Основные руководящие документы по организации полетов и воздушного движения

Любая организационно-техническая система в области воздушного транспорта, какими являются Федеральная аэронавигационная служба РФ (ФАНС РФ) и ее составляющие: Единая система организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД РФ), Госкорпорация по организации и обеспечению воздушного движения, системы управления полетами в аэродромном и во внеаэродромном ВП и другие функционируют в соответствии с положениями руководящих документов федерального, регионального и ведомственного уровня. Такими документами являются: законы, указы, приказы, наставления и руководства, содержащие положения, регламентирующие деятельность должностных лиц, их взаимоотношения при решении организационных, финансовых, технических и других вопросов.

Приведем краткое содержание некоторых основных руководящих документов по организации использования воздушного пространства РФ, порядку и правилам подготовки и выполнения полетов.

Воздушный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы использования ВП России и деятельности в области авиации, которые направлены на обеспечение потребностей обороны и безопасности государства, народного хозяйства и граждан в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечении безопасности полетов воздушных судов и экологической безопасности. Этим документом в РФ устанавливается три вида авиации: гражданская, государственная и экспериментальная.

Гражданская авиация предназначена для обеспечения потребностей граждан и народного хозяйства, она используется на коммерческой и безвозмездной основе.

Государственная авиация предназначена для выполнения государственных задач: обороны, внутренних дел, безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационно-оборонных задач и других. Государственная авиация включает в себя авиацию Министерства обороны в составе авиации ВВС, СВ и ВМФ, авиацию Министерства внутренних дел, авиацию Министерства чрезвычайных ситуаций; авиацию ФСБ, авиацию Росавиакосмоса, авиацию РОСТО (ДОСААФ) России.

Экспериментальная авиация предназначена для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследова­тельских работ, а также для испытания авиационной и другой техники.

В воздушном кодексе РФ отражены вопросы управления и обеспечения полетов воздушных судов (ВС), использования средств связи, организации поиска и спасения терпящих или потерпевших бедствие экипажей и пассажиров воздушных судов, а также другие вопросы деятельности органов и должностных лиц всех видов авиации РФ.

Воздушным кодексом РФ установлены приоритеты, предоставляемые пользователям воздушного пространства. Высшим приоритетом обладают действия, связанные с предотвращением вооруженного вторжения на территорию РФ, воздушного нападения и нарушений Государственной границы. Низшим приоритетом обладают действия, направленные на удовлетворение потребностей отдельных граждан в использовании воздушного пространства (ИВП). В воздушном кодексе также приведены часто встречающиеся в различных документах по организации и ИВП понятия. К таким понятиям относятся следующие.

Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Аэродром — участок земли или воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Аэродром совместного базирования — аэродром, на котором совместно базируются воздушные суда гражданской и государственной авиации и (или) экспериментальной авиации.

Аэродром совместного использования — аэродром государственной авиации, на котором осуществляется взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме.

План полета воздушного судна — документ, представляемый пользователем воздушного пространства соответствующему органу управления воздушным движением при наличии разрешения на использование ВП.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом РФ, устанавливают порядок ИВП всеми видами авиации РФ в интересах экономики и обороны страны в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, а также обеспечения безопасности при его использовании. В этом документе определены основные понятия, относящиеся к структуре воздушного пространства, пространственным элементам и их размерам, методам и нормам эшелонирования воздушных судов в элементах ВП.

Федеральные правила ИВП определяют основные положения по организации управления воздушным движением (УВД) авиации РФ во внеаэродромном ВП, например, такие как принципы использования ВП; структуру и содержание работ органов оперативного управления ВД; содержание и порядок подачи заявок на ИВП; сущность и виды планирования ИВП и непосредственного управления ВД; организацию связи и радиотехнического обеспечения при ИВП и другие.

Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации устанавливают общий порядок выполнения полетов пилотируемыми воздушными судами гражданской, государственной и экспериментальной авиации в ВП РФ. В документе определены основные понятия, которые употребляются в правилах. Эти понятия относятся к воздушным судам, аэродромам, метеоусловиям, элементам ВП РФ; к видам и траекториям полета; к полетам в условиях обледенения, грозовой деятельности, турбулент­ности, отказа бортовых или наземных средств радиосвязи, отказа радиолокационных и радиотехнических средств. Знания правил полета необходимы не только экипажам ВС, но и диспетчерам оперативных органов управления полетами и воздушным движением для контроля за действиями экипажей, передачи управляющих команд, информационных сообщений и оказания помощи.

Инструкция по составлению формализованных заявок на использование воздушного пространства. Этот документ введен в действие совместным приказом Министра обороны и Министерства транспорта РФ и предназначен для приведения к единой форме подаваемых от пользователей ВП заявок на использование воздушного пространства РФ, планов полетов ВС, заявок на запуски аэростатов, шаров-зондов, проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ. Заявки составляются на специальных стандартных бланках, оформляются в виде телеграмм и передаются в органы обеспечения воздушного движения (управления полетами). Каждая телеграмма состоит из трех частей: первая часть — адресная; вторая — информационная; третья — подписная. Первая и третья части телеграмм заполняются в соответствии с установленными правилами адресования и передачи телеграфных сообщений. Вторая (информационная) часть заявок на ИВП заполняется данными в строго установленных местах бланка, соблюдая установленный шрифт, пунктуацию, обозначение элементов, время и другие правила. Смысл формализации заявок состоит в том, что принимаемые заявки в оперативных органах управления полетами и воздушным движением подвергаются автоматическому формально-логическому контролю на правильность заполнения и наличие в базе данных той информации, которая указана в заявке. Если в заявке обнаруживаются ошибки, которые нельзя оперативно исправить, то она не принимается к исполнению.

Наставление по производству полетов авиации Вооруженных сил является основополагающим документом по организации аэродромных полетов военной авиации и руководству ими. Документ разработан в соответствии с правилами полетов в воздушном пространстве РФ. В нем дается толкование специфических терминов, относящихся к деятельности военной авиации и часто употребляемых в данном Наставлении. В документе подробно излагается порядок подготовки к полетам летного состава, лиц групп руководства полетами и обеспечивающих полеты различных служб, указан порядок разработки и содержание планирующих документов. Для руководства полетами приведен состав группы руководства полетами (ГРП) и указаны зоны ответственности должностных лиц, входящих в состав группы; представлены необходимые документы, схемы, таблицы и прочие данные, используемые должностными лицами ГРП в процессе управления полетами. Подробно изложены виды обеспечения полетов и их содержание. Обеспечение полетов военной авиации, входящей в состав государственной и экспериментальной авиации, включает: обеспечение аэронавигационной информацией, штурманское обеспечение, аэродромно-техническое обеспечение, инженерно-авиаци­онное обеспечение, связь и радиотехническое обеспечение, метеорологическое обеспечение, орнитологическое обеспечение, медицинское обеспечение, парашютно-спасательное обеспечение, поисково-спасательное обеспечение, объективный контроль полетов.

Знание положений рассматриваемого документа необходимо не только при организации полетов государственной и экспериментальной авиации и руководстве ими, но и органам внетрассового управления зональных, районных и укрупненных центров УВД РФ.

Наставление по производству полетов в гражданской авиации. Этот документ по структуре и содержанию похож на предыдущий документ, предназначенный для авиации Вооруженных сил. Его отличие состоит в специфике понятий, относящихся к правилам выполнения и обеспечения полетов гражданской авиации, а также управлению воздушным движением.

В гражданской авиации движение ВС по аэродрому от места стоянки к исполнительному старту или после посадки и руления к месту стоянки (перрону) рассматривается как воздушное движение и управляется диспетчерами. На площади маневрирования аэродрома и в аэродромном ВП управление воздушным движением осуществляют диспетчерские пункты руления (ДПР), диспетчерские пункты старта (ДПС), диспетчерские пункты посадки (ПДП), диспетчерские пункты круга (ДПК), диспетчерские пункты подхода (ДПП). Знание положений этого документа необходимы не только диспетчерам аэродромного диспетчерского центра (АДЦ) или пункта (АДП), но и органам трассового управления зональных, районных и укрупненных центров УВД РФ.

В связи с образованием в рамках Министерства транспорта РФ отдельного специального ведомства «Федеральной аэронавигационной службы РФ» (ФАНС РФ) или сокращенно «Росаэронавигации» руководящими документами являются изданные в 2005‑2007 годах Указ Президента и Постановления Правительства РФ «О единой системе авиационно-космического поиска РФ», «О федеральной аэронавигационной службе», а также документы ведомства ФАНС по различным вопросам деятельности авиации в воздушном пространстве РФ.

Дата добавления: 2014-01-07