Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядок его осуществления

Государственный контроль за использованием и охраной земель направлен на обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Цель государственного контроля — обеспечить соблюдение всеми государственными учреждениями, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда страны в целом и его отдельных участков.

Задачей земельного контроля является проверка соответствия деятельности субъектов земельных отношений требованиям земельного законодательства, либо выявление случаев самовольного пользования земельными участками.

Земельное законодательство выделяет три вида земельного контроля – государственный, муниципальный и общественный.

Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Земельный кодекс РФ не дает определение понятия «земельный контроль», однако в ст.71 указывается, что государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

Государственный земельный контроль проводится в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле», с учетом требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Положение устанавливает порядок осуществления государственного земельного контроля

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости;

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.

Положение содержит подробный перечень видов контроля и уполномоченных должностных лиц.

Государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право:

а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;

в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) носить форменную одежду.

Главный государственный инспектор РФ по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители помимо прав имеют право:

а) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы;

б) выносить по форме согласно приложению предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.

Должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления государственного земельного контроля, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответствующими специально уполномоченными органами.

Юридическим последствием проведения государственного земельного контроля может явиться принудительное прекращение прав на земельный участок в случае не устранения выявленных нарушений. Порядок и условия принудительного прекращения прав в отношении земельных участков, находящихся в собственности, регламентируются ст. 284-286 ГК, в отношении земельных участков, принадлежащих субъектам земельных отношений на иных титулах – ст. 45-47 и ст. 54 ЗК РФ.

Дата добавления: 2014-01-07