Экономика и социальный строй

В конце XIX – начале XX вв. в России проводились масштабные социально-экономические преобразования. Простор развитию экономики дали реформы Александра II. Реформаторский курс был продолжен Александром III —с той оговоркой, что реформы были выведены из политической сферы. Все внимание, средства и ресурсы кон­центрировались для решения экономических задач. Государ­ство брало на себя инициативу в развитии промышлен­ности, перенося опробованные в других странах формы организации хозяйственной жизни на российскую почву. Курс на ускоренное промышленное развитие был связан с общегосударственной стратегией. Экономическая отста­лость означала бы для России политическую и военную уязвимость, а также экономическую зависимость от Запада. Допустить подобное было нельзя.

В части современной историографии при оценке эко­номической политики царских правительств в конце XIX – начале XX вв. выдвигается тезис, что они главной задачей ставили «насаждение» в России капиталистических отно­шений. Нельзя отрицать их развития после реформ Алек­сандра II, но неверным было бы и утверждение об их приоритетности в глазах царской власти. Один из лидеров монархической идеологии В.К. Плеве, говоря об эко­номических преобразованиях, высказал мнение, что «име­ется полное основание надеяться, что Россия будет избав­лена от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий». Государственная власть не проводила буржуазной идео­логии. Законодательство регламентировало способы полу­чения прибыли: поощрялось трудовое предпринимательст­во, а деятельность финансовых махинаторов, пере­купщиков, спекулянтов преследовалась достаточно жестко. Принимались меры для ограничения эксплуатации. Российское рабочее законодательство было гуманнее, чем рабочие законы Запада (в Америке, к примеру, в конце XIX века рабочие вообще не пользовались защитой государства). В России еще в 1882 году был запрещен труд детей, ограничен труд подростков и женщин. Для упорядочения отношений между фабрикантами и рабочими были введены обязательные расчетные книжки, причем выплата заработ­ков должна была производиться только наличными день­гами. Владельцы крупных предприятий обязаны были ока­зывать бесплатную медицинскую помощь рабочим. Для надзора за исполнением рабочих законов была учреждена рабочая инспекция. Законодательством в 1897 году ограничивалось рабочее время для всех, работавших в про­мышленности. В 1903 году был принят закон о компенсации рабочим за несчастные случаи на производстве и пособиях на их лечение в период временной потери трудоспособ­ности.

Государство, не выступая прямым проводником буржуаз­ных интересов, тем не менее «открывало шлюзы» для ускоренного развития капиталистических отношений. Правительство стремилось к форсированной индустриали­зации страны, но обеспечить ее успешный ход только централизованными методами было чрезвычайно сложно. В ряде отраслей эти методы давали неплохой результат (воен­ная промышленность, железнодорожный и водный транс­порт и некоторые другие), но во многих сферах экономики развитие не могло быть динамичным без использования частной инициативы. Пропорция между централизмом в управлении экономикой и частным предпринимательством разным представителям руководящего слоя государства виделась по-разному. К.П. Победоносцев, В.К. Плеве и другие, утверждая мысль о бесперспективности капитализма в России, считали, что он «не впишется» в систему традиционных духовных ценностей русского наро­да. Традиции русской жизни, в течение веков формировавшиеся под влиянием православия, отторгали стяжательство, индивидуализм, «голый» практический рас­чет. Протестантская этика, провозглашавшая богатство и удачу критериями истинности, была чужда для православ­ных. Плеве утверждал: «Россия имеет свою отдельную историю и специальный строй».

Однако конкретная политика свидетельствовала о быст­ром развитии капиталистического уклада в России. Несмот­ря на серьезные социальные издержки (частые злоупотреб­ления, нечестность, самоуправство фабрикантов вызывали резкое недовольство рабочих) дорога капитализму была открыта реформами 60-х – 70-х годов XIX века. В последней трети XIX в. заметно увеличилась товарность сельскохозяй­ственного производства, купеческий капитал резко увеличил свои обороты. Быстрыми темпами развивалась кредитная система и банковское дело. На новой техничес­кой базе происходит мощный рост фабрично-заводской про­мышленности. Появились новые отрасли. Четко обоз­начилась хозяйственно-территориальная специализация различных областей. Сдвиги в экономике сопровождались изменениями в социальной структуре общества: численно росли классы буржуазии и наемных рабочих, отпечаток капиталистических отношений ложится на все обществен­ные слои общества.

Социально-экономические процессы делали видимым разрыв традиционалистской идеологии с реалиями вре­мени. Носители этой идеологии столкнулись с представите­лями более либеральных взглядов. В правительстве шло скрытое от посторонних противостояние двух стра­тегических линий. Группировке В.К. Плеве оппонировал С.Ю. Витте, который стремился увязать принцип традиционности с принципом реализма, модернизировать политическую и экономическую структуру России, тем самым укрепив монархический строй.

Заняв пост министра финансов, Витте продолжил курс на индустриализацию страны, проводимый его предшест­венниками И.Х. Бунге и И.А. Вышнеградским. Тактика Витте предполагала использование всех средств и методов для решения стратегических задач — от жесткой регламен­тации сверху до полной свободы частной инициативы, от протекционизма до привлечения иностранных капиталов. Витте осуществил денежную реформу, утвердив золотое обращение; установил государственную монополию на про­дажу водки, усилив приток средств в казну; значительно увеличил масштабы кредитования растущей промышлен­ности; широко привлек иностранные займы и инвестиции в российскую экономику; осуществил программу таможен­ной защиты отечественного предпринимательства. Много внимания Витте уделял железнодорожному строительству. Создание развитой транспортной сети связывало страну в единый рынок, стимулировало развитие всех отраслей производства. Немалый личный вклад Витте внес в соору­жение Транссибирской железнодорожной магистрали.

Мероприятия Витте усилили динамику экономического развития: за 1890-е гг. промышленное производство в стра­не удвоилось, в строй вступило около 40 % всех действо­вавших к началу XX века предприятий. Выплавка чугуна за десятилетие возросла в 3,7 раза, производство стали — в 7,2 раза, добыча нефти — в 2,9 раза, общая стоимость продукции машиностроения — в 3,7 раза, а число выпускаемых паро­возов — в 10 раз. В итоге Россия по важнейшим эконо­мическим параметрам приблизилась к ведущим капиталистическим странам, а по ряду показателей (добыча и переработка нефти, протяженность железных дорог, некото­рые виды машиностроения) заняла лидирующие позиции.

В 1890-е годы Россия по темпам промышленного роста занимала первое место в мире. В начале XX в. в ход процессов вмешалась политика — война с Японией и после­довавшие за ней революционные события. Темпы промыш­ленного роста снизились.

Стабилизация внутренней обстановки после революции была связана с именем П.А. Столыпина, ставшего в 1906 году главой правительства. Как писал русский философ В.В. Розанов, уже сами по себе личные качества нового премьера — порядочность, уравновешенность, масштабность государственного мышления — вели к успокоению общест­венных страстей. Столыпин стал инициатором преобразо­ваний, имевших высокую экономическую и социальную результативность.

Главным делом жизни П.А. Столыпина стала земельная реформа. Она включала в себя следующие меры: 1. Указ о раскрепощении крестьян от общинной зависимости, по которому все желающие могли выйти из общины и получить землю из общинного фонда в собственное владение (т.е. гарантировалась свобода выбора форм крестьянского труда и собственности). 2. Закон, предоставлявший крестьянам возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследственной собственности (законом воспользо­вались более 2 миллионов крестьянских семей). 3. Создание земельного фонда из казенных и императорских земель для обеспечения землей всех нуждающихся в ней крестьян. 4. Предоставление крестьянам права покупать землю у помещиков. 5. Освобождение крестьян от выкупных плате­жей и выделение им государственных беспроцентных кредитов для покупки земли. 6. Активизация работы кре­стьянского банка, задачей которого, кроме субсидирования землевладельцев, являлась регламентация землепользо­вания, обеспечивавшая барьеры монополизму и спекуляции землей. 7. Организация переселенческого дела: государст­венная помощь переселенцам транспортом, кредитами на постройку домов, покупку машин, скота и домашнего иму­щества, предварительное землеустройство участков для переселенцев (сотни тысяч крестьян переезжали из цент­ральных районов в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где имелся в наличии огромный свободный земельный фонд). 8. Организация в сельских местностях дорожного строительства, кооперативной деятельности, страхового обеспечения, медицинской и ветеринарной помощи, агро­номической консультации, строительства школ и сельских храмов. В Сибири были устроены казенные склады сельхоз­машин, предназначенных для обслуживания земледельцев по низким ценам.

В результате этих мер в России создавалось земледелие, устойчивое и высокоразвитое. Урожайность за 1906 – 1914 гг. возросла на 14 %. Излишки свободного хлеба вскоре после начала реформ стали составлять сотни миллионов пудов, резко возросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна. Только в 1908 – 1910 гг. он увеличился в 3,5 раза. Россия обеспечивала 50 % мирового экспорта яиц, 80 % мирового производства льна. Поголовье лошадей увеличилось на 37 %, рогатого скота — на 63,5 %. Постоянно росло крестьянское землевладение: к 1914 г. почти 100 % пахот­ной земли в Азиатской России и около 90 % в Европейской России принадлежали крестьянам на правах собственности и аренды. Стремительно увеличивались народные, а осо­бенно крестьянские сбережения: сумма вкладов в сберкассы за 1906 – 1914 годы возросла чуть ли не десятикратно. На базе роста достатка населения и укрепления госбюджета постоянно увеличивались расходы на просвещение и куль­туру.

Успех аграрных преобразований был возможен лишь при условии внутриполитической стабильности в стране. Сто­лыпин, будучи твердым сторонником российской государст­венности, принимал шаги для обуздания левацкого террора и социальной демагогии. Известно высказывание Сто­лыпина: «Противники государственности хотят осво­бодиться от исторического прошлого России. Нам предлага­ют среди других сильных и крепких народов превратить Россию в развалины... Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!» Обеспокоенные успешным ходом столыпинской реформы, революционеры понимали, что стабилизация в стране лишит их всякой почвы, а их жизнь, отданная на алтарь революционной ломки, будет прожита напрасно. На эсеровском съезде в 1908 году с тревогой отмечалось: «Всякий успех правительства в аграрной рефор­ме наносит серьезный ущерб делу революции». П.А. Сто­лыпин говорил: «Дайте государству 20 лет покоя внутрен­него и внешнего, и вы не узнаете нынешней России!» Но левые радикалы стремились успеть поднять новую рево­люционную волну. Террористы совершили четырнадцать покушений на Столыпина. В сентябре 1911 года он был смертельно ранен.

Реформы Столыпина благотворно сказывались на всей российской экономике. На базе подъема сельского хозяйст­ва возрастала динамика промышленного развития. За 1900 – 1914 годы промышленное производство удвоилось. В 1913 году темпы его ежегодного роста достигли 19 %. По срав­нению с 1894 годом добыча угля в 1914 году возросла на 306 %, нефти — на 65 %, золота — на 43 %, меди — на 375 %, чугуна — на 250 %, железа и стали — на 224 %, производство сахара — на 245 %, сбор хлопка — на 388 %, рельсовая сеть увеличилась в 3 раза, а торговый флот удвоился. Появились принципиально новые, передовые отрасли — энергетика, электротехника, химия. К 1914 году Россия на 56 % удов­летворяла потребности в станках и оборудовании за счет внутреннего производства.

Экономическая политика российского правительства бы­ла протекционистской. Тактика привлечения иностранных капиталов была продуманной и не несла угрозы для само­стоятельности страны. Успешно велась «таможенная война» с Германией, осуществлялись некоторые антибританские таможенные акции. Создававшиеся иностранцами предприятия обслуживали прежде всего рынок России, затем — мировой рынок и лишь в последнюю очередь — рынок конкретных стран-инвесторов. Доля иностранных инвестиций составляла примерно 14 % всех промышленных капиталов, что соответствовало уровню зарубежных вло­жений в экономику основных западноевропейских стран. Использование иностранных капиталов означало не разба­заривание российских ресурсов, а, напротив, было своего рода перекачкой прибыли и достижений европейской про­мышленности. С.Ю. Витте писал по этому поводу: «Мы сами поглотили уже столько иностранных капиталов, явившихся нам в виде знаний, орудий труда, денег, ассимилировали совершенно стольких иностранцев, пришедших в качестве мастеров, хозяев предприятий, воен­ных учителей и пр.». Значительная часть валовой прибыли иностранцев оседала в России в виде выплаченной зарпла­ты, оплаченного сырья и услуг. Сберегались средства за счет импортозамещающих производств. Используя инвестиции и опыт Европы, Россия резко сократила сроки промышленного развития, которые на Западе измерялись веками.

Хозяйственное развитие России обеспечивалось не в последнюю очередь развертыванием народной инициативы. В начале XX века во многих местностях новые стимулы получили крестьянские промыслы. Создавалась промысло­вая специализация. К примеру, в Олонецкой губернии больших масштабов достигли столярные, экипажные, смолодегтярные промыслы. На Урале в Верхотурском уезде крестьяне изготовляли мебель, в Красноуфимском — сельхозорудия. Славились вятские мастера-игрушечники, сара­товские гончары, архангельские кожевенники, астра­ханские суконщики. Оренбургские крестьяне выделывали из козьего пуха платки, шали, шарфы. Необычайно много­образны были крестьянские промыслы в Московской гу­бернии. Повсеместно было распространено ткачество. По масштабам и обороту крестьянское ремесленное производ­ство мало уступало фабричному.

Динамичный рост народного хозяйства России вел к наращиванию общественного богатства и благосостояния населения. За 1894 – 1914 годы госбюджет страны вырос в 5,5 раза, золотой запас — в 3,7 раза. При этом государствен­ные доходы росли без малейшего увеличения налогового бремени. Прямые налоги в России были в 4 раза меньше, чем во Франции и Германии, и в 8,5 раза меньше, чем в Англии; косвенные налоги — в среднем вдвое меньше, чем в Австрии, Германии и Англии. Значительные суммы из бюджета выделялись на развитие культуры и просвещения. Благосостояние населения отражалось в приросте его численности, который не имел равных в Европе. Многие отечественные экономисты и политики утверждали, что сохранение тенденций развития, существовавших в 1900 – 1914 гг., неизбежно уже через 20 – 30 лет выведет Россию на место мирового лидера, даст ей возможность доминировать в Европе, превысив хозяйственный потенциал всех европейских держав, вместе взятых. Подоб­ные перспективы приводили в смятение западных политиков. Выполняя социально-политический заказ своей буржуазии, они выстраивали планы по дестабилизации развития России. Мировой капитал готов был пожертвовать любыми средствами, чтобы остановить поднимавшегося кон­курента. Это наглядно доказала начавшаяся 19 июля (1 августа) 1914 года Первая мировая война.

Дата добавления: 2014-01-07