Сущность градостроительной и планировочной деятельности

Население

Население — его современная и прогнозируемая численность, состав, квалификация и другие характеристики — важнейшая исходная осно­ва разработки районной планировки. И при этом она, как правило, весьма неопределенна и в том, что касается достоверности информа­ции о современной ситуации (включая объем и характер миграций, наличие легального и нелегального населения) и тем более прогнозов численности и состава населения. Поэтому полагаем необходимым этот вопрос, как и некоторые другие, рассмотреть несколько шире, возможно выходя за рамки собственно районной планировки.

Качество населения. Для районной планировки важное значение, особенно при сопоставлении условий в разных районах, имеет каче­ство населения — термин, сравнительно недавно введенный в науч­ный оборот, но чрезвычайно важный и содержательный. Одним из важных индикаторов уровня развития отдельных регио­нов страны и качества населения является индекс развития человече­ского потенциала (ИРЧП).

Н.В. Зубаревич (2003) проанализировала преимущества и недостат­ки применения этого индикатора в условиях России. Приводим весьма убедительные соображения, изложенные Зубаревич в ее очень содер­жательной работе. Преимуществами индекса развития человеческого потенциала являются четко обоснованные приоритеты, минимизация числа важнейших компонентов и принцип равнозначности при оценке каждого из трех частных индексов: дохода, определяемого через ВВП по паритету покупательной способности; образования, определяемого показателями грамотности и доли учащихся среди детей и молодежи; долголетия, определяемого через ожидаемую продолжительность жиз­ни. ИРЧП — наиболее детально разработанная из существующих мето­дик, его поэтапное совершенствование позволило сделать более досто­верными территориальные сопоставления.

Применение ИРЧП для регионов РФ наталкивается на целый ряд проблем содержательного и технического характера.

Градостроительство (градострои­тельная деятельность) — в узком по­нимании — планировка и застройка го­родов в широком понимании — сфера научной, нормативной, проектной, стро­ительной, управленческой деятельности по преобразованию пространства обита­ния людей путем формирования и развития городских и других поселений, сис­тем расселения, их производственной, со­циальной, транспортной, инженерно-тех­нической инфраструктуры с учетом требо­ваний оптимизации окружающей среды, охраны природы и историко-культурно­го наследия.

Градостроительная деятельность мо­жет также рассматриваться как часть ар­хитектурной деятельности. Архитектура в широком представлении — функциональ­но-пространственная и визуально-худо­жественная организация объектов стро­ительства (зданий, сооружений, интерье­ров помещений), ландшафтных объектов (не застроенных или мало застроенных территорий), объектов градостроитель­ства и территориальной планировки (по­селений, систем расселения, межселенных территорий).

В ряде стран в качестве синонима рус­скоязычному термину «градостроительство» используются латинские по проис­хождению термины «урбанистика», «урбанизм». Близкое значение имеет понятие экистика, которое обозначает глобальную урбанистику, науку о про­странственном развитии человеческих поселений.

Для определения совокупности зна­ний о городах используют термин градоведение — комплекс дисциплин, изу­чающих города и системы расселения.

Территориальная (региональная, районная) планировка — научная, про­ектная, управленческая деятельность, це­лью которой является рациональное про­странственное размещение и сочетание на территории расселения населения, производства, природопользования. Тер­риториальная планировка определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического разви­тия крупных территориальных образова­ний (стран, регионов, их частей).

В градостроительстве и территориаль­ной планировке используются близкие методические принципы, приемы и спо­собы действий, но рассматриваются раз­ные по масштабу объекты проектирова­ния, планирования, управления.

Объектами градостроительной де­ятельности являются градостроитель­ные образования — поселения, их пла-нировочно целостные части, пригородные зоны. Объектами территориальной планировки являются территориальные образования — страны, регионы, их пла-нировочно целостные части.

Градостроительная и территориально-планировочная деятельность может быть представлена в виде структурно-логичес­кой модели (рис. 1).

Рис. 1. Структурно-логистическая модель градостроительной и территориально-планировочной деятельности

Урбанизация (от лат. urbanus — городс­кой) — процесс социально-экономичес­кого развития, выражающийся в росте го­родов, концентрации в них населения, особенно в больших городах, в распрост­ранении городского образа жизни на всю сеть поселений.

Агломерация городов (от лат. oggio-merare — присоединять, прибавлять) — территориальное образование, возникаю­щее на базе крупного города (или несколь­ких компактно расположенных городов — конурбация), создающее значительную зону урбанизации за счет поглощения смежных населенных мест, относительно малых разрывов между застроенными тер­риториями, концентрации разнообразных производств, инфраструктурных объектов, научных и учебных учреждений, отличаю­щееся высокой плотностью населения и пространственных связей.

Мегаполисы (от гр. megas — грандиоз­ный, в миллион раз больший + polis — го­род) — территориальные образования, возникающие при срастании соседствующих городов в единый урбанизированный аре­ал. В отличие от мегаполиса метрополис (от гр. meter— мать + polis — город) — интен­сивное разрастание крупного, чаще сто­личного города, на основе чего выделяют­ся метрополитенскиетерритории—адми­нистративно-территориальные единицы вокруг крупного города.

Вопросы для самоконтроля

1. Какова роль населения в развитии процессов расселения?

2. Какими критериями определяется качество населения?

3. Раскройте понятие индекса развития человеческого потенциала?

4. Каково влияние валового регионального продукта при расчете индекса развития человеческого потенциала?

5. Раскройте понятие миграции? Каковы основные тенденции миграции на сегодняшний день?

6. Каковы тенденции расселения в мире и в России?

7. Дайте определение понятиям «градостроительство» и «территориальная планировка»?

8. Назовите основные объекты градостроительной деятельности?

9. Что такое «урбанизация»?

10. Что такое «городская агломерация»?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Дата добавления: 2014-01-07