КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Вопрос. Криминалистическая характеристика взяточничества. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании взяточничества
Введение. Дополнительная 1. Голубев В.В. использование оперативно-розыскных данных при расследовании преступлений, связанных с коррупцией должностных лиц. Ав-т дисс. Академия МВД России, 1996г. 2. Дубоносов Е.С. Провокация взятки либо коммерческого подкупа: Лекция - М: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002. 3. Кирюшкин О.М. Предварительное расследование уголовных дел о взяточничестве (процессуальные и тактические аспекты): Ав-т дисс. – М.: Московская Гос. Юрид. Академия, 1997г. 4. Кушниренко С.П. Расследование взяточничества. СПб., 2001. Взяточничество - одно из древнейших преступлений, известных человечеству. Современный взгляд на вечную проблему весьма противоречив. и во все времена с ним боролись всевозможными способами. Петр I лечил своих соратников от казнокрадства своими кулаками, во времена Ивана Грозного взяточникам рубили головы и до сегодняшних дней эта проблема остается актуальной для нашего общества. Взяточничество, относятся к преступлениям двусторонним, т. е. таким, в которых нет потерпевшего, нет стороны, заинтересованной в установлении истины по делу, в выявлении преступления, в наказании виновных. Напротив, и та и другая сторона стремится скрыть преступление не только от правоохранительных органов, но и от окружающих. Именно этим объясняется столь высокая латентность взяточничества. Взяточничество становится все более изощренным, приобретает беспрецедентные масштабы, наносит колоссальный урон обществу и государству. Взяточничество справедливо считают наиболее опасным коррупционным преступлением. Несмотря на чрезвычайную опасность и широкое распространение взяточничества, борьба с ним проводится неэффективно и не наступательно. По данным ГИАЦ МВД РФ, ИЦ УВД по Орловской области:
Получение взятки (статья 290 УК РФ) - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), за незаконные действия (бездействие), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей. Дача взятки (статья 291 УК РФ) - дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение им действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) заведомо незаконных действий (бездействие), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Специфика взяточничества: - узкий круг участников преступления, - обоюдосторонняя заинтересованность взяткодателя, взяткополучателя и пособника, дача-получение взятки происходит, как правило, в отсутствии очевидцев, в обстановке, исключающей присутствие посторонних лиц. - сложность документирования действий преступников. - с целью маскировки взяточники действуют весьма осторожно, сохраняя в тайне свои действия, используя различные формы конспирации, - взяткодатель иногда подбирает посредника и действует через него. - все участники взяточничества несут уголовную ответственность за содеянное и обычно воздерживаются от дачи правдивых показаний, - сложность дел о взяточничестве состоит в том, что за взятку могут совершаться законные действия. - взяточники в целях сокрытия преступления предпринимают меры к тому, чтобы незаконному, выполненному в интересах лица, давшего взятку придать законный характер. Субъектом уголовного преступления - получения взятки, предусмотренного статьей 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"). Представителями власти являются лица, осуществляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники правоохранительных, надзорных или контролирующих органов. Эти лица наделены правом в пределах своей компетенции предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения любыми гражданами и организациями, т. е. обладают властными полномочиями в отношении самого широкого круга физических и юридических лиц независимо от их, соответственно, служебной подчиненности или ведомственной принадлежности. Неисполнение распоряжений должностного лица влечет для виновных правовые последствия. Приоритетным направлением расследования является установление криминалистически значимых признаков, характеризующих субъектов взяточничества: взяткополучателя; взяткодателя; соучастников, например, посредников в даче и в получении взятки. Основной фигурой во взяточничестве, безусловно, является взяткополучатель.
Одним из социально-демографических признаков, характеризующих субъектов взяточничества является возраст взяткополучателей и взяткодателей. На территории Орловской области подавляющее большинство взяткополучателей относится к возрастной группе от 30 до 55 лет и более, подавляющее число взяткополучателей - являются лицами мужского пола.
Приведенные данные характеризуют высокие интеллектуальные способности субъектов взяточничества. Образовательный уровень взяткодателей является более низким в сравнении с образовательным уровнем взяткополучателей. Наиболее активными во взяточничестве являются лица, имеющие высшее, что объясняется, в первую очередь, образовательным цензом для занятия должностей в государственных органах власти и управления. Взяткополучатели обладают, как правило, богатым жизненным опытом, организаторскими и ораторскими способностями, умением работы с коллективом. Не является характерным для субъектов взяточничества наличие прежних судимостей. Место и время совершения преступления – обязательные элементы системы преступления, поэтому непременно должны быть отражены в его криминалистической характеристике. Место и время связывают между собой и в значительной мере обуславливают остальные элементы системы взяточничества. Это означает, что, зная о месте и времени приема-передачи взятки и выполнения служебных действий в интересах определенного лица или организации, можно выдвинуть версии о субъектах преступления, предмете взятки, способе взяточничества. Характерной является зависимость времени и места дачи-получения взятки от характера незаконного имущественного вознаграждения. В тех случаях, когда предметом преступления являлись деньги, то в подавляющем большинстве случаев они передавались взяткополучателю в рабочее время и в служебном кабинете или в непосредственной близости от места работы (в коридоре, на улице перед входом в здание и т.д.). Местом передачи взятки может быть квартира, автомобиль, подъезд дома, номер гостиницы, условленное место на улице или в парке, тайник, общественный транспорт, ресторан, кафе, бар, клуб, казино, дача, баня и др. Если же в качестве предмета взятки выступали различного рода услуги, то место совершения преступления, как правило, определялось характером оказываемых услуг. Так, ремонт дач, квартир и т.д. производился по месту их нахождения, ремонт автомашин - по месту нахождения предприятий автосервиса или ремонтных мастерских и т.д. Не всегда преступники прибегают к непосредственной передаче ценностей, реализуя взятку путем оформления премиальных, выплаты зарплаты, погашения долга, зачисления в штат предприятия, открытия счета или предоставления кредита в банке и т.п. Показательно, что преобладающее число взяток передавалось в уединенных местах, т.е. в отсутствие очевидцев и посторонних лиц, что свидетельствует о тщательной маскировке следов преступной деятельности, часть взяток передавалось в общественных местах, причем преступники придавали фактам передачи незаконного имущественного вознаграждения внешне законные формы. Время и место дачи-получения взятки избираются самими участниками преступной деятельности. Следовательно, эти элементы криминалистической характеристики носят субъективный характер. Что же касается обстановки совершения анализируемых деяний, то она, как правило, носит объективный характер, т.к.либо создает возможность для взяточничества, либо затрудняет или даже делает невозможными рассматриваемые посягательства. Следовательно, между действиями (бездействием) субъектов преступления и обстановкой существует прямая и обратная связь: преломляясь через сознание обвиняемого, обстановка влияет на его преступное поведение; действия обвиняемого, в свою очередь, отображаются в обстановке в виде разного рода материальных и идеальных следов. Поэтому, следователь должен тщательно анализировать обстановку совершения преступления с тем, чтобы выдвинуть обоснованные версии и принять правильное решение о направлении расследования. Изучение материалов уголовных дел показывает, что следователи нередко ограничиваются установлением места и времени приема-передачи взятки, оставляя без внимания время и место совершения всех иных действий (бездействия), входящих в систему деятельности субъектов преступления, образующую способ взяточничества. В результате искусственно сужается предмет доказывания, что приводит к ослаблению доказательственной базы и ее разрушению в суде. В ходе расследования устанавливается время и место выполнения всех действий (бездействия), образующих способ совершения преступления каждым из субъектов. Если по делу добыты доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, то в судебном заседании будет сведен до минимума риск изменения показаний свидетелями и подсудимым. Одним из наиболее важных элементов криминалистической структуры взяточничества является способ довершения преступления. Способ совершения преступления – один из основополагающих элементов криминалистической структуры, имеющий связь со всеми иными элементами и обусловленный ими. Способ совершения взяточничества представляет собой систему способов действия (бездействия) взяткодателя, взяткополучателя, соучастников взяткодателя и взяткополучателя. Перед следствием стоит задача установить способ деятельности каждого субъекта. Дача-получение взятки может быть открытой и завуалированной. При открытой форме взяточничества взятка передается должностному лицу непосредственно. Завуалированная форма взятки - деятельность по передаче-получению взятки маскируется иными взаимоотношениями между субъектами. Завуалированные способы взяточничества: - под видом дарения; - якобы взаймы; - погашение несуществующего долга или прощение действительного долга; - купля-продажа ценных вещей за бесценок, неравноценный обмен вещей; - под видом выигрыша в карты, бильярд и другие игры, в том числе лотерею; - под видом выигранного пари; - незаконная выплата премий; - систематическое угощение должностного лица или организация систематического питания за счет взяткодателя или его фирмы (организации); - выполнение для взяткополучателя безвозмездно или явно за низкую оплату каких-либо работ хозяйственного назначения (ремонт квартиры, машины, изготовление мебели, пошив дорогой одежды, строительство коттеджей и проч.); - внесение денег на банковский счет взяткополучателя (возможно, открытый взяткодателем); - передача взяткополучателю расчетной (дебетовой) карты на сумму взятки либо приобретение для взяткополучателя корпоративной пластиковой карты с оплатой определенных услуг или товаров на сумму взятки (например, топливные карты); - передача денег в паспорте или ином предъявляемом документе (при регистрации в паспортной службе и иных органах, инспектору ГИБДД, при покупке транспортных билетов и проч.); - предоставление туристических, санаторных и других путевок бесплатно или со значительной скидкой; - организация специальных аукционов для должностных лиц с целью приобретения ими автомашин, антиквариата и других ценностей по минимальным ценам; - оплата обучения детей и родственников должностного лица, содержание в элитных детских учреждениях; - прием вкладов под высокие проценты: - выплата завышенных гонораров за лекции; - издание книги, автором которой является взяткополучатель, неоправданно большим тиражом и выплата баснословного авторского вознаграждения; - передача акций юридического лица или иных ценных бумаг родственникам или доверенным лицам взяткополучателя; -создание и финансирование специальных фондов; - продажа квартиры, других объектов недвижимости(по заниженной цене); - оформление лица фиктивно на работу, и выплата ему заработной платы; - передача денег по фиктивному соглашению, причем трудовое соглашение может составляться не только на имя взяткодателя, но и на другое лицо. При этом возможно, что часть работ действительно была выполнена; - предоставление должностному лицу различных льгот и привилегий при его участии в коммерческих структурах; - включение в число пайщиков приватизированного предприятия взяткополучателя, его родственников или друзей; - оплата заграничных поездок и др. Возможны и другие способы маскировки приема-передачи взятки. Следователь и оперативный работник органа дознания должны знать об их существовании, чтобы правильно оценивать обстановку совершения взяточничества и моделировать варианты поведения взяткополучателя при наличии фактов передачи взяток, а значит, целенаправленно осуществлять поиск доказательств. Способ совершения преступления взяткодателем не исчерпывается лишь передачей предмета взятки. Способ совершения преступления взяткодателем составляют: - действия по изучению обстановки в органе или учреждении, от которого взяткодатель ожидает деятельности в свою пользу, установлению должностного лица, от которого может зависеть решение вопроса в интересах субъекта; - установлению контактов со взяткополучателем (лично или через соучастников); - уточнению предмета взятки и его размера, если предметом являются деньги, способа передачи; - подысканию предмета взятки или средств на его приобретение (например, получение денег взаймы и др.); - передаче предмета взятки взяткополучателю, либо посреднику или соучастнику для передачи взяткополучателю; - принятию мер для сокрытия следов преступления (маскировка приема-передачи предмета взятки, организация безопасных условий передачи взятки, обеспечение алиби на случай задержания с поличным); - получению благ, которых добивался взяткодатель, и их использованию Способ совершения преступления взяткополучателем также не сводится лишь к получению предмета взятки. Его преступная деятельность включает следующие действия: - подбор возможного взяткодателя; - переговоры со взяткодателем лично или через соучастников об условиях взятки; - вымогательство взятки - прием взятки непосредственно от взяткодателя, через посредника либо завуалированным способом; - действия по сокрытию преступления - должностные действия (бездействие) в пользу взяткодателя, в том числе и незаконные. Сейчас таксы устанавливаются повсеместно: за выделение земли, за освобождение от службы в армии, за поступление в высшее учебное заведение, за предоставление престижной должности, за обналичивание денег, предоставление кредита, выдачу фиктивных листков нетрудоспособности и т.д. Появились и новые тенденции, такие как: - консультирование работниками налоговых инспекций, банков, налоговой полиции, правоохранительных органов по вопросам уклонения от уплаты налогов, банковского контроля, скрывающего поведения в ходе предварительного расследования; - предоставление служебной информации из банка, биржи, инвестиционного фонда, фонда имущества, аукциона, налоговой инспекции, прокуратуры, милиции; - фальсификация материалов документальной ревизии или аудиторской проверки, заверение фальсифицированных налоговых деклараций; - дача выгодного правонарушителю заключения по результатам служебного расследования, материалам предварительной проверки, уголовному делу; - разработку законопроектов, внедрение и принятие поправок к закону, которые выгодны определенным криминальным структурам и т. п. Практически в любой сфере деятельности - взятки. Признаки взяточничества можно разделить на группы. В первую группу в зависимости от личностных характеристик субъекта преступления входят следующие признаки: - уровень благосостояния, характер время провождения; - особенности связей государственного служащего, должностного лица с представителями коммерческих структур, подчиненными и т. д.; - затрудненный порядок попадания на прием, мотивированный обычно чрезмерной занятостью должностного лица; Вторая группа признаков охватывает характеристику ситуации, складывающуюся на объекте: - открывшаяся вакансия на должность, для определенного лица возможность получить повышение по службе, для другого быть отстраненным или уволенным в связи с сокращением штатов, явные признаки протекционизма в отношении какого либо сотрудника. Третья группа признаков включает показания лиц об известных им фактах взяточничества, либо предположение ими таких фактов. Четвертую группу образуют сведения, почерпнутые из различных документов, либо по результатам их анализа. С этой точки зрения для следователя наиболее интересными и информативными являются следующие документы: - сберегательные книжки, лицевые счета вкладчика, почтовые переводы, квитанции магазинов, ломбардов (как признаки получения ценностей или денег); - командировочные удостоверения, счета ресторанов, гостиниц, протоколы заседаний, путевки - как возможные признаки пребывания в определенном месте, свидетельства об оказанной услуге, предоставленных льготах; - регистрационные документы, фиксирующие очередность получения кредита, квартиры, автомашины; - управленческие документы, отражающие действия взяткополучателя в интересах взяткодателя, и наоборот (сведения о задержке уплаты налогов, о получаемой в коммерческой структуре заработной плате и пр.); - личные записи взяткополучателя и взяткодателя, а также посредника. Пятая группа признаков взяточничества и связана с предметами, веществами и иными следами материального свойства: - переданные взяткополучателю деньги и ценные предметы; - товарные ярлыки, чеки, этикетки от переданных предметов; - следы веществ с предмета взятки на теле или одежде взяткополучателя; - следы пальцев рук взяткодателя или посредника в квартире, автомашине, служебном кабинете взяткополучателя, на предмете взятки (например, выброшенном в окно при задержании); - следы обуви, протектора автомобиля на месте встречи, губная помада оставленная на брошенных окурках. Шестая группа следов - это установленные факты и обнаруженные признаки корыстных преступлений, явившихся источником происхождения средств, использованных для взятки и подкупа. Указанные выше признаки сами по себе взятые в отдельности, не обязательно свидетельствуют о взятках, поэтому лицу, производящему расследование необходимо исходить из комплекса взаимосвязанных обстоятельств. Тем не менее, материальные следы дачи-получения взятки все же остаются, в частности: в сберегательных книжках; почтовых переводах; в различных управленческих документах, отражающих решения должностных лиц (о зачислении на должность, приеме в вуз, предоставлении жилья); в материалах бухгалтерского учета, отражающих действия взяткополучателя в пользу взяткодателя; в документах, подтверждающих пребывание лица в определенном месте (командировочных удостоверениях, проездных билетах, счетах гостиниц и т. д.). При взяточничестве возникают также идеальные следы. Очень важные для расследования сведения могут дать взяткодатель, члены его семьи, сослуживцы, случайные свидетели, которые видели взяткодателя и взяткополучателя вместе, слышали их разговор, либо выполняли по поручению взяткополучателя определенные действия в пользу взяткодателя. Мотивы дачи взятки: - с целью избавления от ответственности за совершенный проступок или преступление; - из корыстных побуждений; - с целью извлечения материальной выгоды; Предмет взятки: - деньги, - ценные вещи и предметы, - иные материальные блага (предоставление квартиры, посещение каких-либо заведений бесплатно и т.д.).
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 705; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |