По УПК РФ

По УПК РСФСР

По форме 1-Е за 1998-2001 гг. и 2006-2010 гг.

		Из них
Период	Всего возвращено уголовных дел прокурором и судом для дополнительного расследования	Возвращено уголовных дел прокурором	Возвращено уголовных дел судом
Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям МВД (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)	Следователям прокуратуры (кол-во)	Удельный вес к числу направленных в суд (в %)
		6,4		8,5		2,7		1,4		3,6		7,1
		6,0		7,7		2,6		1,1		3,4		6,6
		6,8		8,5		3,0		1,1		3,9		7,5

Период	Всего возвращено уголовных дел для дополнительного расследования прокурором и с 07.09.2007 г. – руководителем следственного органа	Возвращено уголовных дел судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ(по всем органам расследования)
Следователями МВД (кол-во)	Удельный вес к числу возвращенных уг. дел (в %)	Следователями СК при прокуратуре (кол-во)	Удельный вес к числу возвращенных уг. дел (в %)
		3,3		0,8
		3,2		1,6
		3,5		3,2
		3,8		3,5
		4,4		2,8

Приведенные статистические данные объективно свидетельствуют:

во-первых: о несоответствии уровня процессуального контроля со стороны прокурора за качеством предварительного расследования уголовных дел следователями прокуратуры, которым ежегодно в 1999 – 2001 г.г. (в условиях действия УПК РСФСР) возвращалось для дополнительного расследования не более 1,1-1,4% от количества направленных ими в суд уголовных дел, в то время как следователям органов внутренних дел прокуроры для дополнительного расследования возвращали 2,6-3,0% уголовных дел;

во-вторых: возвращая следователям прокуратуры для дополнительного расследования чуть больше 1,0% от направленных в суд уголовных дел, прокуроры, по сути, контроль за качеством следствия возложили на суды, которыми ежегодно возвращалось следователям прокуратуры в указанный период от 6,6 до 7,5% уголовных дел от числа направленных в суд или в 6 раз больше. В то время как следователями органов внутренних дел суды возвращали от 3,4 до 3,9% уголовных дел примерно на том же уровне, что и в прокуратуре.

Указанные выше статистические данные, позволяющие констатировать более низкий уровень прокурорского надзора за качеством следствия в органах прокуратуры по сравнению со следствием в системе МВД России, подтверждаются и высказываниями автора, сложившимися на протяжении двух десятилетий контактов с федеральными судами различных уровней (от районного, городского до Верховного Суда РФ), судьи которых открыто высказывали и о более низком качестве отдельных уголовных дел, расследованных следователями прокуратуры по сравнению со следователями органов внутренних дел. Что, кстати, подтверждается статистическими данными о качестве расследования одной и той же категории уголовных дел.

Все это объективно не могло способствовать реализации прокурором функции процессуального контроля и надзора за деятельностью органов предварительного расследования того уровня, который сегодня требуется для обеспечения конституционных прав участников уголовного процесса в российском уголовном судопроизводстве и, соответственно, требований Конвенции ООН в области соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина.

К чему это приводило на практике наглядно видно из приведенных ниже сравнительных статистических данных о результатах работы следователей прокуратуры и органов внутренних дел в условиях действия как УПК РСФСР, так и УПК РФ.

Недостаточный уровень процессуального контроля и надзора со стороны прокуратуры за предварительным следствием, в первую очередь, следователей прокуратуры особенно наглядно видны на показателях законности, а также сроках предварительного следствия[1].

Дата добавления: 2014-01-07