Индивидуальное предупреждение предполагает проведение ряда профилактических и разъяснительных мероприятий по отношению к конкретным лицам, употребляющим наркотики и склонных к совершению преступлений на этой почве.

Общее предупреждение предполагает выявление таких криминогенных обстоятельств, которые способствовали употреблению наркотических средств большими группами населения, и проведение мероприятий по уменьшению и прекращению влияния таких обстоятельств.

Задачи деятельности по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков[1]:

· выработка устойчивого общественного мнения у населения о неприятии наркотических средств и негативное отношение к любым их проявлениям;

· убеждение граждан, попавших в зависимость от наркотиков, отказаться от них.

Общие предупредительные меры заключаются в следующем:

1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

2. Выработка отрицательного общественного мнения граждан в отношении употребления наркотических средств;

3. Ужесточение контроля в сфере законного оборота наркотиков начиная от их производства, до непосредственной реализации и использования наркотических средств (для исключения возможности их использования в немедицинских целях).

Получившая широкое применение в последние годы пропаганда здорового образ жизни и профилактическая работа с населением, ставящая своей целью отказ от принятия наркотиков, заключается в следующем[2]:

· проведение мер агитационного характера (распространение разнообразных брошюр, листовок, плакатов и иных предметов);

· выпуск в эфир в средствах массовой информации специальных тематических телевизионных и радио программ, рубрик и выступлений о вреде употребления наркотических средств и общественной опасности незаконного оборота наркотиков;

· проведение предупредительной работы с категориями граждан, которые находятся в «зоне риска»;

· систематическое проведение регулярных бесед и встреч со специалистами, осуществляющими противодействие распространению наркотических средств, обеспечивающих лечение наркоманов, борьбу с этой общественной угрозой, с различными группами населения;

· ликвидация источников незаконного изготовления, распространения и сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

· объединение совместных усилий органов, уполномоченных на обеспечение контроля в сфере оборота наркотиков, а также противодействующими наркобизнесу.

В предупреждении употребления наркотиков большую роль играет индивидуальное предупреждение. Оно осуществляется в следующих направлениях[3]:

· Устранение обстоятельств, которые являютеся детерминантом употребления наркотических средств;

· Осуществление наблюдения и обеспечение социального контроля за образом жизни, поведением лиц, склонных к употреблению наркотических средств;

· Ликвидация причин и условий, способствующих индивидуальному противоправному и индивидуальному антиобщественному поведению;

· Выявление как лиц распространяющих и изготавливающих наркотические средства, так и лиц их употребляющих;

· Осуществление мер правового, медицинского, воспитательного и иного характера в отношении указанных выше лиц с целью недопущения с их стороны правонарушающего поведения.

В предупреждении незаконного оборота наркотиков большое значение имеет противодействие совершению наркоманами преступлений, связанных с употреблением наркотиков.

«Употребление наркотиков тесно связано с преступной деятельностью и является фундаментом для совершения различных преступных деяний, прежде всего корыстного и корыстно-насильственного характера»[4].

«Помимо этого наркобизнес тесно связан и с насильственной преступностью. Употребление наркотических средств влечет за собой чувство страха, тревоги. Оно может выхвать немотивированную злобу, зачастую переходящую в агрессию. Лица, употребляющие наркотики находясь в состоянии наркотического опьянения, способны на совершение преступлений против жизни и здоровья. Убийства, изнасилования, нанесение телесных повреждений являются обычными деяниями для наркоманов. Зачастую совершение таких преступлений обусловливается наличием лишь одного мотива, а именно стремлением завладеть наркотическими средствами».[5]

Конкуренция на рынке незаконного оборота наркотиков породила распространение «заказных» убийств. Снижению уровню преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков способствует эффективная профилактика насильственных преступлений.

Незаконное распространение и употребление наркотических средств в местах лишения свободы также представляет серьезную проблему. Как правило, наркотические средства попадают туда благодаря лицам, имеющим возможность свободного входа и выхода с территории исправительного учреждения, а именно работникам данных служб и родственникам заключенных. Важно и то, что большая доля лиц (около 10 %), попавших в зависимость от наркотиков, пристрастились к этому занятию в период отбывания ими наказания за другие преступления.

Широкий резонанс приобрела проблема предупреждения организованной преступности в сфере наркобизнеса. Преступные группировки занимаются тем, что направляют свою деятельность на организацию контрабанды, подпольной торговли, изготовлении наркотических средств.

Мировая и российская практика показала зависимость реагирования наркобинеса на проводимые в отношении незаконного оборота наркотиков профилактические меры. Она заключается в том, что чем эффективнее действуют профилактические меры, чем большее общественное возмущение вызывает незаконный оборот наркотиков, тем более дерзкими становятся действия самой наркопреступности.

Для противодействия наркопреступности в соответствии с программой государственной антинаркотической политики, проводимой в Российской Федерации, стало создание службы, специализирующейся на предотвращении и расследовании преступлений, носящих наркотический характер. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков выполняет следующие задачи:

· принимает меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и контролирует законный оборот наркотических средств;

· осуществляет руководство и координацию деятельности иных государственных органов, направленных на борьбу с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков;

· реализуя законотворческую инициативу вносит предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере контроля за оборотом наркотиков.

В компетенцию Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков входит также работа с лицами, пострадавшими от незаконного оборота наркотиков.

Все это оказало значительное влияние на ситуацию в стране и положительно сказалось на итогах работы правоохранительной системы в сфере незаконного оборота наркотиков в России, так как удалось не только увеличить выявляемость преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но и повысить уровень их раскрываемости.

Важно, чтобы мероприятия, проводимые ФСКН носили систематический характер и сопровождались работой, носимой реабилитационный характер, связанный с применением к наркозависимым лицам мер лечения, а также разработкой и совершенствованием этих мер.

«Содействие Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков оказывают и различные государственные и негосударственные организации и объединения.».[6]Деятельность различных общественных и государственных организаций по предотвращению наркозависимости, и совершению на ее почве преступлений направлена на физическое и моральное оздоровление общества. В том числе их работа ориентирована на внедрение новых методов и средств лечения, социально-психологической и медицинской реабилитации больных наркоманией, снижением доступности наркотиков для их потребления, концентрацию усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотико и осуществление постоянного контроля за масштабами распространения наркотиков в Российской Федерации

Происходит объединение антинаркотических усилий и на региональном уровне. В большинстве субъектов Российской Федерации созданы и активно работают координационные советы по профилактике наркомании, разработаны и реализуются региональные антинаркотические программы.

В нашей стране созданы и действуют тысячи различных фондов, общественных организаций, работа которых связана с профилактикой наркомании, оказании медицинской и социальной реабилитации наркозависимых граждан, а также антинаркотической пропагандой.

«Подготовленные и проведенные в 2009 году правоохранительными и иными органами государственной власти, общественными организациями семинары, конференции, форумы, информационно-профилактические акции и олимпиады способствовали формированию негативного отношения к проблеме немедицинского потребления наркотиков и совершенствованию государственной антинаркотической политики, в первую очередь, что самое важное, среди молодежи и подростков. Как показала практика, при системном подходе и вовлечении в профилактические мероприятия специалистов, при поддержке государственных и негосударственных организаций, можно оказывать эффективное влияние на формирование антинаркотического мировоззрения и способствовать разрушению наркотической субкультуры» [7].

Таким об­разом, в целом можно сказать о серьезных намерениях государст­ва в сфере борьбы с рассматриваемыми преступлениями, о доста­точно значительном заделе уже принятых мер, что не может положительно не сказаться на профилактике рассматриваемого явления. Вместе с тем масштабы и темпы распространения нарко­мании, широкий размах незаконного оборота наркотиков требу­ют, как подчеркивает Федеральная целевая программа, значитель­ного повышения результативности принимаемых мер в целях адекватного противодействия наркомании и незаконному оборо­ту наркотиков.

Заключение

Таким образом, несмотря на постоянное совершенствование законодательства, на сегодняшний момент оно требует корректировки, так как многие вопросы по-прежнему нуждаются в нормативном и правовом урегулировании, соответствующим реалиям сегодняшней обстановки. Наряду с существующей уголовной ответственностью за организацию и содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ представляется необходимым и целесообразным ввести ответственность и за однократное предоставление помещения для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Данное положение могло бы стать существенной профилактической мерой в борьбе с употреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Реальное положение дел в сфере незаконного оборота наркотиков, по утверждениям специалистов, находится в более угрожающем состоянии, чем оно отражается в официальной статистике. Являются заниженными официальные показатели преступности, связанной с наркотиками. Данные уголовной статистики отражают их реальное состояние лишь в пределах, в которых проявляется активность в борьбе правоохранительных органов с ними.

Как показывает специальный подсчет, минимум 31 % наркоманов по своему материальному положению вынуждены искать криминальный источник дохода. Каждый наркоман, по данным специалистов, вовлекает в употребление наркотиков как минимум еще трех человек. На каждого выявленного наркомана приходится в среднем от 8 до 10 невыявленных.

Стремительное распространение наркотиков в современном мире – это глобальное общечеловеческое бедствие. Нет ни одной страны, которую в какой либо мере не затронули бы проблемы, связанные с незаконным распространением наркотиков. В России не осталось ни одного субъекта федерации, который бы обошли стороной процессы наркотизации населения. В таких условиях противодействие злоупотреблению наркотиками, профилактика наркомании и распространения наркотиков, подрыв экономических основ наркобизнеса, борьба с организованной наркопреступностью, создание условий для лечения и реабилитации наркозависимых становятся одними из самых важных и приоритетных направлений государственной политики.

[1] Криминология: Учебник / Под ред. В.Д.Малкова. М., 2005. С.56.

[2] Прудников Б.П., Солодовников С.И. Тищенко М.Д. Криминальные свойства наркомании. Лекция. М.: ЮИ МВД РФ, 2006. С.42.

[3] Сбирунов П.Н. Криминологическая характеристика лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков. // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований ГУК МВД РФ. – 2006. - №4. - С. 38.

[4] Ворохов А.Д., Исаев Д.Д. Роль социально-психологических факторов в формировании пристрастия к алкоголю и наркотическим веществам. Вопросы профилактики феномена // Психологические исследования и психотерапия в криминологии. - 2005, - № 4, - С.112.

[5] Калачев Б., Сергеев А. Основные детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими. – 2009. - http://www. narcom. ru/.

[6] http://www.pokolenier.ru/index.php?ns=10&id=332.

[7] Гыскэ А.В. Борьба с наркопреступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., 2010. С. 23.

Дата добавления: 2014-01-07